佟屏亞

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，北京 100081）

2020 年注定是不平凡的一年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)，讓正常運(yùn)行的種子產(chǎn)業(yè)突兀間被摁下“暫停鍵”。經(jīng)過(guò)疫情持續(xù)蔓延的大浪淘沙，強(qiáng)勢(shì)種業(yè)努力發(fā)揮積蓄優(yōu)勢(shì)和應(yīng)變潛能迎接風(fēng)浪，弱者將被毫不留情地碾壓在車輪之下。大江東去浪淘盡，輪番登場(chǎng)所剩誰(shuí)？每一粒強(qiáng)勢(shì)越過(guò)“寒冬”的種子，都可能編織出迎來(lái)春天的美麗夢(mèng)想。

1 突發(fā)新冠肺炎疫情給種子產(chǎn)業(yè)運(yùn)行摁下 “暫停鍵”

2020 年3 月5 日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人介紹，疫情期間農(nóng)資下鄉(xiāng)最主要的問(wèn)題是交通不暢、企業(yè)復(fù)工難和基層農(nóng)資店?duì)I業(yè)率不高。各部門采取一系列措施，將農(nóng)資納入綠色通道，優(yōu)先運(yùn)行。截至發(fā)稿前，從25 個(gè)省1500多個(gè)農(nóng)業(yè)縣反饋情況看，主動(dòng)脈基本貫通，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢已占78%。全國(guó)362 家重點(diǎn)種子企業(yè)復(fù)工率達(dá)到92%，產(chǎn)能達(dá)到62%，經(jīng)營(yíng)門店恢復(fù)開(kāi)業(yè)78%（央廣網(wǎng)，2020 年3 月5 日）。

點(diǎn)評(píng)：參考中國(guó)種子協(xié)會(huì)“新冠肺炎疫情對(duì)種子企業(yè)影響的問(wèn)卷調(diào)查”，種子企業(yè)在新冠肺炎疫情期間面臨的主要難題：一是南繁加代受阻。春節(jié)前后南繁基地人員離島的回不去，科研工作無(wú)法正常進(jìn)行。約50%的企業(yè)表示南繁科研受到影響，23%的企業(yè)表示基地育種材料沒(méi)人管理，19%的企業(yè)表示雜交測(cè)配工作無(wú)法完成。二是制種基地難定。由于全國(guó)各地實(shí)行“封路封村”，部分快遞物流受阻，原種發(fā)不出去，基地生產(chǎn)合同無(wú)法落實(shí)。約28%的企業(yè)反映新品種區(qū)試、引種試驗(yàn)無(wú)法正常進(jìn)行。三是加工調(diào)運(yùn)遲滯。由于大部分職工春節(jié)回鄉(xiāng)度假，企業(yè)存在開(kāi)工難、用工難、種子調(diào)運(yùn)難問(wèn)題。有93%的企業(yè)計(jì)劃種子加工包裝尚未全部完成，有54%的企業(yè)停工造成種子加工遲滯。四是種子銷售延后。春節(jié)過(guò)后農(nóng)村面臨播種季節(jié)，75%以上的企業(yè)面臨種子運(yùn)輸困境，67%的種子企業(yè)送貨進(jìn)村入戶困難。有23%的企業(yè)發(fā)出種子數(shù)量不及3 成，有40%的企業(yè)發(fā)出種子數(shù)量為零。種子經(jīng)營(yíng)門店能夠正常營(yíng)業(yè)的僅3.3%，80%以上經(jīng)銷門店未營(yíng)業(yè)或者半營(yíng)業(yè)。

中國(guó)種業(yè)正處在前所未有的大變局之中，抬望眼，巨頭的負(fù)重與變革，渠道的淘汰與更替，品牌的沒(méi)落與崛起相伴而行。種子行業(yè)不乏逆流而上、頑強(qiáng)前進(jìn)的求索者。唯其艱難，更顯勇毅；唯其篤行，彌足珍貴。

