何錦叢

上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

0 引言

公共建筑泛指除了工業(yè)生產(chǎn)用房以外的所有非住宅建筑，指供人們進(jìn)行各種公共活動的建筑。公共建筑投資主體單一明晰，投資節(jié)能技術(shù)改造和實行節(jié)約資源的積極性較高，碳排放交易在公共建筑領(lǐng)域更容易被推廣，公共建筑的節(jié)能降碳潛力較大。本文根據(jù)我國公共建筑節(jié)能降碳研究現(xiàn)狀，從分析公共建筑的分類、碳排放現(xiàn)狀、節(jié)能降碳措施入手，為碳達(dá)峰、碳中和視角下的公共建筑節(jié)能降碳路徑提供借鑒和思路。

1 公共建筑的分類

公共建筑的分類方式通常有以下4種：

1）按照功能分類：包括辦公建筑、文化教育建筑、交通運(yùn)輸建筑、通信建筑、商場建筑以及賓館建筑等。

2）按照政府出資比例分類：包括全部使用財政資金的建筑（如政府辦公建筑）、部分使用財政資金的建筑（如公益性建筑）、不使用財政資金的建筑（如商業(yè)建筑），其中前面兩種使用財政資金的建筑又統(tǒng)稱為公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域建筑。

3） 按 照《 民 用 建 筑 能 耗 標(biāo) 準(zhǔn) 》（GBT51161-2016）分類：將公共建筑分為A 類和B類。A 類公共建筑體量相對較小，能耗相對較低；B 類公共建筑體量相對較大，能耗相對較大。

4）按照建筑面積和是否使用中央空調(diào)分類：可分為一般公共建筑和大型公共建筑。一般公共建筑面積在2 萬m2以下，或者面積雖超過2 萬m2，但沒有配備中央空調(diào)。大型公共建筑面積在2 萬m2以上，或面積雖然小于2萬m2，但是配備中央空調(diào)。

2 公共建筑的碳排放現(xiàn)狀

公共建筑的碳排放現(xiàn)狀主要有以下幾方面：

1）碳排放集中于運(yùn)行階段。依照全生命周期理論，建筑生命周期不同階段的建筑具有不同的碳排放特點。相關(guān)研究表明，在民用建筑領(lǐng)域，建筑運(yùn)行階段的碳排放遠(yuǎn)大于其他階段，占據(jù)全生命周期碳排放總量的比重較大。尤其是公共建筑，其運(yùn)行階段的碳排放甚至占整個生命周期碳排放總量的60%以上。

2）公共建筑碳排放總量大。自改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，我國城鄉(xiāng)建筑竣工面積不斷增加，公共建筑規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。公共建筑能耗總量年均增長10%以上，能耗的急速增長導(dǎo)致其碳排放量的增加。據(jù)測算，公共建筑碳排放年均增長率20%以上，而公共建筑面積年均增長率不到10%，公共建筑碳排放增長率遠(yuǎn)大于面積增長率，這給我國生態(tài)環(huán)境帶來了很大壓力。

3）公共建筑碳排放強(qiáng)度大。21世紀(jì)以來，我國公共建筑的單位面積CO2排放量大幅增長。經(jīng)科學(xué)測算，單位碳排放量是一些發(fā)達(dá)國家同類型建筑的1.5 倍左右，然而單位公共建筑面積產(chǎn)出效益卻不及這些國家同類建筑。

3 公共建筑節(jié)能降碳措施

公共建筑節(jié)能降碳應(yīng)遵循“和諧、節(jié)約、舒適、經(jīng)濟(jì)”的基本原則，強(qiáng)調(diào)體系與系統(tǒng)的和諧，樹立節(jié)能省地理念，并盡量滿足舒適度，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用性。筆者以為，我國公共建筑碳達(dá)峰、碳中和推進(jìn)路徑主要集中在以下幾方面：

1）主動開展碳排放核算工作。核算碳排放情況，摸清碳排放家底，是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的第一步，也是關(guān)鍵一步。盡快著手全面摸清我國公共建筑CO2排放歷史、認(rèn)清排放現(xiàn)狀、分析排放趨勢、研判峰值目標(biāo)。同時，按照國家相關(guān)部委要求，參照國家統(tǒng)一的建筑領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，主動開展碳排放核算工作?？茖W(xué)編制公共建筑CO2排放達(dá)峰行動方案，明確系統(tǒng)內(nèi)CO2排放達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、實施路徑，積極落實應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。

