買海超

（中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心新疆總隊(duì)，新疆 烏魯木齊 830000）

礦產(chǎn)資源作為重要的自然資源類型，為人類生產(chǎn)生活提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，所以礦產(chǎn)資源在人類發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用[1]。新疆阿勒泰地區(qū)作為我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源基地，不僅礦產(chǎn)資源非常豐富，而且礦產(chǎn)資源種類齊全，為了促進(jìn)這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，文中結(jié)合阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，對(duì)該區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，指出阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的一些問題，并針對(duì)這些問題提出加快阿勒泰地區(qū)礦業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以供參考。

1 新疆阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)

阿勒泰地區(qū)主要分布在自己區(qū)的北部區(qū)域上，西北部區(qū)域與俄羅斯以及哈薩克斯坦相接，東北部區(qū)域和內(nèi)蒙古人民共和國(guó)接壤，約為11.7萬(wàn)平方千米總面積大小，當(dāng)?shù)爻傻V地質(zhì)條件非常多樣，造就了區(qū)內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源，同時(shí)還有配套齊全的礦種?，F(xiàn)在已經(jīng)有84種礦種被發(fā)現(xiàn)，占自治區(qū)總礦種資源的60.87%，有49種礦種已經(jīng)探明與控制儲(chǔ)量，鈹、云母、長(zhǎng)石是全國(guó)探明儲(chǔ)量最多的礦種類型。同時(shí)還有20種礦種（銅、鉛、鋅、鋼、鈷、金、銀、硫等）為新疆第一位，是我國(guó)白云母以及稀有金屬的重要生產(chǎn)基地，也是生產(chǎn)黃金有色金屬與寶石礦的重要產(chǎn)區(qū)。在東西部區(qū)域上分布大量能源礦產(chǎn)[2]。青河-哈龍稀有金屬礦帶主要產(chǎn)出稀有金屬礦床，代表性的礦床，如佳木開以及科魯木特，同時(shí)還包括阿祖拜、柯柯托海等一大批有色金屬礦床。花剛偉晶巖型是區(qū)內(nèi)主要的成礦類型。偉晶巖脈達(dá)到十萬(wàn)余條，并成群分布，表現(xiàn)為帶狀綿延分布四千多米，形成阿爾泰稀有金屬成礦帶。額爾齊斯和克蘭晚古生代弧盆帶擠壓帶中分布大量的黑色金屬，貴金屬以及有色金屬礦產(chǎn)資源，區(qū)內(nèi)金鐵銅鉛鋅多金屬礦主要產(chǎn)出在阿舍勒火山沉積盆地當(dāng)中，同時(shí)在阿勒泰火山沉積盆地、麥茲火山沉積盆地中也大量產(chǎn)出。

2 阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)分析

（1）區(qū)內(nèi)有著十分優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件，同時(shí)還有著非常豐富的礦產(chǎn)資源。阿勒泰地區(qū)處在中國(guó)、蒙古、哈薩克斯坦世界級(jí)有色金屬、黑色金屬成礦帶中部區(qū)段上具有非常優(yōu)越的成礦條件，同時(shí)還有著十分豐富的礦產(chǎn)資源，是稀有金屬礦如鈮、鋰、鉭、鈹?shù)鹊V產(chǎn)資源主要產(chǎn)出基地，同時(shí)也是云母重要產(chǎn)地[3]。區(qū)內(nèi)還分布大量的大理石、水晶、煤、鐵、銅等眾多礦產(chǎn)資源，是我國(guó)重要的成礦區(qū)之一，也是新疆自治區(qū)開發(fā)有色金屬的重要區(qū)帶，當(dāng)?shù)夭粌H有著非常大量的礦產(chǎn)資源，而且當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源潛力非常大，礦床有著較大規(guī)模，同時(shí)還集中分布，開發(fā)利用條件較好。

（2）礦業(yè)開發(fā)已經(jīng)形成較大規(guī)模，奠定了良好的礦業(yè)基礎(chǔ)。阿勒泰地區(qū)在改革開放至今在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源方面獲得了巨大成績(jī)，更對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，并在礦業(yè)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中進(jìn)行多家礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)，如蒙庫(kù)鐵礦以及阿勒塞銅礦和喀拉通克銅鎳礦與科克塔勒鉛鋅礦等，這些礦業(yè)集團(tuán)都分布在新疆阿勒泰地區(qū)，而且規(guī)模巨大，這位當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

