黃敦平 方建

摘要：實施中部崛起戰(zhàn)略是促進中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。為驗證政策效果，將中部崛起戰(zhàn)略實施視為一次“準自然實驗”，采用雙重差分模型識別中部崛起戰(zhàn)略對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因果效應(yīng)以及評估政策的有效性。研究表明，中部崛起戰(zhàn)略促進了中部地區(qū)經(jīng)濟增長，此結(jié)論在剔除樣本檢驗和反事實檢驗中得到進一步驗證，并且這種政策實施效果通過技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)產(chǎn)生。進一步研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新通過加快工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)等途徑促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。

關(guān)鍵詞：中部崛起;雙重差分模型;反事實檢驗;經(jīng)濟增長;政策效果評估

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5595（2021）05-0032-07

一、引言

2019年5月，習近平在推動中部崛起工作座談會上強調(diào)中部崛起勢頭正勁，中部地區(qū)發(fā)展大有可為，要不斷增強中部地區(qū)綜合實力和競爭力，奮力開創(chuàng)中部崛起新局面。中部崛起戰(zhàn)略在2004年政府工作報告中首次提出，在2006年被正式確定為國家戰(zhàn)略，指出要把中部地區(qū)建設(shè)成為我國重要的“三基地、一樞紐”，即全國糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。隨后，在2009年制定的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中進一步明確了中部地區(qū)“三基地、一樞紐”的發(fā)展戰(zhàn)略。到2016年，國家綜合考量中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，出臺了《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，提出要在“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上將中部地區(qū)發(fā)展成為全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)的“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位，這為今后一段時間內(nèi)中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向?？偨Y(jié)近年來關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的主要文件，可大致將其中的政策內(nèi)涵概括為“兩個延伸、兩個支持”。其中，“兩個延伸”為國家把振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)政策向中部地區(qū)延伸;“兩個支持”為國家對中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的支持和對中部地區(qū)其他額外的特殊支持。隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，2019年，中部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占到全國的22.07%。但中部地區(qū)仍在區(qū)域一體化發(fā)展、經(jīng)濟開放度等方面存在不足?；诖耍瑸闄z驗以“兩個延伸、兩個支持”為政策內(nèi)涵的中部崛起戰(zhàn)略是否真正促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長且是通過何種途徑產(chǎn)生這種效果的，本文采用雙重差分模型科學分析，以技術(shù)創(chuàng)新為中介變量構(gòu)建中介效應(yīng)模型，探討中部崛起戰(zhàn)略影響地區(qū)經(jīng)濟增長的作用渠道，以期為下一步的政策制定提供理論指導(dǎo)。

二、文獻綜述

當前國內(nèi)學者主要研究中部崛起戰(zhàn)略如何影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。高國力認為中部崛起戰(zhàn)略作為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，有效促進區(qū)域間比較優(yōu)勢發(fā)揮和分工協(xié)作格局形成，增強了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。[1]何春研究發(fā)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略有效縮小區(qū)域間及中部地區(qū)內(nèi)部各省市間的經(jīng)濟發(fā)展差距，并且進一步分析得出這種影響主要依靠投資和政府支出規(guī)模的擴大而實現(xiàn)。[2]胡海洋等研究得出中部崛起戰(zhàn)略并沒有促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的縮小，認為該戰(zhàn)略雖促進投資增加，但阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，最終使得中部崛起戰(zhàn)略實施效果不明顯。[3]王升泉等研究發(fā)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略在短期內(nèi)縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距，但這種作用在中長期將逐漸減弱。[4]學者們還評估了西部大開發(fā)、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果。何春等研究發(fā)現(xiàn)西部大開發(fā)將在整體上推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但這種推動作用主要依靠增加實物資本實現(xiàn)，而反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本水平并沒有得到明顯改善。[5]張成等研究發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)相對較低的勞動產(chǎn)出效率并未導(dǎo)致西部地區(qū)淪為污染密集型產(chǎn)業(yè)的避難所，但隨著西部地區(qū)勞動產(chǎn)出效率的不斷提升，這種現(xiàn)象逐步惡化。[6]對東北振興的研究則主要集中于東北地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策運行效用等方面，研究發(fā)現(xiàn)該戰(zhàn)略實施并未促進東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)集聚水平提升[7]，但在短期內(nèi)能促進東北地區(qū)經(jīng)濟增長，而這種促進作用在長期內(nèi)會因為制度因素影響而被抵消[8]。