2 亞太種子貿(mào)易遭遇新冠肺炎疫情陷入運(yùn)行困境

隨著全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展和交往，種子貿(mào)易高度國(guó)際化，在亞洲和太平洋地區(qū)的大量種子運(yùn)輸均需要跨越國(guó)界。亞太地區(qū)種子貿(mào)易額超過(guò)41 億美元，約占全球種子貿(mào)易額的14%。為遏制突發(fā)新冠肺炎疫情，各國(guó)實(shí)施邊境封鎖，運(yùn)輸受到極大的影響（世界農(nóng)化網(wǎng)，2020 年6 月8 日）。

點(diǎn)評(píng)：亞太種子協(xié)會(huì)（APSA）和世界蔬菜中心（World Vegetable Center）共同對(duì)亞太地區(qū)的種子公司進(jìn)行調(diào)查，接受調(diào)查的68 位經(jīng)理來(lái)自48 家種子公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)施封鎖限制對(duì)種子產(chǎn)業(yè)有明顯的負(fù)面影響。一是國(guó)際和國(guó)內(nèi)種子運(yùn)輸是受影響的最嚴(yán)重部分。54%的受訪者很難找到貨運(yùn)解決方案，42%的受訪者新的出口訂單有所減少且很難完成種子在目的地國(guó)的交付。在獲得進(jìn)出口許可證、植物檢疫證書(shū)和通關(guān)方面存在問(wèn)題。二是國(guó)際種子貿(mào)易遭受勞動(dòng)力短缺、配送和零售受阻、訂單減少、物流成本提高等方面的影響。超過(guò)85%的受訪者表示，投資的引入和種子生產(chǎn)、加工所需的勞動(dòng)力的獲取都出現(xiàn)困難，64%的受訪者還談到了融資渠道減少。

亞太種子協(xié)會(huì)指出：如果繼續(xù)實(shí)施封鎖限制，時(shí)間的延誤和增加的支出可能對(duì)某些公司和某些國(guó)家不利。各國(guó)政府要采取措施，通過(guò)免除種子生產(chǎn)、分銷和貿(mào)易的封鎖限制，以確保及時(shí)處理進(jìn)出口許可證和植物檢疫證書(shū)。

新冠肺炎疫情是百年難遇的歷史性事件，越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越是應(yīng)該理性和沉著。黎明前的黑暗往往更黑暗，但無(wú)論如何也擋不住黎明到來(lái)的步伐。恩格斯說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！睆倪@個(gè)意義上講，中國(guó)種業(yè)應(yīng)該對(duì)戰(zhàn)勝災(zāi)難、迎來(lái)進(jìn)步充滿信心。

3 國(guó)務(wù)院發(fā)文要求提高農(nóng)作物種質(zhì)資源利用效率

2020 年2 月11 日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》，提出五方面政策措施。一要開(kāi)展系統(tǒng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二要強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)，提高利用效率。三要建立健全保護(hù)體系，提升保護(hù)能力。四要推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五要完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障（《科技日?qǐng)?bào)》2020 年2 月13 日）。

點(diǎn)評(píng)：種質(zhì)資源，就是種子中蘊(yùn)藏的遺傳物質(zhì)的統(tǒng)稱，它們是基因的載體，是改良現(xiàn)有農(nóng)作物品種和種質(zhì)創(chuàng)新的物質(zhì)源泉。人類從遠(yuǎn)古時(shí)代起，就一直在進(jìn)行著資源采集和品種改良工作，把可食用的植物改良成農(nóng)作物，把野生動(dòng)物馴化成家畜，通過(guò)這個(gè)過(guò)程不斷強(qiáng)化對(duì)人類有利的特征。農(nóng)作物種質(zhì)資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類共有共享的寶貴財(cái)富，種質(zhì)資源的收集被譽(yù)為是“保存農(nóng)業(yè)文明的火種”。