（3）水資源和礦產(chǎn)資源具有非常高的匹配度。工業(yè)的發(fā)展離不開水的支撐，阿勒泰地區(qū)有著十分豐富的水資源，達(dá)到123.44億立方米，地表年水凈流量，約為新疆水資源量的14.3%，也是新疆地區(qū)重要的富水地州,這些為當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)利用奠定了良好的基礎(chǔ)，高匹配度的水資源與礦產(chǎn)資源，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展。

（4）礦業(yè)發(fā)展有著巨大的空間。通過考察當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展規(guī)律，目前當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)發(fā)展依然處在最初階段，在礦業(yè)開發(fā)，技術(shù)資源利用以及規(guī)劃管理和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等諸多方面發(fā)展空間非常巨大。

3 阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的問題分析

3.1 地質(zhì)勘察力度亟待提升，沒有充分摸清礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

一是應(yīng)用的基礎(chǔ)地質(zhì)資料及待更新，很多地質(zhì)資料由于存在較早的形成時(shí)間，更新不及時(shí)，較為陳舊。二是國(guó)家公益性于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作亟待提升。三是在地質(zhì)勘查方面還存在很大的不平衡性，在阿勒泰山前地帶一些交通相對(duì)便利的區(qū)域上開展過區(qū)域物化探大比例尺填圖等地質(zhì)研究工作。但是中北部的山區(qū)地帶，僅僅進(jìn)行稀有金屬以及白云母等礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)工作，在非金屬以及金屬礦產(chǎn)資源勘查方面還存在很大不足，及待檢查驗(yàn)證當(dāng)?shù)卮罅康牡V化點(diǎn)以及地表礦點(diǎn)，化探異常點(diǎn)等。四是在一些發(fā)現(xiàn)的礦床周圍勘查程度還亟待提升。特別是一些優(yōu)勢(shì)礦種預(yù)測(cè)資源量探明程度在20%左右，沒有充分掌握阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源“家底”。

3.2 礦業(yè)發(fā)展水平不高

依照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，主要包括采礦、選礦、初級(jí)加工以及深加工等幾個(gè)方面。但是阿勒泰地區(qū)在礦業(yè)發(fā)展水平方面，依然是以礦物原料銷售。初加工礦產(chǎn)品為主，規(guī)?；a(chǎn)還存在嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)性，很能體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值亟待提升。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行分析，在開發(fā)礦產(chǎn)資源過程當(dāng)中還非常粗放，存在非常大的資源消耗與能量消耗。很多礦產(chǎn)資源在綜合開發(fā)利用方面程度水平依然不高，綜合利用尾礦率亟待提升，尤其是一些中小礦山存在十分嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況，尾礦利用程度非常低[4]。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行分析，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源布局方面還很不合理，科學(xué)規(guī)劃亟待提升，對(duì)礦業(yè)發(fā)展形成很大阻礙。

3.3 探礦權(quán)設(shè)置不合理

有些重要區(qū)帶人為的進(jìn)行不同主題探礦權(quán)設(shè)置，使區(qū)域勘察難度進(jìn)一步擴(kuò)大，以至于相鄰勘查區(qū)存在區(qū)塊重復(fù)工作，難以有效對(duì)接與共享原始資料，在勘查各區(qū)塊過程中，難以系統(tǒng)的對(duì)成礦區(qū)帶構(gòu)造特點(diǎn)以及成礦規(guī)律序列展開全面的分析和研究，對(duì)勘查區(qū)的進(jìn)度以及質(zhì)量造成很大影響，導(dǎo)致找礦工作很難取得重大突破目前依然有“圈而不探”情況出現(xiàn)，短期內(nèi)無(wú)法得到有效改觀。

3.4 缺少專業(yè)的技術(shù)人才

目前當(dāng)?shù)氐目萍既瞬胚€很難滿足阿勒泰地區(qū)礦業(yè)發(fā)展需求，特別是近年來(lái)礦山建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，技術(shù)不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，一些新的項(xiàng)目逐漸落成，更需要大批量的高素質(zhì)技術(shù)人才。

4 如何進(jìn)一步提升阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)對(duì)策

4.1 提高深加工水平

將優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源作為發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大深加工水平，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈有效延長(zhǎng)，就地加工與轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)就地增值，增加礦業(yè)發(fā)展效益[5]。

4.2 推進(jìn)大礦業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略

這一對(duì)當(dāng)前礦業(yè)進(jìn)行扶持的前提下，對(duì)大礦業(yè)加強(qiáng)扶持，促進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，對(duì)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)一步整合，將其引領(lǐng)集聚效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)地區(qū)工業(yè)整體發(fā)展。

