王　頻

解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的對策建議

王頻

（贛州市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站江西贛州341000）

文章分析了目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的環(huán)境污染問題，總結(jié)了問題產(chǎn)生的原因，提出了積極提高農(nóng)民環(huán)保意識、健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度、加大資金投入等對策建議，以期為解決我國農(nóng)村環(huán)境污染問題提供參考。

新農(nóng)村；環(huán)境污染；對策

如今，我國新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得十分優(yōu)秀的成績，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)水平也有了明顯提升。但與此同時，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著下降與經(jīng)濟(jì)的快速增長形成了十分明顯的對比，日漸嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題逐漸受到人們重視。如何在保證新農(nóng)村建設(shè)正常發(fā)展的同時，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，成為我國目前必須考慮的問題。

1 農(nóng)村環(huán)境污染問題

1.1 生活垃圾污染

農(nóng)村中，生活垃圾肆意堆放的現(xiàn)象屢見不鮮，我國僅部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了較為簡陋的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)立指定的垃圾存放點，人們往往將垃圾隨意堆放在村前或是村后空曠位置，久而久之，原本的公共場所即成為垃圾場。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村生活水平得到顯著的提升，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了集市或是夜市活動，農(nóng)民可結(jié)合自身實際需求選擇產(chǎn)品。然而，夜市結(jié)束之后，現(xiàn)場隨處可見商品販?zhǔn)壑蟮睦?，包括菜葉、塑料袋以及已經(jīng)腐爛的果蔬，若是不及時清理，任其腐爛，不僅嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美觀，而且容易招致蚊蟲，對村民的身體健康產(chǎn)生威脅。

1.2 農(nóng)村聚居點環(huán)境管理落后

新農(nóng)村建設(shè)在推動“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)工作中，并沒有及時建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。不僅如此，環(huán)境規(guī)劃也存在缺位現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往更為關(guān)注編制城鎮(zhèn)整體建設(shè)規(guī)劃，但是忽視了和土地、環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系。另外，農(nóng)村聚居點同樣缺少規(guī)劃，使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村聚居點多是沿著公路呈現(xiàn)帶狀發(fā)展，或是和工業(yè)區(qū)實現(xiàn)融合，加之基層管理工作效果不理想，使得許多村民將生活垃圾直接丟棄在附近環(huán)境之中，引發(fā)村容村貌臟、亂、差的問題。

1.3 農(nóng)藥化肥農(nóng)膜過度使用造成的污染

我國是農(nóng)業(yè)大國，同時也是人口大國，所以容易出現(xiàn)人多地少的尷尬境地，為了提高土地的利用率，農(nóng)藥以及化肥的運用就成為提高產(chǎn)量的主要手段。因此，我國農(nóng)藥以及化肥，不管是產(chǎn)量，還是消費量，都位居世界前列。而我國許多農(nóng)民并不會正確使用化肥，僅認(rèn)為化肥用量越多越好，加之不懂得調(diào)整化肥的比例，造成氮、磷、鉀的比例不合理，最終導(dǎo)致過分運用氮肥，而忽略了鉀肥以及磷肥的運用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查報告顯示，我國目前耕地之中，約有56%的土地處于缺鉀的狀態(tài)，而20%～30%的土地出現(xiàn)氮養(yǎng)分含量超標(biāo)的問題?；适褂貌缓侠恚罱K會導(dǎo)致化肥的利用率降低、流失率增加，耕地質(zhì)量也會有所下降。

農(nóng)膜污染也是農(nóng)村較為常見的污染現(xiàn)象。農(nóng)膜雖然能夠有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是其為一次性物品，無法重復(fù)使用。農(nóng)膜的主要材料為塑料，而塑料是高分子化合物，由于熔融指數(shù)較高，所以降解難度較大，無法自行分解，也不會受到微生物的影響，降解周期在200 年～300 年之間。大部分農(nóng)民通常直接將廢棄的農(nóng)膜丟棄在耕地中，導(dǎo)致土壤之中農(nóng)膜的含量不斷增加，進(jìn)而形成農(nóng)膜污染。

