☉劉入兵

近年來(lái)，各地人大常委會(huì)圍繞重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，組織代表廣泛聯(lián)系選民，組織開(kāi)展了大量的人大主題活動(dòng)。不可否認(rèn)，人大主題活動(dòng)豐富了人大工作內(nèi)容，發(fā)揮了代表作用，解決了一些問(wèn)題，取得了一些成效。但是從實(shí)踐看，一些問(wèn)題和現(xiàn)象需要引起重視。

代表活動(dòng)人數(shù)過(guò)多。人大主題活動(dòng)往往圍繞一個(gè)主題，組織幾百上千名代表開(kāi)展活動(dòng)。比如，一個(gè)地方開(kāi)展的五級(jí)代表鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，要求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表全部參加，要求各級(jí)代表在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)和幫扶活動(dòng)，過(guò)于追求規(guī)模效應(yīng)。

解決具體問(wèn)題不夠。人大主題活動(dòng)過(guò)于看重形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不少，而解決問(wèn)題不夠。有的地方人大常委會(huì)把相當(dāng)多的精力放到了安排落實(shí)上一級(jí)代表在本轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)。如組織上一級(jí)人大代表參加各種視察、督查活動(dòng)，能夠發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，但是在解決問(wèn)題上不夠給力。

過(guò)于看重活動(dòng)創(chuàng)新。有的地方為了所謂的創(chuàng)新而開(kāi)展活動(dòng)，費(fèi)盡腦汁想出了一些創(chuàng)新點(diǎn)子、創(chuàng)新做法，卻把一些行之有效的常規(guī)工作有意無(wú)意淡化、弱化、邊緣化了。

組織形式有待商討。按照法律規(guī)定，全國(guó)人大代表和省人大代表的活動(dòng)應(yīng)以同一級(jí)人大常委會(huì)來(lái)組織。有的地方人大常委會(huì)有意無(wú)意中把全國(guó)人大代表、省人大代表當(dāng)成了本級(jí)的人大代表，動(dòng)輒就要求他們也參加本轄區(qū)內(nèi)的人大主題活動(dòng)，不太妥當(dāng)。

人大工作是按照憲法和法律以及中央有關(guān)文件精神來(lái)開(kāi)展的。人大必須在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使人大立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)這四項(xiàng)基本權(quán)力。這其中各個(gè)層次的權(quán)力又不盡相同。如立法權(quán)，集中在市級(jí)以上人大及其常委會(huì)。人大的一些主題活動(dòng)更多的是代表活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)發(fā)揮人大組織和人大代表的作用，解決一些實(shí)際問(wèn)題，多屬于人大監(jiān)督方面的內(nèi)容，是人大組織以及人大代表作用發(fā)揮的體現(xiàn)。人大工作的內(nèi)容很多，組織開(kāi)展代表主題活動(dòng)僅僅是人大工作的一個(gè)部分，要把握整體和部分的關(guān)系。當(dāng)前，人大主題活動(dòng)應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理和城鄉(xiāng)建設(shè)等民生實(shí)事來(lái)開(kāi)展，在解決具體問(wèn)題上下功夫，切忌形式主義。

當(dāng)前一些地方過(guò)于看重人大主題活動(dòng)的組織和開(kāi)展，把大量精力放到人大主題活動(dòng)上來(lái)，忽視了人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，淡化了人大基礎(chǔ)工作和建設(shè)，這需要引起高度重視，并且在工作中加以解決。只有這樣，人大工作才能把握正確方向，圍繞中心、服務(wù)大局，真正代表人民行使好憲法和法律賦予的權(quán)力。