國內(nèi)外學者多使用雙重差分模型評估政策的實施效果。Jennifer 等以伊利諾伊州學費保障計劃實施作為一次準自然實驗，采用雙重差分模型評估美國這種學費保障計劃的實施效果，研究發(fā)現(xiàn)該計劃雖規(guī)定學生四年內(nèi)所交學費不變，防范了通貨膨脹的影響，但這也將導(dǎo)致院校大幅度提高初始年份入學時的學費，學生四年所交總學費反而增加6%～7%，未能起到應(yīng)有的學費保障效果。[9]Jahanshahi等使用同樣的方法研究意大利2009年“格爾米尼”教育改革對教育差距的影響，得出該項改革將不利于具有移民背景學生的受教育狀況。[10]Calogero等同樣采用雙重差分模型評估意大利旅游激勵政策對旅游業(yè)績的影響，發(fā)現(xiàn)由于權(quán)力下放導(dǎo)致制度治理混亂，該政策實施未有效提升旅游業(yè)績。[11]國內(nèi)學者劉瑞明等使用雙重差分模型研究發(fā)現(xiàn)國家高新區(qū)能顯著提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，但這種濟經(jīng)增長效應(yīng)存在較強的異質(zhì)性，省會、副省級、較大人口規(guī)模的城市等三類較高等級城市的經(jīng)濟增長效應(yīng)低于其余城市。[12]王鵬等使用傾向得分匹配雙重差分模型研究發(fā)現(xiàn)國家高新區(qū)推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化，但隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化逐漸增強，合理化逐漸減弱。[13]張軍等基于雙重差分模型的動態(tài)視角研究發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能有效促進地區(qū)經(jīng)濟增長[14]，而葉修群進一步證實自貿(mào)區(qū)的這種促進效應(yīng)存在一定時滯性[15]。

梳理現(xiàn)有文獻，發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外學者主要從宏觀層面評估國家戰(zhàn)略性規(guī)劃實施效果，從微觀視角對以“兩個延伸、兩個支持”為政策內(nèi)涵的中部崛起戰(zhàn)略實施效果評估的研究相對較少，且缺乏對中部崛起戰(zhàn)略影響地區(qū)經(jīng)濟增長作用路徑的清晰探討。鑒于此，基于2003—2015年全國層面285個地級市面板數(shù)據(jù)，運用雙重差分模型評估中部崛起戰(zhàn)略實施效果，進一步以相對微觀的“兩個延伸、兩個支持”政策視角構(gòu)造渠道變量，具體分析中部崛起戰(zhàn)略對中部地區(qū)經(jīng)濟增長的作用路徑。

三、理論分析

中部崛起戰(zhàn)略是繼東部地區(qū)率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略后我國實施的又一項促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策?！皟蓚€延伸、兩個支持”政策是對中部崛起戰(zhàn)略政策內(nèi)涵的高度提煉，明確了中部地區(qū)各省市在戰(zhàn)略實施過程中享受到的實質(zhì)性優(yōu)惠條件。其中，“兩個延伸”政策具體指國家將振興東北戰(zhàn)略中關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)改革等政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中關(guān)于農(nóng)村和城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等扶持政策向中部地區(qū)延伸;“兩個支持”政策具體指中部地區(qū)為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，是維持國家糧食安全的重要支撐點，國家要對此大力支持，同時，國家也要支持中部地區(qū)發(fā)展能源、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和交通、現(xiàn)代物流、流通體系建設(shè)?？梢钥闯觯胁酷绕饝?zhàn)略主要致力于改善中部地區(qū)落后的生產(chǎn)和生活面貌，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，而新增長理論通過把技術(shù)內(nèi)生化，將創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的源動力，認為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要取決于知識積累、技術(shù)進步、人力資本等要素，要素水平越高地區(qū)經(jīng)濟增長率和居民收入水平越高。[16]綜上所述，中部崛起戰(zhàn)略提升了地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新又促進了中部地區(qū)經(jīng)濟增長。由此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：中部崛起戰(zhàn)略通過技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。