科學(xué)家花去很大的精力和時(shí)間收集種質(zhì)資源，還要投入很多的人力和財(cái)力去保存它。農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集和保護(hù)是手段而不是目的，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，可以通過(guò)對(duì)種質(zhì)資源中的某個(gè)基因進(jìn)行標(biāo)記或克隆而獲得專利權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由此可見(jiàn)，擁有種質(zhì)資源與擁有其“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”或“專利權(quán)”具有本質(zhì)區(qū)別；擁有基因資源主權(quán)如何參與國(guó)際循環(huán)并獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才符合國(guó)家的最大利益。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種質(zhì)資源人類共有共享？隨著育種技術(shù)的發(fā)展，要推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)。發(fā)展一批以特色地方品種開(kāi)發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)

2020 年3 月6 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020 年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》的通知（農(nóng)辦種〔2020〕4 號(hào)），組織對(duì)本地所屬的部級(jí)發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，對(duì)省級(jí)發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達(dá)到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子，特別是遼寧省、吉林省，要以雜交玉米種子為重點(diǎn)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來(lái)源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。（《第一財(cái)經(jīng)》2020 年3 月8 日）。

點(diǎn)評(píng)：全國(guó)各級(jí)種子監(jiān)管部門行動(dòng)起來(lái)了?！哆|寧日?qǐng)?bào)》3 月30 日?qǐng)?bào)道：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。全省共出動(dòng)檢查人員7918 人次，檢查各類種子經(jīng)營(yíng)主體7490 家，立案124 件。共罰沒(méi)違法玉米種子29.5 萬(wàn)kg，貨值金額達(dá)708 萬(wàn)元。3 月29 日，在鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)集中銷毀了4 萬(wàn)kg 假劣非法轉(zhuǎn)基因玉米種子。

此次農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)以不斷提升種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實(shí)“放管服”改革要求，全力強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善省際協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，切實(shí)保障了用種安全。

5 政協(xié)委員提案：“讓我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展駛上快車道”

2020 年全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森將《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的建議》提案帶到全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上。他提出，我國(guó)大豆消費(fèi)量逐年增加，但國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量不足，目前亟待解決良種種植面積有限、農(nóng)民種植積極性不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展（《黑龍江日?qǐng)?bào)》2020 年5 月21 日）。

趙雨森建議，大豆是我國(guó)重要糧食作物，直接影響百姓“油瓶子”“菜籃子”的價(jià)格穩(wěn)定和市場(chǎng)供應(yīng)，是重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物資，也是我國(guó)居民不可或缺的重要食品原料。重視新品種創(chuàng)新，支持大豆育種科研攻關(guān)，建設(shè)大豆品種創(chuàng)新中心和育種平臺(tái)；在大豆主產(chǎn)區(qū)（黑龍江?。┙ㄔO(shè)國(guó)家級(jí)大豆種子基地，在黑龍江北部建設(shè)優(yōu)質(zhì)食用大豆種子基地、在黑龍江中南部建設(shè)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆種子基地和在黑龍江東部建設(shè)優(yōu)質(zhì)油用大豆種子基地，供種輻射東北三省一區(qū)，并出口俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)；堅(jiān)持良種、良法和良機(jī)結(jié)合科學(xué)生產(chǎn)，通過(guò)優(yōu)選品種、提高先進(jìn)栽培技術(shù)到位率、建立合理輪作體系、實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”等一系列措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)栽培；重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，使其參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模化、機(jī)械化、精準(zhǔn)化、專用品種種植，鼓勵(lì)和支持校企、企研深度合作，參與建立大豆原原種、原種、良種繁育基地建設(shè)；鼓勵(lì)國(guó)家糧食儲(chǔ)備與企業(yè)商業(yè)庫(kù)存動(dòng)態(tài)結(jié)合，推進(jìn)黑龍江地區(qū)大豆期貨交割庫(kù)建設(shè)。

