崔媛媛 蘇文會(huì) 張紀(jì)元 朱麗潔

(國(guó)際竹藤中心 北京 100102)

2017年10月18日，習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中國(guó)全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)有著不同的產(chǎn)業(yè)帶和不同的資源分布。中國(guó)素有“竹子王國(guó)”之稱，竹資源量和種類均居世界首位。中國(guó)有竹林面積641.16萬hm2[1]，廣泛分布于南方丘陵山地，多屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，是鄉(xiāng)村振興的主要戰(zhàn)場(chǎng)。這些地區(qū)的農(nóng)民長(zhǎng)期以山為家，以竹為生，通過竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有很好的優(yōu)勢(shì)和潛力。近30年來，中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在鄉(xiāng)村地區(qū)其作用和潛力還沒有充分發(fā)揮，諸多問題值得深入思考。

1 中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)地域遼闊，竹林資源豐富，廣布于浙江、江西、安徽、湖南、湖北、福建、廣東、廣西、貴州、四川、重慶、云南等27個(gè)省、市、自治區(qū)，其中以福建、浙江、江西、湖南4省最多，占全國(guó)竹林總面積的60.7%，且竹林面積每年還在持續(xù)增長(zhǎng)[2]。中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之今，已具有較完整的產(chǎn)業(yè)體系，包括規(guī)?；嘤?、生產(chǎn)加工、銷售和科研等，主要產(chǎn)品覆蓋了人們衣食住行等日常生活。目前，國(guó)內(nèi)有上萬家竹加工企業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人員達(dá)1 000多萬。2018年全球竹藤產(chǎn)品出口貿(mào)易總額約32.5億美元[3]，保持了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，中國(guó)是世界最大竹產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。在中國(guó)許多貧困地區(qū)，竹產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)貧困山區(qū)綠色、全面、可持續(xù)發(fā)展、增加貧困群眾收入的有效途徑，亦是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手。然而，中國(guó)竹資源利用率較低的現(xiàn)實(shí)問題依然存在，在很大程度上制約了竹產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

竹資源是森林資源的重要組成部分，竹子生長(zhǎng)速度快，一次種植，可連年間伐，永續(xù)利用[4]。對(duì)于竹農(nóng)來說，竹子更是具有生活性和生存性的重要資源，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)有利于提高當(dāng)?shù)刂褶r(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。但是，目前中國(guó)豐富的竹資源尚未得到充分利用，竹產(chǎn)業(yè)的巨大作用和潛力還未被充分發(fā)揮和挖掘。

2.1 竹農(nóng)產(chǎn)業(yè)意識(shí)薄弱，產(chǎn)業(yè)自信相對(duì)缺乏

林區(qū)竹農(nóng)對(duì)于竹子的作用和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不足是影響竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。根據(jù)對(duì)部分林場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，68%的竹農(nóng)認(rèn)為竹子僅用于制作農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)工具，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的竹蘿、竹筐、竹簍，晾曬用的竹筢，畜牧業(yè)中的竹圍欄、竹籬笆，漁業(yè)捕撈中的竹籠、竹網(wǎng)等；20%的竹農(nóng)認(rèn)為竹子還可用于建筑、交通、食品行業(yè)，如竹樓、竹橋、竹筍等；10%的竹農(nóng)認(rèn)為竹子可廣泛用于生活中，如竹碗、竹筷、竹席、竹扇等；只有2%的人認(rèn)為竹子會(huì)有更多的作用，如文具中的竹紙、竹筆，樂器中的竹笛等。竹農(nóng)對(duì)于竹資源利用和竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，限制了竹農(nóng)的產(chǎn)業(yè)潛力認(rèn)知，同時(shí)也導(dǎo)致了竹農(nóng)對(duì)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展自信心的缺失，從而直接影響當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 竹林經(jīng)營(yíng)總體粗放，機(jī)械化程度低

中國(guó)集體林權(quán)制度改革使林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，因此竹林的經(jīng)營(yíng)權(quán)也隨之分散到個(gè)體竹農(nóng)[5]。由于竹林經(jīng)營(yíng)區(qū)別于農(nóng)田經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化程度遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)，人工投入不足。調(diào)查顯示，95%以上的叢生竹處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，竹子“靠天收”的狀況非常普遍，竹林的粗放經(jīng)營(yíng)影響了竹材的產(chǎn)量和材質(zhì)[6]。近年來，雖然在一些竹區(qū)也出現(xiàn)了竹林合作社、家庭林場(chǎng)等專業(yè)化、規(guī)?；闹窳纸?jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但是在大多數(shù)竹區(qū)仍是竹農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)。集體林權(quán)制度改革確立了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，擁有了更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是竹林面積的有限性和分散性，限制了竹林機(jī)械化經(jīng)營(yíng)。

