劉志云，陳鵬飛

（沈陽(yáng)工學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

1 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2018年凌源市食用菌產(chǎn)量為1.14萬(wàn)噸，2019年產(chǎn)量為0.89萬(wàn)噸，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。截止到2019年，凌源市食用菌（主要是食用菌）種植專業(yè)合作社40家左右。在這些合作社中有規(guī)模較大，注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的占40%，例如：興旺食用菌專業(yè)合作社、參茸食用菌專業(yè)合作社等；其中注冊(cè)資本不到100萬(wàn)元的占60%，例如：三道河子鄉(xiāng)永紅食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、龍河源食用菌專業(yè)合作社、祥忠食用菌土地股份專業(yè)合作社等。盡管這類合作社注冊(cè)資本較少，在成立初期的準(zhǔn)備階段資金投入較大，像永紅、龍河源、興旺食用菌專業(yè)合作社在不到一年時(shí)間分別投入900多萬(wàn)元、500多萬(wàn)元和1 500萬(wàn)元。

1.1 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 合作社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。近年來(lái)，凌源市政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)幫扶下，凌源市食用菌種植合作社以標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化、統(tǒng)一化基地建設(shè)為重點(diǎn)核心，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；〉靡欢ǖ倪M(jìn)展。龍河源食用菌專業(yè)合作社還建設(shè)了400 m2的裝料室，600 m2的發(fā)菌室，100 m2的接種室和一次性8 000袋的蒸料池以及裝料機(jī)、蒸汽滅菌鍋等，已形成了從配料裝袋、接種、菌袋培養(yǎng)、林下種植、管理、銷售一條龍生產(chǎn)。統(tǒng)一為社員提供直接用于生產(chǎn)的菌種、菌棒，降低了生產(chǎn)成本，提高了食用菌的產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.1.2 合作社組織管理水平。合作社的組織結(jié)構(gòu)是合作社運(yùn)行發(fā)展的必要條件，同時(shí)對(duì)社員的行為也起著制約的作用。通過(guò)調(diào)查了解到，凌源市食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社大部分運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。其中60%合作社在成立之后設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及社員代表大會(huì)等組織機(jī)制，但是并不發(fā)揮作用，管理松散，流于形式，合作社內(nèi)部一切事項(xiàng)的管理、決策都由理事長(zhǎng)一個(gè)人決定，其余社員屬于被動(dòng)跟隨狀態(tài)；10%的食用菌合作社管理機(jī)制不完善，只有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，不設(shè)立社員大會(huì)以及財(cái)務(wù)管理等各部門，工作分配不明確，利益分配不均；5%屬于掛牌合作社，注冊(cè)后沒(méi)有任何作為。

1.1.3 合作社社員的受教育水平。當(dāng)前凌源市農(nóng)民受教育水平普遍較低，文化素質(zhì)不高，合作社嚴(yán)重缺少相應(yīng)的組織管理人才和技術(shù)人才。通過(guò)對(duì)凌源市食用菌種植合作社進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，合作社社員教育水平在初中及以下的達(dá)到70%，受過(guò)高中及和職業(yè)教育的社員占20%左右，受過(guò)專科以及本科教育的成員更是不足10%；懂技術(shù)的人員85%來(lái)自政府的扶持，真正懂技術(shù)的社員不足15%。接受調(diào)查的合作社理事長(zhǎng)教育水平達(dá)到高中以上的不足30%。因此，合作社社員的素質(zhì)教育偏低，缺乏善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才。

1.2 凌源市食用菌種植合作社發(fā)展存在問(wèn)題

1.2.1 組織管理不規(guī)范。合作社是否能壯大是取決于合作社管理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。合作社的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理主要從成員的組織管理體制、機(jī)構(gòu)的章程管理體制是否完善和內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理是否標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一這三個(gè)方面進(jìn)行。雖然近幾年合作社發(fā)展逐步走上正軌，給農(nóng)民帶來(lái)了一定的收益。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分合作社的組織管理體制，規(guī)章制度并不完善，沒(méi)有成立完善的財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制，不召開(kāi)社員代表大會(huì)，一切事項(xiàng)的管理、決策都由理事長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算。部分合作社對(duì)成員不進(jìn)行利潤(rùn)二次分配的規(guī)章制度，在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模均受到嚴(yán)重影響，發(fā)展后勁不足。導(dǎo)致合作社人員缺乏合作精神的吸引力和凝聚力，使可持續(xù)發(fā)展能力降低。