4.3 開展境外合作戰(zhàn)略

將阿勒泰地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，開拓制定和周邊國(guó)家資源利用開發(fā)總體規(guī)劃，加強(qiáng)和周邊國(guó)家相互合作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平，將當(dāng)?shù)卮蛟斐蓢?guó)家利用境外礦產(chǎn)資源的重要窗口和基地。

4.4 進(jìn)一步提升勘查力度

為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)勘探，并將誰(shuí)投資、誰(shuí)堪探、誰(shuí)受益的原則充分落到實(shí)處，對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本整合吸收，進(jìn)一步增強(qiáng)勘探技術(shù)水平，提升國(guó)家投資水平，加強(qiáng)行業(yè)自籌，擴(kuò)大多元化投資，推動(dòng)礦業(yè)勘查力度不斷提升。

4.5 進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源管理

在阿勒泰地區(qū)開展采礦與探礦相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向阿勒泰地區(qū)礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)，這樣才可經(jīng)致治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)探礦權(quán)以及采礦權(quán)進(jìn)行辦理，同時(shí)，經(jīng)過當(dāng)?shù)氐V業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，礦產(chǎn)資源招商引資項(xiàng)目才可進(jìn)行簽約，為規(guī)?；咝ч_采奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推動(dòng)地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

4.6 多方面進(jìn)行資金籌措

一是自治區(qū)國(guó)土資源廳應(yīng)當(dāng)將70%左右的阿勒泰行政區(qū)采礦權(quán)價(jià)款，向阿勒泰地區(qū)科學(xué)分配，確保分配的采礦權(quán)價(jià)款更加符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，國(guó)土資源廳與阿勒泰地區(qū)共同管理該價(jià)款，共同推進(jìn)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源勘查工作順利推進(jìn)。二是針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際構(gòu)建能代表國(guó)家礦業(yè)權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本試點(diǎn)。阿勒泰地區(qū)應(yīng)當(dāng)組建國(guó)有資產(chǎn)管理公司，對(duì)當(dāng)?shù)氐拇笮偷V山企業(yè)采礦權(quán)價(jià)款明確規(guī)定，對(duì)礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益科學(xué)維護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。三是對(duì)礦業(yè)融資渠道有效疏通與拓展，對(duì)礦業(yè)資本市場(chǎng)不斷培育促進(jìn)其發(fā)展水平，并對(duì)各礦山企業(yè)加強(qiáng)鼓勵(lì)，努力為其創(chuàng)造各種優(yōu)勢(shì)條件，利用不同的方式，對(duì)資金開采規(guī)模不斷拓展，對(duì)一些富有特色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)公司支持其上市，并利用各種途徑擴(kuò)大融資水平，為阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供充足的資金支持。

4.7 對(duì)法律政策環(huán)境不斷優(yōu)化

應(yīng)當(dāng)將國(guó)家在對(duì)我國(guó)少數(shù)民族邊境地區(qū)通過開發(fā)利用自身資源，擴(kuò)大加工水平，并和相鄰國(guó)家進(jìn)行資源合作政策努力抓好，通過特殊政策制定，不斷優(yōu)化阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源法律環(huán)境，為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐V業(yè)開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.8 提高環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)資源高效利用

一是治理礦山環(huán)境存在非常大的難度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境稅與費(fèi)征收方面的研究，也可將恢復(fù)保證金制度，充分落實(shí)到各個(gè)礦區(qū)。二是對(duì)影響環(huán)境評(píng)價(jià)制度認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)礦山企業(yè)加強(qiáng)督促，將治理閉坑生態(tài)環(huán)境作為治理重點(diǎn)，并全面考慮生產(chǎn)和恢復(fù)等各個(gè)方面，科學(xué)布局，采取切實(shí)有效的措施治理生態(tài)環(huán)境。三是對(duì)儲(chǔ)量加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建完善的體系，進(jìn)一步增強(qiáng)回采率，避免造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)。四是提高企業(yè)信息化發(fā)展水平，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程當(dāng)中，利用高自動(dòng)化現(xiàn)代選冶工藝，避免消耗更多能源，對(duì)一些項(xiàng)目符合條件的，加強(qiáng)相應(yīng)的幫助，為其申報(bào)新技術(shù)發(fā)展相關(guān)資金，推動(dòng)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上大力發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目。