2.3 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

竹資源豐富地區(qū)多處于山區(qū)，但是山區(qū)的自然條件制約了道路、運(yùn)輸管道、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而影響竹林經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在山區(qū)竹子砍伐和運(yùn)輸完全依靠人工，在很大程度上影響了工作效率。挖筍季節(jié)，多數(shù)竹筍靠人工背送下山，往往因運(yùn)送問題而影響竹筍新鮮度和上市時(shí)間；對(duì)竹材而言，竹子砍伐及運(yùn)輸，也基本靠人工來完成，增加了成本投入，致使許多成熟竹材無法采收而枯死林中。基礎(chǔ)設(shè)施缺失嚴(yán)重影響竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)竹林的積極性。

2.4 竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的缺失

中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開人才的支撐。目前，專業(yè)技術(shù)人才缺失嚴(yán)重制約著中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，缺乏技術(shù)生產(chǎn)型人才，竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以小微企業(yè)為主，無論是原材料初加工還是竹材深加工多為小規(guī)模企業(yè)，甚至是小作坊生產(chǎn)，技術(shù)人才缺失難以支撐企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；其次，缺乏管理型人才，專業(yè)化的管理是促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵；再次，缺乏高端技術(shù)人才，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)，但相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯滯后。

2.5 竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重，附加值低

隨著科技的進(jìn)步，中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸提速，但同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在四川、貴州、廣西等竹資源豐富地區(qū)，竹產(chǎn)業(yè)多是以生產(chǎn)竹板材、竹家具等同類產(chǎn)品為主。產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化導(dǎo)致同種產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，供大于求，從而出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，影響竹產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 提高竹農(nóng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自信

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前解決“新三農(nóng)”問題的核心。以竹農(nóng)為主體，提高竹農(nóng)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的了解和認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的紅利。在鄉(xiāng)村振興中，竹農(nóng)是竹產(chǎn)業(yè)原材料的主要供給者，是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。讓竹農(nóng)充分了解竹資源的重要性，了解竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的重要作用，提高產(chǎn)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自信，激發(fā)他們經(jīng)營(yíng)竹林的積極性。

3.2 提高竹產(chǎn)業(yè)集約化程度

竹產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為是綠色經(jīng)濟(jì)、新時(shí)代的朝陽產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高竹資源利用率，首先要樹立竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的理念，產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效、高產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)竹農(nóng)的技能培訓(xùn)，一方面從源頭上改善竹林培育技術(shù)，提高竹林的單位產(chǎn)出量；另一方面，提高制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工序，減少浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高竹農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)文化、社會(huì)的發(fā)展，從而提升中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)的行業(yè)地位和影響力，加快鄉(xiāng)村振興。

3.3 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械化程度

竹產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化發(fā)展是推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。首先，加強(qiáng)竹資源培育的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。近年來，隨著人工費(fèi)用的不斷增加，竹林經(jīng)營(yíng)單純依靠人力已經(jīng)無以為繼。目前我國(guó)竹林多為分戶經(jīng)營(yíng)，每戶竹林面積有限，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化經(jīng)營(yíng)。在竹林經(jīng)營(yíng)中應(yīng)推行大面積的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，從栽植、澆灌、施肥等培育環(huán)節(jié)施行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，同時(shí)采伐、農(nóng)藥施用等環(huán)節(jié)也有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，可保障竹林經(jīng)營(yíng)的效益最大化。其次，加強(qiáng)竹加工企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，提高工人的專業(yè)技能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)力，尤其是具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)模化生產(chǎn)，可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高當(dāng)?shù)刂褶r(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，改善生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.4 優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理化發(fā)展已勢(shì)在必行。浙江省竹資源并不是最豐富的省份，但其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和綜合產(chǎn)值卻遙遙領(lǐng)先，其優(yōu)勢(shì)正是在于科學(xué)、合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，在鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)重視優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶特點(diǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或根據(jù)地域的自然特點(diǎn)合理規(guī)劃資源分配，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善合理，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)合理化、全面化發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

人才是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)校企合作，為竹產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能人才。一方面學(xué)校可以即時(shí)了解行業(yè)對(duì)人才的需求，有針對(duì)性的培養(yǎng)人才；另一方面可使學(xué)生對(duì)口就業(yè)，學(xué)有所用，同時(shí)也可提高學(xué)生的就業(yè)率，緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加大相關(guān)高校和科研院所的支持力度，設(shè)立前沿性相關(guān)課題和科研項(xiàng)目，支持科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用。

4 結(jié)語

中國(guó)竹林資源豐富，竹業(yè)是山區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源。隨著科技的進(jìn)步，中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但在鄉(xiāng)村地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇?！熬G水青山就是金山銀山”，竹產(chǎn)業(yè)必將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。

致謝：感謝費(fèi)本華研究員對(duì)本文的指導(dǎo)和幫助！