創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的源動力，必然會帶來技術(shù)進步。中部崛起戰(zhàn)略主要包括對中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持。技術(shù)進步促使工業(yè)生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)部門向高效率生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，在這一過程中創(chuàng)新資源的空間重置會提升生產(chǎn)力水平，改善經(jīng)濟增長效率。此外，技術(shù)進步將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分離，促使新材料、新工藝、新中間品出現(xiàn)，推動社會分工進一步細化，形成新興產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進地區(qū)經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴土地和勞動力的投入實現(xiàn)增長，是一種以資源為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式，當技術(shù)進步的成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域后，農(nóng)業(yè)機械得到廣泛應(yīng)用，大大縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要勞動時間，提高了勞動生產(chǎn)效率。[17]技術(shù)進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，要求不斷變革和改善生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集體經(jīng)濟，更好地適應(yīng)和促進生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和平臺經(jīng)濟等新技術(shù)、新模式的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與信息技術(shù)深度融合，將進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來一系列生產(chǎn)關(guān)系的變革。[18]區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，促進技術(shù)升級和成果轉(zhuǎn)化，加快人力資本的積累和生產(chǎn)要素的聚集，城鎮(zhèn)化過程即要素的積累過程，加快創(chuàng)新能力與創(chuàng)新成果的相互轉(zhuǎn)化還能通過城市群內(nèi)部城市間的緊密聯(lián)系產(chǎn)生溢出效應(yīng)，使城市群內(nèi)的人口和產(chǎn)業(yè)的集聚不斷走向高端，進而推動城鎮(zhèn)化向高水平發(fā)展。[19]綜上所述，中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新可以通過提升工業(yè)部門生產(chǎn)效率和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，改善農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)效率和變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)等途徑促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。由此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新將通過加快工業(yè)化進程、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等作用渠道促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。

四、研究設(shè)計

（一）模型設(shè)定與變量定義

中部崛起戰(zhàn)略在2006年正式上升為國家戰(zhàn)略之后，惠及安徽、河南、湖北、湖南、江西、山西6省所有地區(qū)。將中部崛起戰(zhàn)略實施視作一項“準自然實驗”，采用雙重差分模型評估中部崛起戰(zhàn)略的實施效果。以2006年為實際政策沖擊年份，將總體樣本劃分為處理組和對照組，比較中部地區(qū)各地市（處理組）與非中部地區(qū)各地市（對照組）在2006年前后的地區(qū)經(jīng)濟增長狀況。由此，構(gòu)造雙重差分模型為

根據(jù)中部崛起戰(zhàn)略 “兩個延伸、兩個支持” 的政策內(nèi)涵分別選取工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率等3個渠道變量，驗證中部崛起戰(zhàn)略如何促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。渠道變量具體如下：工業(yè)發(fā)展水平（ID），為反映國家對中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的支持，使用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重具體衡量，該變量值越高代表該地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平越高;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（GE），為反映國家對中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的支持，使用每千公頃耕種面積所使用的農(nóng)業(yè)機械總動力具體衡量，該變量值越高代表該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高;城鎮(zhèn)化率（UR），為反映國家對改善中部地區(qū)農(nóng)村和城市生活面貌的支持，使用非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎鼐唧w衡量，該變量值越高代表該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平越高。采用的控制變量為：財政赤字（DF），主要用來反映政府運行效率，采用財政收入與財政支出的差額占地區(qū)GDP比重具體衡量;總儲蓄率（SV），主要用來反映地區(qū)投資和消費水平，采用地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄總額占地區(qū)GDP比重具體衡量;教育水平（ED），一般反映地區(qū)人力資源稟賦，采用教育支出占地區(qū)GDP比重具體衡量;固定資產(chǎn)投資（FA），主要反映地區(qū)經(jīng)濟增長驅(qū)動力，采用固定資產(chǎn)投資額占地區(qū)GDP比重具體衡量。

（二）數(shù)據(jù)來源及變量描述性統(tǒng)計

樣本數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，且為剔除因行政區(qū)劃調(diào)整撤銷的安徽省巢湖市，以及因數(shù)據(jù)嚴重缺失的海南省儋州市和三沙市、貴州省畢節(jié)市和銅仁市、西藏自治區(qū)拉薩市、青海省海東市等7市后剩余的全國285個城市面板數(shù)據(jù)。具體變量描述性統(tǒng)計見表1。

