※文/浙江·溪石

黑龍江省人防辦原黨組書記、主任武偉（正廳級）在人防系統(tǒng)44年，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后大肆斂財。武偉對“生財之道”熟稔于心，他“大筆一揮”，就可以決定上億元的項目。辦案機關(guān)查明，經(jīng)武偉之手違規(guī)審批人防地下商業(yè)街項目40多個，斂財1100多萬元。他不僅包養(yǎng)情婦，還給上大學(xué)的女兒大包送現(xiàn)金先后多達2000萬，存在巨額來源不明財產(chǎn)?！袄溲瞄T”爆出巨貪，讓辦案人員大跌眼鏡。2020年10月17日，武偉涉嫌受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明案在大慶市中級人民法院開庭審理……

“老人防”退休后被查

2019年農(nóng)歷正月，從黑龍江省人防辦主任崗位上已經(jīng)退休近兩年的武偉在小區(qū)散步，這時有兩個陌生人向他打招呼，武偉心里“咯噔”一聲，他知道：該來的還是來了。武偉被黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委留置，引發(fā)黑龍江省人防系統(tǒng)一場大地震。半個月后，哈爾濱市人防辦原主任肖文東被立案審查調(diào)查。此后，哈爾濱市人防辦副主任宋澤剛、哈爾濱市人防辦工程管理處處長趙輝、佳木斯市人防辦原副主任吳文俊、佳木斯市人防地下過街工程管理處主任謝立群、七臺河市人防辦原主任周幼華等人先后落馬。黑龍江人防系統(tǒng)腐敗窩案曾震驚中紀(jì)委，轟動全國。2019年4月武偉被哈爾濱檢察院批準(zhǔn)逮捕，當(dāng)年6月10日，經(jīng)黑龍江省委批準(zhǔn)，武偉被省紀(jì)委監(jiān)委“雙開”。

在人防系統(tǒng)，武偉干了44年，從一名一線職工成長為正廳級一把手。履歷顯示，1956年5月生的武偉，是山東陽谷人。16歲時，還只是一名在校學(xué)生的武偉因?qū)I(yè)能力出眾被選拔到黑龍江省人防辦電臺擔(dān)任報務(wù)員，19歲就升為臺長。此后他先后任省人防辦組織指揮處工作人員、省人防辦通信處副主任科員、省人防辦通信處副處長、人防辦秘書處副處長、省人防辦秘書處處長、省人防辦副主任等職。2005年6月起，他升任省人防辦黨組書記、主任，在這一崗位上干了近11年。2016年已滿60周歲的武偉從省人防辦主任崗位調(diào)離，后轉(zhuǎn)入省政協(xié)，出任省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任。2018年2月離職。

“雙開”通報稱：經(jīng)查，武偉理想信念動搖，黨性原則喪失，對黨不忠誠、不老實，為掩蓋違紀(jì)違法事實，轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)，對抗組織審查;違反中央八項規(guī)定精神，多次違規(guī)接受私營業(yè)主安排的宴請、旅游；違規(guī)收受下屬單位和個人禮品禮金；與他人長期保持不正當(dāng)性關(guān)系；違法辦理并持有、使用虛假身份證照；大搞權(quán)錢交易，利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人在轉(zhuǎn)業(yè)安置、項目審批等方面提供幫助并收受巨額財物；罔顧國防安全利益，濫用職權(quán)，造成國家巨額經(jīng)濟損失；其財產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，不能說明來源。系在黨的十八大后仍不收斂、不收手的突出典型，其性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

“靠山吃山”瘋狂斂財

“人防辦”是人民防空辦公室的簡稱。人防辦也一直被認(rèn)為是冷門崗位，遠離公眾視線。然而武偉雖是在冷門崗位上，但攬錢手段卻五花八門?！袄溲瞄T”為何頻出蛀蟲？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，民用建筑到達一定的規(guī)模時，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室或根據(jù)相應(yīng)規(guī)模向國家繳納人防工程易地建設(shè)費。對民用建筑修建防空地下工程進行審批、收取人防工程易地建設(shè)費等，是人防辦的重要職能。武偉正是利用人防工程審批、驗收，易地建設(shè)費收取、減免等權(quán)力大肆謀取私利，顯示出一套“靠山吃山、靠水吃水”的本領(lǐng)。

武偉被“圍獵”始于1997年，當(dāng)時，他剛走上黑龍江省人防辦黨組成員、副主任崗位第二年，就忐忑不安地收下了一名建筑商20萬元的人民幣。在擔(dān)任省人防辦主任的10年里，武偉便“放開手腳”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取利益，大搞權(quán)錢交易，39次收受他人財物。武偉收錢輕車熟路，而且不太避諱，其中至少22次就發(fā)生在辦公室里。武偉直言：“辦公室里收錢只有兩個人，天知地知、你知我知?！鞭k案檢察官說，武偉收錢單筆數(shù)額很大，動輒上百萬，常常是“大筆一揮”，錢就到手了。在武偉的“雙開”通報中，有這么一句話：罔顧國家利益，濫用職權(quán)，造成國家巨額經(jīng)濟損失。2012年，武偉受哈爾濱某房地產(chǎn)開發(fā)商請托，違規(guī)審批將產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家所有的8.34萬平方米地下人防工程變更為可辦理產(chǎn)權(quán)的地下商業(yè)街。開發(fā)商獲取暴利后知恩圖報，武偉收受了該開發(fā)商一套價值150多萬元的房產(chǎn)，卻給國家造成經(jīng)濟損失1.76億元。