2）探索利用創(chuàng)新技術(shù)。運(yùn)用“BIM+FM”技術(shù)，開展公共建筑區(qū)域性低碳設(shè)計和規(guī)劃。在設(shè)計規(guī)劃過程中，應(yīng)充分收集建筑參數(shù)，建立科學(xué)的立體模型，模擬預(yù)裝配剪力墻、整體預(yù)裝配建筑等的建成情況，為有效控制建筑長期排放CO2提供支持。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，為大型公共建筑能源管理提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)信息。比如通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析不同材料圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱水平，選取保溫、散熱能力適中的材料，合理減少碳排放。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的線下延伸，該技術(shù)的應(yīng)用能夠保證大型公共建筑區(qū)域內(nèi)能源的平衡利用。應(yīng)著手全面開啟公共建筑能耗管理的“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”時代，推動建筑能源物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，切實提升能源利用效率。

3）深入推進(jìn)綠色建筑節(jié)能改造。為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和既定目標(biāo)，節(jié)能是最重要的途徑之一。多方測算表明，節(jié)能和提高能效對我國實現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的貢獻(xiàn)在70%以上。公共建筑要探索新建、擴(kuò)建、改建建筑按超低能耗、近零能耗和凈零能耗建筑要求進(jìn)行設(shè)計、建造和運(yùn)行，推進(jìn)綠地建設(shè)。梳理向市場開放的資源清單，提高專業(yè)服務(wù)覆蓋率，充分采用合同能源管理，包括集中統(tǒng)一組織合同能源管理、合同節(jié)水管理、綠色運(yùn)行專業(yè)托管或顧問以及其他創(chuàng)新模式，充分釋放節(jié)能潛力。

4）加大能源綠色發(fā)展工作力度。經(jīng)科學(xué)測算，發(fā)展可再生能源和核電對我國實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的貢獻(xiàn)在30%左右。結(jié)合我國各省市當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r與建筑環(huán)境等因素進(jìn)行綜合考慮分析，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升可再生能源比例。盤活閑置屋頂、車棚等資源，加大太陽能光伏等可再生能源推廣應(yīng)用力度；嘗試用綠色能源進(jìn)行大容量儲能、規(guī)?；瘍δ芗肮蚕韮δ軕?yīng)用；探索數(shù)字能源發(fā)展新模式，推進(jìn)智慧微電網(wǎng)示范項目。

5）積極參與全國碳交易市場。碳交易方式以市場為基礎(chǔ)，將外部成本內(nèi)化，不必像傳統(tǒng)減排方式那樣在制訂方案前花費(fèi)大量的前期成本。碳交易的實施能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，將碳排放權(quán)的價值通過市場來實現(xiàn)。同時，調(diào)動業(yè)主單位參與交易的積極性，通過技術(shù)升級等措施降低排放成本，繼而通過市場交易獲得減排效益，這對碳排放量大強(qiáng)度高的公共建筑具有較高適用性。公共建筑領(lǐng)域要主動參與已正式啟動的全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，積極通過購買碳匯的方式開展自愿減排交易，持續(xù)調(diào)動業(yè)主單位積極性，來減少碳排放和降低環(huán)境污染。

6）牢固樹立綠色低碳理念。公共建筑作為辦公和生活的主要場所，要倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作和生活方式，整體考量垃圾源頭減量、循環(huán)利用、環(huán)保處置等環(huán)節(jié)；帶頭執(zhí)行全國限塑、禁塑的相關(guān)要求，推動快遞包裝、塑料、動力電池等特定品種循環(huán)利用試點。提倡無紙化電子辦公、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)辦公等方式；加大力度開展綠色產(chǎn)品采購，優(yōu)先選用中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志的辦公設(shè)備，從源頭降低公共建筑碳排放。

4 結(jié)語

實現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不僅是對全球應(yīng)對氣候變化的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，是生產(chǎn)、消費(fèi)和生活方式的重塑，是一個全面系統(tǒng)的工程。公共建筑作為全社會節(jié)能降碳的重要領(lǐng)域，理應(yīng)肩負(fù)更大責(zé)任。接下來，遵照公共建筑碳達(dá)峰、碳中和行動方案，需抓緊開展碳排放核算工作，摸清碳排放家底；通過技術(shù)革新上的突破和創(chuàng)新，探索嶄新的降碳解決方案；進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)清潔能源利用；通過市場化途徑配置資源，主動參與碳交易，減少降碳總成本?？傊芯υ谏鲜鰩讉€關(guān)鍵方面下功夫，推進(jìn)公共建筑節(jié)能降碳工作取得實效，力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。