尹春芳 李 寧 許立卿

（保定職業(yè)技術學院，河北 保定 071000）

近年來，在全面實行村務公開、民主理財的過程中，暴露出來的農村財務管理問題越來越多。要想解決農村財務管理存在的問題，促進地區(qū)經濟發(fā)展，必須革新農村財務管理模式，并針對變化制定完善的管理制度，形成解決問題的有效對策。

1 保定市農村財務管理面臨的問題

1.1 財務管理機制落實不到位

做好農村財務管理工作，對保定市經濟和社會穩(wěn)步發(fā)展起著重要的推動作用。然而，受經濟環(huán)境和管理制度的影響，保定市存在農村財務管理工作落實不到位的問題。一方面，財務部門內部財務收支不均衡、財務人員權責分配不清、財務工作流程不完善等，導致財務管理工作開展效果不理想。保定市部分農村地區(qū)缺少完善的財務管理制度、部分現金收入的分配過于混亂、人員工作隨意性較大，這些都影響了財務管理工作效果和效率［1］。另一方面，保定市農村財務管理監(jiān)督工作包括2個部分，分別為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督主要由村民組成監(jiān)督小組，定期對各項財務工作內容展開調查。由于村民關系的裙帶性，發(fā)現問題時往往會內部解決，甚至會敷衍了事，導致監(jiān)督效果不明顯。同時，部分監(jiān)督人員自身財務管理理念落后，對各項財務工作程序了解不足，使財務監(jiān)督工作停留在表層。外部監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理領導為主，對農村財務賬目進行核對，雖然能起到引導和監(jiān)督效果，但由于部分監(jiān)督工作開展不及時，難以起到實質性作用。

1.2 財務管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提升

在新時代，保定市要借助發(fā)展新機遇，通過規(guī)范各項工作流程來提升農村財務管理效果，打造保定市農村地區(qū)財務管理新局面，為保定市農村經濟和社會穩(wěn)步發(fā)展提供助力。然而，分析當前保定市農村財務管理工作現狀發(fā)現，財務人員職業(yè)素養(yǎng)不高成為財務管理工作革新中的重要阻礙。一方面，農村財務管理人員財務知識不全面，業(yè)務處理水平低，針對工作新變化難以及時調整思想，工作態(tài)度和效率均不佳。例如，大多數年齡較大的財務管理人員往往憑借經驗處理各類事務，容易出現賬目混亂、財務信息和數據處理不精準等問題，進而對農村地區(qū)整體財務管理水平造成影響［2］。另一方面，面對新的財務管理方法，財務人員缺乏學習的主動性，并且在上級缺少系統(tǒng)性培訓的情況下，大部分人員難以主動了解新的政策，對于部分技術的推廣興趣不高，自身接受新思想和工作方式的能力較弱，影響了農村財務管理工作的開展。

2 保定市農村財務管理創(chuàng)新對策

2.1 完善財務管理制度，提高財務管理工作效率和質量

新時代，為促進保定市農村財務管理模式創(chuàng)新發(fā)展，首先應建立崗位責任制、干部任用制，明確界定保定市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務中心與鄉(xiāng)村財務代理服務站的職責與權限；制定相應的規(guī)章制度，約束委托代理服務中心與鄉(xiāng)村財務代理服務站的工作行為，確保其能及時將上級發(fā)布的財務管理創(chuàng)新政策、制度等踐行到實際工作中，避免出現拖延、落實不到位等問題。同時，可以建立全新的農村財務管理制度，在保持財務管理資金所有權不變、資金使用權不變及資金收益權不變的基礎上，以保定市農村為單位，建立農村財務核算中心，分級核算、收支分開核算，便于減輕保定市農村財務管理工作壓力，提高其財務管理工作效率。其次，可以通過完善保定市農村財務管理工作相關的一系列規(guī)章制度，約束財務管理人員在清理、核算、核查各村資產、負債等工作流程中的行為和方法；擬定以保定市農村為單位編制會計報表和移交清冊，由農村黨支部書記、主任簽字后，方可交由財務核算中心備案存檔，以提高保定市農村財務管理模式的嚴謹性［3］。最后，建立健全農村內部控制制度與崗位責任制，按照現代化企業(yè)管理制度，明確審批人的審批權限以及各部門財務工作人員工作流程、職責及權力范圍；并將各個工作崗位的財務管理人員姓名、長相等，以照片的形式公布到保定農村財務管理中心或者線上網絡財務管理平臺，便于讓群眾知道遇到財務問題時找誰解決，有效提高財務管理工作精準性。

2.2 完善“三資”管理制度，嚴格規(guī)范財務管理工作程序

首先，應進一步完善保定市農村村級干部選舉程序，實行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督，真正將村級干部選舉活動落實到民主選舉中。從自我教育意識、自我服務能力、政治文化面貌、工作能力等多方面對候選人員進行考核監(jiān)督，打破以往片面化、形式化民主選舉模式，保證村級干部選舉不空喊口號、不脫離現實，要切實可行，以便讓真正有能力、有責任心、有事業(yè)心者當選村級干部，助力保定市農村繁榮、穩(wěn)定、高速發(fā)展［4］。在此過程中，保定市農村財務管理部門可借助先進的網絡信息技術，在互聯網平臺搭建網絡財務管理平臺，將日常工作行為、工作項目、工作流程及工作內容等上傳至該平臺，并開發(fā)和完善網絡財務管理平臺的各個工作模塊，為保定市農村群眾提供線上財務管理服務。其次，利用信息技術健全財務管理平臺中的監(jiān)督、反饋與評價板塊，引導和組織群眾定期到該板塊參與意見反饋、意見評價及人員監(jiān)督管理等，再將群眾反饋的所有意見作為村級干部選舉的信息依據，使選舉出來的村干部符合群眾要求，并得到群眾的高度認可和支持。最后，建立健全固定資產、產品物資管理和使用制度，規(guī)范財務收入管理制度、財務開支審批制度及財務預算決算制度，嚴格規(guī)范財務管理工作程序，要求財務管理人員按照相應制度開展財務管理工作。

2.3 加強村級會計隊伍建設，提升財務管理水平

首先，定期舉辦相關的培訓、考核、評價等活動，加大對保定市農村現有財務管理人才隊伍的培訓力度，并對財務管理人員的工作能力、綜合素質、技能水平及責任擔當等進行全面考核與評價［5］。同時，設置相應的考核評價標準與獎懲機制，針對表現優(yōu)越者采取升職加薪、評職評優(yōu)等激勵措施；對于表現較差的或者工作態(tài)度不認真、政策制度落實不到位的財務管理人員，則應給予降職降薪、直接開除等處罰，以此來激勵和約束財務管理人員。其次，可通過適當提高保定市農村財務管理人才隊伍的薪資、待遇、福利等，吸引外界眾多優(yōu)秀財務管理人員、專業(yè)人才等到保定市農村參與面試、應聘等，并根據其綜合素質、技能水平、專業(yè)知識儲備等進行綜合評定與考察，最終篩選出高素質、高技能的復合型財務管理人才，為現有財務管理人員隊伍注入新鮮血液，實現以新帶舊、以新促舊。

3 結語

農村財務管理是建設新農村的工作重點之一，解決農村財務管理存在的問題是新時代發(fā)展農村經濟的關鍵。受大環(huán)境影響，保定市農村財務管理存在管理制度不完善、管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高等問題。為真正落實全新的財務政策，需要完善民主管理制度，這樣才能更加真實地反應各類財務信息，同時保障財務管理工作透明、公開，全面提升保定市農村財務管理水平，為農村經濟和社會協(xié)同發(fā)展提供助力。