五、實證分析

（一）基準回歸模型估計結(jié)果分析

將中部崛起戰(zhàn)略實施看作一次“準自然實驗”，使用雙重差分模型評估中部崛起戰(zhàn)略實施效果。具體結(jié)果見表2，其中第1列為不加入控制變量的估計結(jié)果，第2～5列分別為依次加入上述四個控制變量后的估計結(jié)果。在控制個體固定效應(yīng)與時間效應(yīng)之后，無論模型中是否加入控制變量，交叉項time×treated估計系數(shù)均在1%水平下顯著為正，且各系數(shù)間數(shù)值大小均未表現(xiàn)出明顯差異，表明中部崛起戰(zhàn)略促進了中部地區(qū)經(jīng)濟增長。

進一步分析控制變量，第2列中財政赤字的估計系數(shù)為正，表明政府的財政赤字水平越大，越不利于地區(qū)經(jīng)濟增長，這可能是由于當?shù)胤秸惺艿呢斦毫υ酱髸r，會選擇偏向于房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式，降低了經(jīng)濟發(fā)展的多樣性。[20]第3列中總儲蓄率的估計系數(shù)在1%水平下顯著為負，這可能是由于總儲蓄率上升會提高社會總體消費水平，但隨著社會消費水平的提升，將加劇地區(qū)市場分割，阻礙市場一體化發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟資源配置效率損失，將不利于地區(qū)經(jīng)濟增長。[21]第4列中教育水平的估計系數(shù)在1%的水平下顯著為負，這可能是由于雖然教育投入在不斷增長，但教育資源分配在城鄉(xiāng)間仍存在較大差距，教育投入結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致其未能對經(jīng)濟增長形成促進作用。第5列中固定資產(chǎn)投資的估計系數(shù)顯著為負，表明增加固定資產(chǎn)投資對地區(qū)經(jīng)濟增長未能形成促進作用。

（二）穩(wěn)健性檢驗

雙重差分模型可能存在遺漏變量和內(nèi)生性問題，造成實證估計結(jié)果存在較大偏差。本文采用剔除樣本檢驗和反事實檢驗兩種方法檢驗基準回歸模型結(jié)果的穩(wěn)健性。

1.剔除樣本檢驗

考慮到目前絕大多數(shù)省份優(yōu)先發(fā)展省會城市，省會城市通常是一個省域內(nèi)的經(jīng)濟中心，匯集來自全省的優(yōu)質(zhì)資源，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中具有較強的先發(fā)優(yōu)勢。此外，直轄市和副省級城市由于城市行政級別較高，也將受到政策性照顧。故本部分將剔除省會城市、直轄市和副省級城市這3類城市樣本后，重新評估中部崛起戰(zhàn)略的實施效果，結(jié)果如表3所示。表3中第1列和第2列分別為不加入控制變量和加入控制變量后的模型估計結(jié)果，兩個模型中交叉項的估計系數(shù)都顯著為正，表明在剔除省會城市、直轄市和副省級城市樣本數(shù)據(jù)后，結(jié)論仍支持基準回歸模型中的估計結(jié)果。

2.反事實檢驗

通過分別將政策實施時間提前2年和3年，模擬觀察交叉項估計系數(shù)的變化情況。若估計系數(shù)仍顯著為正，則說明基準回歸模型得出的結(jié)論不一定成立，中部地區(qū)經(jīng)濟增長很可能來源于戰(zhàn)略之外的其他因素，具體估計結(jié)果如表4所示。由表4可知，將政策實施時間提前2年的模型交叉項L2.time×treated和提前3年的模型交叉項L3.time×treated的估計系數(shù)均不顯著，表明中部地區(qū)經(jīng)濟增長來源于中部崛起戰(zhàn)略的實施，而不是由于其他政策引起，間接驗證基準回歸模型估計結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。

（三）中介效應(yīng)分析

由基準回歸模型得出，中部崛起戰(zhàn)略能夠促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長，符合中介效應(yīng)模型的前提條件。因此，本文將進一步驗證是否存在中部崛起戰(zhàn)略的技術(shù)創(chuàng)新中介效應(yīng)，具體結(jié)果如表5所示。表5中，第1列顯示中部崛起戰(zhàn)略對技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)顯著為正，表明中部崛起戰(zhàn)略促進中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新。第2列顯示中部崛起戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新對中部地區(qū)經(jīng)濟增長的影響系數(shù)均顯著為正，說明技術(shù)創(chuàng)新確實產(chǎn)生顯著的中介效應(yīng)，中部崛起戰(zhàn)略促進技術(shù)創(chuàng)新并通過技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。