9 月2 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門回答政協(xié)委員趙雨森提案（農(nóng)業(yè)水利類323 號(hào)），答復(fù)函指出，在“十三五”期間部署實(shí)施了“大豆雜種優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種創(chuàng)制”“北方大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”“黃淮海大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”等項(xiàng)目，并取得了很好的成績(jī)?！笆奈濉逼陂g，還將依托黑龍江大豆良種繁育基地大縣，建設(shè)國(guó)家級(jí)大豆種子生產(chǎn)基地。繼續(xù)開(kāi)展大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，提高國(guó)產(chǎn)大豆單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力提升。

6 推進(jìn)玉米優(yōu)異種質(zhì)資源及新品種共用共享

國(guó)家玉米良種攻關(guān)組舉辦“2020 年全國(guó)玉米優(yōu)異種質(zhì)資源及新品種展示會(huì)”，參與展示的94 個(gè)玉米新品種、306 份優(yōu)異種質(zhì)資源和112 個(gè)優(yōu)異地方種質(zhì)亮相田間，吸引了全國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)的專家、種子企業(yè)代表150 余人觀摩和鑒評(píng)（《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月15 日）。

點(diǎn)評(píng)：隨著品種管理制度改革和育種水平的提升，涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)多抗的優(yōu)質(zhì)玉米新品種；通過(guò)開(kāi)展種質(zhì)鑒定評(píng)價(jià)，篩選出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗逆性強(qiáng)的新種質(zhì)，為玉米優(yōu)質(zhì)綠色品種選育奠定了堅(jiān)實(shí)的材料基礎(chǔ)。此次活動(dòng)是對(duì)近年來(lái)通過(guò)審定的玉米機(jī)收籽粒新品種和經(jīng)過(guò)鑒定的優(yōu)異綠色種質(zhì)的一次大規(guī)模集中展示，旨在加速優(yōu)異種質(zhì)的共享，推動(dòng)新品種推廣應(yīng)用。

一是42 個(gè)機(jī)收籽粒品種前景可期。加快推進(jìn)玉米籽粒機(jī)收，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，是我國(guó)玉米生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。本次活動(dòng)展示通過(guò)審定的42 個(gè)籽粒機(jī)收品種，具有籽粒含水量低、抗倒伏、耐密植等特點(diǎn)，推動(dòng)了我國(guó)玉米生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是展示共享306 份優(yōu)異種質(zhì)資源。圍繞玉米種業(yè)的綠色高效發(fā)展，在不同生態(tài)區(qū)建立了種質(zhì)資源抗旱性、耐低氮、抗病性、配合力等重要性狀鑒定平臺(tái)，通過(guò)多年多點(diǎn)的1.8 萬(wàn)份（次）聯(lián)合鑒評(píng)，篩選出不同類型的優(yōu)異種質(zhì)資源。此次活動(dòng)展示207 份優(yōu)異綠色種質(zhì)和新創(chuàng)制的99 份優(yōu)良自交系，標(biāo)明了育種材料的提供單位，促進(jìn)了育種單位間相互共享資源，交流經(jīng)驗(yàn)。

資源再好，沒(méi)有交流就難以發(fā)揮更大的價(jià)值。推動(dòng)玉米種質(zhì)資源合理有序交流是加快我國(guó)玉米育種創(chuàng)新的重要手段，但同時(shí)也要注重對(duì)供種單位的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。只有維護(hù)好種質(zhì)資源交流共享的良好秩序，才能營(yíng)造依法依規(guī)、積極合作的良好氛圍。

7 放寬外商投資種業(yè)：小麥玉米中方控股不低于34%

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2020 年6 月23 日發(fā)布第32 號(hào)令和第33 號(hào)令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020 年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020 年版）》，自2020 年7 月23 日起施行。全國(guó)版負(fù)面清單規(guī)定：小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34%、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股；自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單規(guī)定：小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34%。

點(diǎn)評(píng)：新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，顯示出國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。一是擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是推進(jìn)制度型開(kāi)放。三是負(fù)面清單只做減法、不做加法。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。五是在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