2 農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

2.1 農(nóng)村居民對環(huán)境污染認(rèn)識不足

我國農(nóng)村居民因為自身受教育程度有限，經(jīng)濟(jì)水平相對較低，長久以來較少接受過環(huán)境保護(hù)的教育。從居民的角度來看，其對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象的認(rèn)識有一定的局限性，往往認(rèn)為一些傳統(tǒng)污染物，例如廚余垃圾、生活垃圾等是造成污染環(huán)境的主要因素，并沒有意識到化肥、地膜等同樣是造成環(huán)境污染的主要原因。由此可見，我國農(nóng)村居民對環(huán)境污染的認(rèn)識有待提高。

2.2 農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全

環(huán)境保護(hù)政策也需要有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實，而農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)明顯不足，就造成了無機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或是機(jī)構(gòu)難以實施管理的問題。如今，我國最為基層的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)為縣一級環(huán)境機(jī)構(gòu)，僅部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立了環(huán)保辦公室，并設(shè)置專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的崗位，但是崗位工作人員數(shù)量一般相對較少，而且農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理也沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與耕地環(huán)境列入工作的重點，所以效果并不理想。另外，農(nóng)村環(huán)境保障體系也相對薄弱，農(nóng)村居民普遍存在隨意丟棄垃圾的問題，相關(guān)部門在實際管理期間，往往無法做到面面俱到，這也是導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)政策難以有效落實的根本原因。

2.3 環(huán)保投入不足

環(huán)保投資是減少農(nóng)村污染物總量，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的有效措施。眾多污染治理經(jīng)驗都顯示，處理環(huán)境污染問題，政府必須投入大量的資金。農(nóng)民日常生產(chǎn)生活產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾以及農(nóng)業(yè)源污染物都是造成污染的主要源頭，但農(nóng)村地區(qū)缺少固定的環(huán)境治理資金以及投資政策，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設(shè)立污水處理廠、垃圾處理站等。這種基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題難以得到有效解決。

3 農(nóng)村環(huán)境污染問題解決對策

3.1 積極提高農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)村環(huán)境改善工作離不開廣大群眾的支持，所以加強環(huán)境污染控制的首要工作是提高農(nóng)民的環(huán)保意識。只有提高農(nóng)民的環(huán)保意識，使得農(nóng)民意識到環(huán)境保護(hù)與自身的利害關(guān)系，才能使其自覺遵守相關(guān)管理制度，并注意日常行為，為改善農(nóng)村環(huán)境貢獻(xiàn)力量。為此，各級政府以及環(huán)保職能部門必須加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，以此提升農(nóng)民的環(huán)保意識。地方政府可以嘗試采用多樣化的方式開展宣傳工作，具體可采用如下方式。

第一，當(dāng)?shù)卣刹靠梢栽诖鍍?nèi)張貼有關(guān)環(huán)境保護(hù)的口號，或是在墻壁上繪制大量有關(guān)環(huán)境保護(hù)的繪畫作品，還可以通過廣播播報倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的文章與文件，使得村民可以通過不同渠道了解環(huán)境保護(hù)的重要性。不僅如此，地方還可建立本地微信公眾號，定期在微信公眾號中推送相關(guān)文章，包括地膜的正確處理方式、垃圾指定堆放位置以及垃圾分類相關(guān)知識，以此建立良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，潛移默化地影響農(nóng)民自覺改善環(huán)境。