1.2.2 缺乏技術(shù)以及管理型人才。通過(guò)對(duì)凌源市菌菇種植合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社的社員們素質(zhì)普遍偏低，缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理方面人才。有的合作社的創(chuàng)辦者是村集體組織或鄉(xiāng)村干部發(fā)起的，有的是農(nóng)村的一些能人，還有的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社的發(fā)展。

1.2.3 科技含量少、缺乏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。凌源市菌菇種植專業(yè)合作社大部分生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)基地規(guī)模在1 000畝以下，而且部分合作社注冊(cè)成立后不作為，只掛個(gè)牌子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凌源市菌菇種植合作社的科技投入普遍較少，科技方面缺少精細(xì)加工的設(shè)備。

1.2.4 資金來(lái)源渠道單一。合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)資金的扶持，資金在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中起著舉足輕重的作用。多年來(lái)，除了凌源市政府對(duì)菌菇種植專業(yè)合作社扶持的有限資金外，全市食用菌投入大部分以社員自籌和貸款為主。但是多數(shù)農(nóng)民資金有限，貸款又有諸多限制，致使合作社的發(fā)展面臨資金不足，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這就需要外部力量的扶持。

2 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展對(duì)策

2.1 建立健全的組織管理機(jī)制

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度是凌源市食用菌種植合作社規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基石。規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建立健全符合合作社要求的內(nèi)部組織管理制度，并且能夠根據(jù)自身發(fā)展變化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨時(shí)的修正并且完備相應(yīng)的制度章程，包括理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員大會(huì)等組織機(jī)制，以保證合作社在操作運(yùn)行過(guò)程中的規(guī)范化，專業(yè)化、統(tǒng)一化，更好地促進(jìn)合作社的有序發(fā)展。由于合作社內(nèi)部人控制現(xiàn)象普遍，一個(gè)人決策代替民主決策，為了防止謀取私利等情況的發(fā)生，還要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，讓普通社員們也加入到合作社問(wèn)題的處理中。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)

可采取深化人才體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)人才的基礎(chǔ)和專業(yè)培養(yǎng)，精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)專業(yè)人才并對(duì)合作社人員培養(yǎng)，分時(shí)間、分特點(diǎn)定點(diǎn)向合作社內(nèi)部人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)對(duì)合作社管理者素質(zhì)教育的培養(yǎng)，另一方面選出一些優(yōu)秀杰出的合作社帶頭人到職業(yè)技能院校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的提升，還可以通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、觀摩學(xué)習(xí)和座談會(huì)等交流形式，提高合作社成員的經(jīng)營(yíng)管理方式，逐步培養(yǎng)善經(jīng)營(yíng)、懂管理、了解核心技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才。

2.3 加大科技投入、建立品牌效應(yīng)

根據(jù)凌源市食用菌合作社的發(fā)展需要，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益，積極擴(kuò)大合作社規(guī)模。通過(guò)外出實(shí)地考察學(xué)習(xí)、政府幫扶提供技術(shù)指導(dǎo)等，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，在食用菌的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行深加工，將食用菌進(jìn)一步加工制作成副食品，提高食用菌的保鮮、貯藏、運(yùn)輸技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍，促進(jìn)制造、生產(chǎn)、深加工和銷售于一體化產(chǎn)業(yè)鏈模式的形成，讓合作社能在制造、深加工和銷售等環(huán)節(jié)深度受益，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、統(tǒng)一化水平。

2.4 發(fā)展多元化資金來(lái)源渠道

凌源市政府的宏觀調(diào)控至關(guān)重要，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，加大對(duì)食用菌合作社的發(fā)展投資力度。應(yīng)重視農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題，政府應(yīng)發(fā)展多元化的投資發(fā)展機(jī)制，吸引農(nóng)業(yè)投資。從而使得合作社的發(fā)展不因資金問(wèn)題受到制約。對(duì)于農(nóng)村信用貸款，政府應(yīng)當(dāng)以多種形式完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金貸款體系，可適當(dāng)撥出部分農(nóng)村專用資金用于食用菌種植合作社發(fā)展的扶持。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)民生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的重要方式，有其不可動(dòng)搖的地位，但是隨著合作社的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，凌源市食用菌合作社的發(fā)展是我國(guó)眾多合作社發(fā)展的一個(gè)縮影，其發(fā)展前景好但是更應(yīng)該處理好發(fā)展過(guò)程中遇到的一系列問(wèn)題。