另據(jù)案情，黑龍江省人防辦審批的17項人防工程設(shè)計項目里有16項是省人防辦某下屬單位包攬的，該單位給省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)獎金，其中武偉前后收了130多萬元。黑龍江省人防辦的辦公樓項目，武偉指定承建商，虛假招標(biāo)串標(biāo)，這次武偉“獅子大開口”，單筆收受了該建筑老板的“進貢”360萬元。工程監(jiān)理方面，由省人防辦出資的下屬監(jiān)理公司送給武偉好處費數(shù)十萬元。另外，哈爾濱市民眾街地下商業(yè)街一個工程“撂倒”了三級人防辦主任。哈爾濱市某公司負(fù)責(zé)人通過向省人防辦主任武偉、哈爾濱市及該市道里區(qū)人防辦主要負(fù)責(zé)人分別行賄100余萬元，拿下了項目。經(jīng)武偉之手違規(guī)審批人防地下商業(yè)街項目40多個，斂財達1100多萬元。案情觸目驚心！將武偉的一副貪婪嘴臉暴露無遺。

武偉受賄斂財?shù)腻X去了哪兒呢？案情披露其生活腐化墮落，長期包養(yǎng)情婦，在情婦身上花了不少錢。另外，武偉有一個愛如掌上明珠的女兒，其在北京念書，他連續(xù)數(shù)年為女兒送錢。黑龍江省人防辦一位處長清楚記得：黨的十八大之后的某年，他陪時任省人防辦主任武偉到北京出差。這位處長見領(lǐng)導(dǎo)拎的大包很沉，就好心上去想幫忙，卻被堅決拒絕了。面對下屬的疑惑，武偉解釋說里面是書……其實，包里不是書，是幾十萬元現(xiàn)金。2011年至2018年間，武偉先后利用各種機會前往北京給女兒送錢，每次幾十萬元?！敖?000萬元的現(xiàn)金，都是8年間我自己一次次送過去的?！卑赴l(fā)后武偉交代說。

掌權(quán)者之間互為“中間人”

如此明目張膽收錢，武偉卻相當(dāng)“自信”，沒覺得自己會“出事”。他自詡在系統(tǒng)里“人緣不錯”，從來沒收到過關(guān)于他的舉報。武偉奉行一種“有便宜大家都占點兒”的理念。他曾對紀(jì)檢調(diào)查人員坦承，在退休前，“有些項目就不直接參與了，有好處大家都得點兒?！痹谒髡?，黑龍江省人防系統(tǒng)的工作由在全國名列前茅變成了排位倒數(shù)，全省人均防空面積已低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，黑龍江省人防系統(tǒng)的腐敗不是一人兩人的個案，而是系統(tǒng)性腐敗。辦案人員說，人防領(lǐng)導(dǎo)之間在收錢方面心照不宣，“默契度”很高。例如，某天，黑龍江省人防辦下屬單位的一名處級干部來找武偉，他從腋下抽出用報紙包裹著的10萬元人民幣往辦公桌上一放：“主任，這是吳文俊讓我給你帶過來的?！蔽鋫ヮ^也不抬說：“知道了”。吳文俊是佳木斯市人防辦原副主任。來人通過吳文俊打招呼，為自己在雞西的一個項目向武偉尋求“關(guān)照”。收錢、辦事……彼此心照不宣，達成高度默契。像吳文俊這樣做“中間人”的人防領(lǐng)導(dǎo)很多，他們在開發(fā)商和武偉之間穿針引線。此前，通過哈爾濱市人防辦原主任肖文東，黑龍江某房地產(chǎn)商給武偉送去了5萬美元，當(dāng)年武偉即為其出力幫助，審批通過了4個工程項目。

武偉落馬后，黑龍江多名省、市人防辦領(lǐng)導(dǎo)先后接受組織審查調(diào)查，他們都是人防辦一、二把手或是具有審批管理權(quán)的中層負(fù)責(zé)人。2020年10月17日，黑龍江省人防辦原主任武偉涉嫌受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明案在大慶市中級人民法院開庭審理。在疫情防控常態(tài)化形勢下，該案為線上線下相結(jié)合遠程開庭。按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，大慶市紀(jì)委監(jiān)委組織市相關(guān)部門（單位）100余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到法院現(xiàn)場旁聽庭審，接受一次特殊的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。“面對莊嚴(yán)法庭和高懸的國徽，我非常內(nèi)疚，深感對不起黨組織，對不起人防系統(tǒng)同事，對不起家人，我向黨和人民謝罪！”通過遠程庭審視頻，武偉深刻認(rèn)罪懺悔。等待他的將是法律的判決……

評論：

人防辦這一看似“冷門”的部門，腐敗起來卻是“五花八門”。有的明目張膽收取開發(fā)商“好處”，違規(guī)為人防工程降等級、減面積；有的通過下設(shè)協(xié)會等組織，壟斷工程設(shè)計、圖紙審查、設(shè)備采購等領(lǐng)域，從中牟利……各色各樣的腐敗，影響惡劣。這一現(xiàn)象表明，“任何權(quán)力不受制約必然導(dǎo)致腐敗”。其治理，必須緊緊扭住“權(quán)力”這一核心要素。除了強化“兩個責(zé)任”落實，還應(yīng)針對行業(yè)特點，通過建好制度籠子把腐敗之人防住，比如實行向社會公開、專項審計等方式，精準(zhǔn)施治。