第二，村干部可以定期在村內(nèi)開辦培訓(xùn)班，組織農(nóng)民接受環(huán)境保護(hù)教育，邀請環(huán)保人士前來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，并定期走訪農(nóng)民居住地，為其環(huán)境改善提供合理且科學(xué)的建議。為了吸引更多的農(nóng)民參與其中，可以采用“聽講座發(fā)放小禮品”的方式。不僅如此，在講座結(jié)束之后，還可以開展有獎問答，回答正確的農(nóng)民，可以獲得一些小禮物。禮物設(shè)置應(yīng)以環(huán)保物品為主，例如發(fā)放環(huán)保型尼龍網(wǎng)兜或是布袋子、玻璃杯以及可重復(fù)使用的筷子等，以此替換日常生活中常用的塑料袋、一次性紙杯以及一次性筷子等，同樣是環(huán)保理念的一種灌輸。如此一來，不僅增加了接受培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量，同時也提高了培訓(xùn)效果，對培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識而言具有積極意義。

3.2 健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度

當(dāng)前我國許多縣級行政區(qū)域尚未設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境管理制度并不完善。目前，我國縣級環(huán)境監(jiān)測站約為2 000 個，至于相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)以及服務(wù)組織數(shù)量更為稀少。故而，農(nóng)村地區(qū)政府必須不斷健全農(nóng)村環(huán)境管理體系。不僅如此，地方政府還需要進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，例如限制化肥的使用量，同時針對化肥使用過多的農(nóng)民予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，并制定與落實部分具有限定性或是推薦性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，地方政府應(yīng)貫徹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和污染治理共同發(fā)展的基本原則，通過經(jīng)濟(jì)、法律以及行政等更為合理的方式，教導(dǎo)農(nóng)民改善原有的落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強對農(nóng)村環(huán)境污染的管控力度。政府還可以嘗試通過綠箱政策，保證限定性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到良好的落實，通過農(nóng)業(yè)綠箱政策，加快環(huán)境友好生產(chǎn)方式的普及，同時也盡快讓農(nóng)民了解相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照該標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，我國也需要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定相應(yīng)的法律制度，同時加大執(zhí)法力度，通過法律保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受到污染，同時也為各級執(zhí)法人員提供必要的法律支持，使其做到有法可依，有法必依。

3.3 加大資金投入

在中央財政提供財政支持的同時，地方各級政府財政部門也需要適當(dāng)增加農(nóng)村環(huán)保資金投入，將農(nóng)村環(huán)保建設(shè)視為財政支出的核心之一。垃圾處理技術(shù)的研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的運轉(zhuǎn)，僅僅依賴農(nóng)村自身的投資并不能有效實現(xiàn)，還是需要政府提供足夠的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

政府可以嘗試出資為農(nóng)村建設(shè)一座垃圾焚燒廠，主要負(fù)責(zé)焚燒村民日常的生活垃圾，垃圾處理屬于十分復(fù)雜的工程，部分條件較為理想的農(nóng)村可以修建一體化垃圾處理廠。同時，在村內(nèi)布置垃圾桶，并分為可回收垃圾桶以及不可回收垃圾桶，以此在防止環(huán)境污染的同時提高資源的利用率。政府還可以與本地企業(yè)進(jìn)行交流，要求其減少污染物排放，并派遣專家前往各個企業(yè)幫助其處理污染物，例如為企業(yè)提供更為先進(jìn)的污染物處理技術(shù)等。另外，事業(yè)單位改革工作中，政府也需要注意農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等單位本身的公益性質(zhì)，為其提供更多的公益保障資金作為支持，以免上述部門過度市場化，反而影響農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。

4 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)背景下，環(huán)境污染一直是難以解決的重要問題，其牽涉了技術(shù)、社會以及環(huán)境等各個方面，治理難度相對較大。如今，我國農(nóng)村環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，已經(jīng)成為亟待解決的問題。為此，我國各地政府應(yīng)明確目前農(nóng)村污染物的主要來源，并分析造成環(huán)境污染的主要原因，通過積極提高農(nóng)民環(huán)保意識以及健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度等措施，積極改善農(nóng)村環(huán)境，推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

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2095-1205(2021)08-147-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.70

王頻（1985- ），女，漢族，山西呂梁人，碩士，農(nóng)藝師，研究方向為耕地污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。