文/劉巧云
福建省現(xiàn)有松林面積4000萬(wàn)畝,有54 個(gè)縣(市、區(qū)) 發(fā)生松材線蟲病疫情,疫情面積139.6 萬(wàn)畝,與南方省份相比,疫情發(fā)生比例相對(duì)較低、防治成效也相對(duì)較好。五年來(lái),福建省在強(qiáng)化管理上下功夫,在控制增量減少存量上卯足馬力,全面實(shí)施“治、改、防”工程,打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn),成功撤銷了鯉城區(qū)、石獅市、東山縣、倉(cāng)山區(qū)、思明區(qū)、海滄區(qū)、漳浦縣、平和縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)9個(gè)縣級(jí)疫區(qū)。2019 年我省在國(guó)家林草局2015-2017 年防控目標(biāo)責(zé)任履責(zé)情況檢查考核中,取得了“優(yōu)秀”的好成績(jī)。在強(qiáng)化松材線蟲病疫情防控管理方面,主要抓了以下幾個(gè)方面:
一是強(qiáng)化組織管理,落實(shí)主體責(zé)任。近年來(lái),省委、省政府高度重視松材線蟲病防控工作,歷任省委書記、省長(zhǎng)多次作出批示,高位推動(dòng)松材線蟲病防治。我省層層簽訂松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)防控責(zé)任,明確政府主要負(fù)責(zé)人為疫情防控工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。對(duì)不能完成松材線蟲病防控目標(biāo)任務(wù)或工作開展不力的縣(市、區(qū)),采取通報(bào)、約談或重點(diǎn)縣整治管理方式督促整改到位。2016-2018 年先后約談了近20 個(gè)縣級(jí)政府和42 個(gè)縣級(jí)林業(yè)局長(zhǎng)。2021 年還將松材線蟲病疫情防治納入林長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容,作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。
二是強(qiáng)化法制管理,依法開展監(jiān)管。2019 年1 月《福建省林業(yè)有害生物防治條例》 頒布實(shí)施,為我省松材線蟲病疫情防控提供了法律保障,進(jìn)一步推動(dòng)松材線蟲病疫情防控工作。我省整合林業(yè)執(zhí)法力量,連續(xù)多年開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)調(diào)入松木及其制品的監(jiān)管檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。2020 年全省共立案查處36 起,其中5起為刑事案件,立案查處率94.7%,處罰金額20.7 萬(wàn)元。2017 年武夷山市林業(yè)局查獲的一起違法調(diào)運(yùn)疫木案件,涉案3 人分別被判有期徒刑6 ~7 個(gè)月。
三是強(qiáng)化預(yù)警管理,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查。實(shí)行松材線蟲病春秋季普查、重點(diǎn)地帶松林月巡查制度,把發(fā)現(xiàn)松樹枯死或異常情況納入護(hù)林員巡山護(hù)林的重要職責(zé)內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào),將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)護(hù)林員實(shí)行網(wǎng)格化管理,按照“監(jiān)測(cè)全覆蓋、普查無(wú)盲區(qū)”的要求開展全面調(diào)查,確保疫情監(jiān)測(cè)普查覆蓋率達(dá)到100%。
四是強(qiáng)化未病管理,實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)武夷山、戴云山、梅花山、白水洋、長(zhǎng)汀等國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位投入,防范松材線蟲病入侵。對(duì)武夷山國(guó)家公園和尤溪、明溪、大田、德化、屏南、寧化、永定、建寧等9 個(gè)縣實(shí)行松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)管理,嚴(yán)格限制松科植物及其制品調(diào)入。2020 年全省開展松材線蟲病攻堅(jiān)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn),加大對(duì)19 個(gè)省際周邊縣的保衛(wèi)防御。2021 年以來(lái),利用“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”,對(duì)松木加工企業(yè)調(diào)入原料加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位松木包裝材料調(diào)入臺(tái)賬、回收銷毀加強(qiáng)監(jiān)管,有效阻止疫情傳播擴(kuò)散。
五是強(qiáng)化防治管理,清除疫源寄主。松材線蟲病疫情防控工程多是通過(guò)公開招投標(biāo)由政府購(gòu)買防治服務(wù),為了規(guī)范防治市場(chǎng),2019 年我省率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治管理工作的通知》 《福建省林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》 等規(guī)范性文件,強(qiáng)化對(duì)全省355 家防治服務(wù)組織管理,推廣防治績(jī)效承包(3 年或5 年)、第三方監(jiān)理等新機(jī)制。2018 年按照除治與預(yù)防并重的防治思路,全面實(shí)施“治(疫情除治) 改(松林改造優(yōu)化)防(自然保護(hù)地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)防御)”工程,成功撤銷了一批疫區(qū),泉州清源山、泰寧主景區(qū)、福州鼓山等松樹枯死率也大大降低,疫情一直保持在低水平。在清除疫源的同時(shí),為從根本上預(yù)防松材線蟲病發(fā)生,減輕松材線蟲病疫情災(zāi)害,我省進(jìn)一步優(yōu)化防控策略,從降低松樹比例入手,積極開展松林改造提升,在適合改造的地方,皆伐寄主樹種,改種鄉(xiāng)土闊葉樹,調(diào)整林分結(jié)構(gòu),營(yíng)造復(fù)層林、異齡林、混交林,構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。2018 年以來(lái),全省年均改造松林約10 萬(wàn)畝。
松材線蟲病防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作,要樹立常態(tài)化防控思想強(qiáng)化管理,扎扎實(shí)實(shí)常抓不懈,防止形式主義敷衍塞責(zé)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,契而不舍,攻堅(jiān)克難。此外,松材線蟲病防控工作還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)化各部門、各方面的協(xié)作配合,才能形成強(qiáng)大合力切斷傳播,有效遏制松材線蟲病疫情的擴(kuò)散蔓延。