哈斯其其格

（新巴爾虎左旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，內(nèi)蒙古新巴爾虎 021200）

1 前言

草原畜牧業(yè)的發(fā)展以草地牧草資源為飼料來源，以放牧為主要生產(chǎn)經(jīng)營模式。由此，草地的豐裕程度，直接關(guān)系到草地畜牧業(yè)的良好發(fā)展程度。20世紀(jì)80年代末以來，內(nèi)蒙牧區(qū)個(gè)別地段發(fā)生較大范圍內(nèi)的草地退化現(xiàn)象。退化草場的產(chǎn)草量下降和草地質(zhì)量變劣，標(biāo)志著牧草資源的迅速衰退。草地退化過程中，草地質(zhì)量變劣的程度也是驚人的，優(yōu)質(zhì)可食的植物減少，不可飼和有毒有害的劣質(zhì)植物滋生蔓延。同時(shí)，草地退化而其負(fù)荷增加，牧區(qū)的牲畜數(shù)量逐年增長，從而使草原牲畜同其賴以生存的飼草之間的矛盾日趨加劇。草地退化，飼草資源衰竭，已成為發(fā)展草原畜牧業(yè)最主要的制約因素。新時(shí)期草原畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。

2 新時(shí)期草原畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式思考

2.1 荒漠化地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民

草原荒漠化嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)嘗試推進(jìn)生態(tài)移民戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移牧民到城市郊區(qū)，做好其他從業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等等，為牧民謀生活提供出路。

2.2 著力推進(jìn)劃區(qū)輪牧工程

典型草原、草甸草原地區(qū)根據(jù)草地、牧群等情況，著力推進(jìn)劃區(qū)輪牧工程。將牧場劃分若干季節(jié)牧場，每個(gè)季節(jié)牧場劃分若干輪牧區(qū)，按一定順序逐區(qū)輪回放牧。劃區(qū)輪牧較自由放牧，有利于節(jié)省牧場，大大提升牧區(qū)生產(chǎn)力，有效提高生產(chǎn)效率。

2.3 地下水充足地開發(fā)飼料基地

干草原水土良好地區(qū)，可少部分開發(fā)飼料基地。實(shí)際上，多數(shù)干草原地下水資源都較稀缺，降雨量在250毫升以下。由此，開發(fā)飼料基地務(wù)必要謹(jǐn)慎，建議個(gè)別地區(qū)小片開發(fā)。

2.4 半農(nóng)半牧推行草田輪作

草原半農(nóng)半牧區(qū)，推行草田輪作，培育人工草地，擴(kuò)大豆科牧草種植面積。推進(jìn)草-草-糧，草-糧等輪作模式，一方面提升牧草產(chǎn)量，另一方面改善土壤。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，扶持飼草加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)品的多元化發(fā)展，為枯草季補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)牧草。

2.5 典型草原區(qū)實(shí)施放牧與季節(jié)性輪牧結(jié)合

放牧是低成本畜牧業(yè)，確保草畜平衡的基礎(chǔ)上，可嘗試放牧與季節(jié)性輪牧結(jié)合。在此，牧草生長敏感季，實(shí)行草地休牧，其他季節(jié)輪牧，有次序地利用好牧草資源。此外，考慮到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)來源單一，加上休牧?xí)r間要長些。在此，政府需補(bǔ)償一定的現(xiàn)金，用于改善牧民的生活質(zhì)量。

3 草原畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障措施

3.1 發(fā)展草原旅游業(yè)

草原以畜牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)單一，自給能力差。在此，建議利用好牧區(qū)旅游資源，與臨近城市聯(lián)合開發(fā)旅游項(xiàng)目，著力打造民俗、文化、綠色等品牌產(chǎn)業(yè)，逐漸將旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，以降低對草原依賴的壓力。

3.2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

明確草地載畜量，做到以草定畜，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，牛羊?yàn)橹鞯幕A(chǔ)上，飼養(yǎng)其他畜種。同時(shí)，采取增加植被措施，提升草原承災(zāi)能力。選育優(yōu)良畜種，在改善草地環(huán)境的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境優(yōu)良畜種的培育，不斷提高良種化比例，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的輸出。培育綠色品牌畜產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的根本。由此，因逐步擴(kuò)大畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品增值，以提升生態(tài)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。放牧與舍飼相結(jié)合，這是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要形式，是與其他畜牧業(yè)的區(qū)別所在。由此，選育的畜種，也要與該方式相適應(yīng)，以確保產(chǎn)出畜產(chǎn)品的質(zhì)量。喂料近自然化，舍飼期間，多用牧草為主的全價(jià)營養(yǎng)飼料。同時(shí)，適量加喂草藥以起到控病的目的，將藥物殘留降低到最低。此外，還應(yīng)發(fā)展飼料加工產(chǎn)業(yè)，以滿足舍飼飼料需求?？刂撇菰丝?，一方面根據(jù)草原荒漠化程度，酌情轉(zhuǎn)移一部分人口；另一方面還要控制農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。

3.3 完善生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制

草原生態(tài)建設(shè)最終體現(xiàn)在環(huán)境改善上，作為一種公共性物品，生態(tài)環(huán)境改善一方面造福受益單位群體，一方面原環(huán)境中的產(chǎn)業(yè)群體將做出犧牲。由此，受益的地區(qū)和個(gè)人要有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。而補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最終應(yīng)體現(xiàn)在效益的折損、獲益上。在此，國家應(yīng)代表受益單位向效益折損單位補(bǔ)償，并能根據(jù)地方實(shí)際情況執(zhí)行合適的標(biāo)準(zhǔn)，在補(bǔ)償飼料的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟o予現(xiàn)金賠償。