徐秋鳳

（河南省方城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南方城 473200）

1 前言

近年來畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，也帶動(dòng)了小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的不斷發(fā)展。特別是近期畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升，國務(wù)院相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)和恢復(fù)生豬產(chǎn)能的一系列政策措施，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性普遍高漲，新一輪的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展高潮已經(jīng)到來，養(yǎng)殖污染治理工作難度將逐步加大，畜禽養(yǎng)殖污染防治將是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2 治理對(duì)策

針對(duì)目前現(xiàn)狀，各有關(guān)單位一是應(yīng)切實(shí)履行畜禽養(yǎng)殖污染防治牽頭責(zé)任，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，搞好督查推進(jìn)、上下聯(lián)絡(luò)和匯報(bào)協(xié)調(diào)。要切實(shí)履行畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法主體責(zé)任，抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)污染治理設(shè)施不配套、造成污染的養(yǎng)殖場戶依法查處，依法依規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場戶進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。二是各基層組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理和養(yǎng)殖糞污資源化利用工作應(yīng)認(rèn)真總責(zé)。組織本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶的全面排查，對(duì)糞污處理利用設(shè)施不配套的養(yǎng)殖場戶，一場（戶）一策，建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到邊排查邊治理，并督促整改治理到位。要組織開展養(yǎng)殖污染治理和糞污處理利用設(shè)施升級(jí)改造，監(jiān)督落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主治污主體責(zé)任；對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)散養(yǎng)戶畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。三是要落實(shí)好上級(jí)發(fā)展畜牧業(yè)的政策措施，把畜牧業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖場污染治理兩手都要抓，兩手都要硬。堅(jiān)持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)、原則，提倡農(nóng)牧結(jié)合，追求種養(yǎng)平衡。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模養(yǎng)殖場，依法加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把選址、用地、環(huán)保和立項(xiàng)備案審批關(guān)，確保養(yǎng)殖場選址科學(xué)、用地合規(guī)、環(huán)保達(dá)標(biāo)。對(duì)新建畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、自然資源部門按照保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地等原則審查同意后，依法依規(guī)辦理畜牧項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。未經(jīng)備案或備案未通過的，一律不得開工，也不得作為設(shè)施農(nóng)用地管理。對(duì)養(yǎng)殖戶較多的區(qū)域，合理規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶退出庭院、退出村莊、退出禁養(yǎng)區(qū)。四是做好養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。養(yǎng)殖污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要做到疏堵結(jié)合，才能做到養(yǎng)殖污染治理科學(xué)化、生態(tài)化、資源化。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式。在要求養(yǎng)殖場戶建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理設(shè)施的同時(shí)，積極引導(dǎo)推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的，要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)（林）牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)。如以引導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，以種植大戶和種植基地為依托，建立液體糞污暫存點(diǎn)，經(jīng)處理后作為肥料使用。對(duì)沒有土地消納的養(yǎng)殖場采取第三方治理或收費(fèi)方式定期進(jìn)行清運(yùn)到指定地點(diǎn)。探索建立社會(huì)化畜禽糞污收集處理機(jī)制。五是加強(qiáng)宣傳教育，督促養(yǎng)殖場戶落實(shí)主體責(zé)任。養(yǎng)殖場戶是污染防治的第一責(zé)任主體，但目前養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任落實(shí)到遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3 結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖污染治理，基層有迫切需求和殷切期盼，既是一件好事、實(shí)事，又是一件大事、難事。所以，我們必須站在講政治、識(shí)大局、負(fù)責(zé)任的高度，以“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風(fēng)，以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)決打好這場硬仗。