世界潮流，浩浩蕩蕩，農(nóng)業(yè)正在走向多元化，一家獨(dú)大、贏者通吃的思維已無(wú)法順應(yīng)歷史發(fā)展潮流。深化農(nóng)業(yè)開(kāi)放，取消或放寬種業(yè)外資準(zhǔn)入限制，中國(guó)種業(yè)將進(jìn)入與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)唱戲、同臺(tái)比拼的時(shí)代。國(guó)人必須承認(rèn)差距、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。從宏觀視角來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)越大、資本流動(dòng)越頻繁，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)推動(dòng)作用也就越大，希望并相信中國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的歷史時(shí)刻，以企業(yè)為創(chuàng)新主體和競(jìng)爭(zhēng)合作主體的機(jī)遇正在來(lái)臨。中國(guó)種業(yè)融入全球科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)治理體系，將在更高水平上實(shí)現(xiàn)中國(guó)種業(yè)的大發(fā)展。

但也需要注意，種業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)計(jì)民生的根本。中國(guó)種業(yè)目前是需要保護(hù)的行業(yè)，并不具備全面開(kāi)放的條件，對(duì)外開(kāi)放依然面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。要牢記中國(guó)種業(yè)存在基礎(chǔ)性研究薄弱、商業(yè)化育種體系尚未形成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平亟待提高等問(wèn)題，要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

8 新疆大力推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)畝”制種基地建設(shè)

新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《現(xiàn)代種業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)畝”制種基地建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案》，計(jì)劃到2025 年，小麥、玉米、棉花、特色農(nóng)作物制種基地總面積420 萬(wàn)畝，涉及12 個(gè)地州（市）70 個(gè)縣（市、區(qū)）的1292個(gè)村。其中，小麥131 萬(wàn)畝，玉米106 萬(wàn)畝，棉花145 萬(wàn)畝，特色農(nóng)作物38 萬(wàn)畝（央視網(wǎng)，2020 年6月29 日）。

點(diǎn)評(píng)：新疆自然條件優(yōu)越，四季分明，光照充足，灌溉水資源豐富，晝夜溫差大，無(wú)霜期150～170d。特別是集約化生產(chǎn)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)田成方連片，渠系工程配套，玉米制種規(guī)?；?、機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)了精量播種、膜下滴灌、機(jī)械去雄，從種到收全部工序采用機(jī)械作業(yè)，是發(fā)展玉米制種基地最理想的地方。

新疆優(yōu)越的規(guī)?；品N優(yōu)勢(shì)早已受到種業(yè)界青睞。杜邦先鋒公司、孟山都公司、德國(guó)KWS 公司先后在新疆建設(shè)玉米制種基地；登海種業(yè)、東亞種業(yè)、北京奧瑞金等接踵在新疆選定玉米制種基地，建設(shè)固定的辦公場(chǎng)所、成套的加工產(chǎn)品線。另外還有78 家種子企業(yè)先后建立了作物繁種基地。天山南北一座座蔚為壯觀的現(xiàn)代化種子加工廠拔地而起。今天，新疆以龍頭種業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，每年農(nóng)作物制種面積已有350 多萬(wàn)畝，年制種量100 多萬(wàn)t，其中疆內(nèi)年銷售種子約30 萬(wàn)t。

“四個(gè)百萬(wàn)畝”項(xiàng)目將在全疆建設(shè)60 個(gè)區(qū)域良種繁育基地，其中棉花17 個(gè)、玉米13 個(gè)、小麥19 個(gè)、特色作物11 個(gè)，建設(shè)內(nèi)容包括：曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及附屬設(shè)施，種子質(zhì)量檢驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、種子加工車間等土建工程，配備農(nóng)機(jī)具、種子加工設(shè)備（種子脫粒、清選、烘干、包衣等設(shè)備）、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。通過(guò)建成一批標(biāo)準(zhǔn)化種子田，全面完成規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化制種基地建設(shè)。項(xiàng)目建成后，新疆預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)商品種子100 萬(wàn)t，直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)百億元。新疆?dāng)U大農(nóng)作物制種面積，將顯著提升種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。