（四）影響渠道分析

根據(jù)中介效應(yīng)模型估計結(jié)果可知，中部崛起戰(zhàn)略通過技術(shù)創(chuàng)新促進地區(qū)經(jīng)濟增長，但技術(shù)創(chuàng)新具體是通過何種渠道促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長的呢？本部分將選取工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率等3個變量分別論證技術(shù)創(chuàng)新通過加快工業(yè)化進程、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等渠道促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長，論證結(jié)果如表6所示。表6中，第1～3列是因變量為lngdp的回歸結(jié)果。為檢驗?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性，將因變量替換為lnpgdp，采用各地市的人均GDP自然對數(shù)值衡量，回歸結(jié)果為第4～6列。由表6可知，技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展水平的交叉項估計系數(shù)顯著為正，表明技術(shù)創(chuàng)新將通過加快工業(yè)化進程渠道促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長，這可能是由于技術(shù)創(chuàng)新會促使生產(chǎn)要素從低效率向高效率生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，加快了中部地區(qū)工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[22]。技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的交叉項估計系數(shù)顯著為正，表明技術(shù)創(chuàng)新將通過推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化渠道促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長，這可能是由于技術(shù)創(chuàng)新推動我國農(nóng)業(yè)部門從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合高新科學技術(shù)、管理技術(shù)和加工技術(shù)，在市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入。技術(shù)創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化率的交叉項估計系數(shù)顯著為正，表明技術(shù)創(chuàng)新將通過加快城鎮(zhèn)化建設(shè)促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長，這可能是由于技術(shù)創(chuàng)新通過優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，提高城市在空間和資源上的高效集約利用，同時推動信息技術(shù)進步，促進智慧城市的發(fā)展，進而加快城鎮(zhèn)化進程[23]，在此過程中城市產(chǎn)業(yè)集聚降低了企業(yè)交易成本，同時促進了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。至此，假設(shè)1和假設(shè)2都得到了驗證。

六、結(jié)論與建議

采用全國285個城市面板數(shù)據(jù)，基于雙重差分模型評估中部崛起戰(zhàn)略實施效果，進一步驗證該政策的技術(shù)創(chuàng)新中介效應(yīng)，選取工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率等3個變量探討中部崛起戰(zhàn)略影響中部地區(qū)經(jīng)濟增長的渠道。研究發(fā)現(xiàn)，中部崛起戰(zhàn)略促進了中部地區(qū)經(jīng)濟增長，此結(jié)論在剔除樣本檢驗和反事實檢驗中仍成立，中部崛起戰(zhàn)略促進技術(shù)創(chuàng)新，并通過技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)進一步促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長;技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率的交叉項對地區(qū)經(jīng)濟增長影響系數(shù)均顯著為正，技術(shù)創(chuàng)新將通過加快工業(yè)化進程、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等作用渠道促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長。

針對進一步促進中部崛起提出以下政策建議：

第一，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟增長新動能。優(yōu)化中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動淘汰落后過剩產(chǎn)能，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展;強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升在關(guān)鍵技術(shù)方面的自給率，提高自身應(yīng)對外部風險的能力，增強中部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，同時提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，尋求經(jīng)濟發(fā)展新動能。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化方向發(fā)展，探索建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)模式;充分發(fā)揮中部地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，同時延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建與二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;加快推動各城市群間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極探索中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全新模式。

第三，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展障礙，構(gòu)建市場經(jīng)濟體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。通過全面深化改革，創(chuàng)新土地制度改革，促進中部地區(qū)土地資源集約利用;大力改革戶籍制度，破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割的體制因素，營造公平統(tǒng)一的體制環(huán)境。

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責任編輯：韓國良

Abstract： The implementation of the strategy of the rise of central China is an important measure to promote the coordinated development of regional economy in China. To verify the policy effect， the implementation of the strategy of the rise of central China is regarded as a "quasi-natural experiment" and the double-difference model （DID） is used to identify the causal effect of the policies supporting the rise of central China on regional economic development and evaluate the effectiveness of the policies. The research shows that the policies supporting the rise of the central region promote the economic growth of the central region. This conclusion is further verified in the elimination sample test and counterfactual test， and the implementation effect of such policies is generated through the intermediary effect of technological innovation. Further research shows that technological innovation will promote economic growth in central China by accelerating the transformation and upgrading of industrial structure in industrial sectors， promoting large-scale agriculture and industrialization， and giving full play to the agglomeration effect of urbanization.

Key words：rise of Central China;double difference models;counterfactual test;economic growth;policy effect evaluation