范根平

(北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875)

馬克思主義民主觀是馬克思主義理論體系的重要組成部分，是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政理念的核心思想。馬克思畢生致力于實現(xiàn)廣大人民在經(jīng)濟、政治、社會各方面的平等，最終促進人的自由而全面的發(fā)展。一直以來，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)。中華人民共和國成立以來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人努力探索中國特色的民主模式，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義民主觀，為世界政治文明發(fā)展和人類社會進步貢獻了中國智慧、中國方案。

一、民主的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主

民主之美，在于其見證了人類從野蠻到文明的進步。民主是一個不斷演進的過程，最早可追溯到古希臘民主制度，“人民”是具有公民權(quán)利的公民，僅占城邦人口的一部分，掌握著國家最高權(quán)力，其實質(zhì)是維護奴隸主貴族的統(tǒng)治和利益，是少數(shù)人的民主。近代，資產(chǎn)階級中的有識之士更青睞精英制，即使像黑格爾這樣的思想家提出了國家與公民社會的關(guān)系，但卻忽視了公民社會存在的基本前提，且一味地認(rèn)為它是一種混淆了反對專制主權(quán)和人民主權(quán)的思想[1]。

在資產(chǎn)階級民主思想家的啟發(fā)下，馬克思對民主產(chǎn)生了新的認(rèn)識。首先，馬克思從民主建設(shè)的邏輯出發(fā)，駁斥了黑格爾的民主建構(gòu)邏輯，指出公民社會是國家存在的前提。同時，馬克思把民主建立在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，強調(diào)民主是“現(xiàn)實的基礎(chǔ)、現(xiàn)實的人民”[2]30，超越了資產(chǎn)階級抽象的民主觀。其次，馬克思從民主的屬性出發(fā)，指出在階級社會里，民主是統(tǒng)治階級進行階級統(tǒng)治的工具和手段。馬克思在批判了資產(chǎn)階級民主價值的虛假性和對巴黎公社人民民主實踐進行深刻反思后，第一次對具有階級性質(zhì)的民主表明了其鮮明的立場，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，去爭得民主”[3]。列寧進一步揭露了資產(chǎn)階級民主的欺騙性，指出這種民主對富人是天堂，對被剝削者和窮人則是陷阱和騙局[4]。再次，馬克思明確界定了民主的對象，認(rèn)為民主并非空中樓閣，并不是虛無縹緲的[5]。人民是工人和最廣泛階級的聯(lián)盟，是由人民自己當(dāng)自己的家?？梢?，人民當(dāng)家作主是馬克思主義民主觀的首要考慮因素。

中華人民共和國成立后，建立了社會主義民主政治制度，進一步深化了對馬克思主義民主本質(zhì)及其內(nèi)涵的認(rèn)識。首先，“人民”的范圍得到了極大的擴展。改革開放以來，我國社會階層發(fā)生了翻天覆地的變化，“人民”已經(jīng)擴展到社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，這樣的民主真正代表最廣大人民根本利益。再次，人民主權(quán)思想得到了很好的體現(xiàn)。我國實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由。作為目標(biāo)價值主體，人民主要表現(xiàn)為人民意志、人民權(quán)利和人民創(chuàng)造活力。作為實踐主體，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國的根本途徑，不斷完善的社會主義制度是人民當(dāng)家作主的根本保證。中國在新時期提出堅持和發(fā)展社會主義民主制度的使命，這說明民主不僅是社會主義的發(fā)展目標(biāo)，更是社會主義的核心價值。正如習(xí)近平同志所言，“人民民主的真諦是找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”[6]64，它關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。

當(dāng)前，民主化成為世界各國的普遍共識，然而從中透露出的本質(zhì)卻大為不同。以西方資本主義民主思想為代表的民主觀自稱為“普世價值”和絕對的民主，對世界民主的發(fā)展構(gòu)成了巨大甚至是災(zāi)難性的挑戰(zhàn)。究其本源，西方資本主義社會所倡導(dǎo)的民主是以個人自由主義為核心，存在的制度基礎(chǔ)是資本主義私有制。社會主義民主制度建立在公有制基礎(chǔ)之上，旨在實現(xiàn)最廣大人民的利益和意志。因此，深刻理解中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義民主的規(guī)定，有助于我們更好地辨別東西方民主制度，準(zhǔn)確把握社會主義民主本質(zhì)。正義的民主是高價值導(dǎo)向狀態(tài)下超越時空限制的科學(xué)性和先進性，社會主義民主理念正是具備了這樣的品質(zhì)，當(dāng)前“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，證明了中國特色社會主義民主的優(yōu)越性。

二、民主的形式：民主不能拘泥于刻板

尋求民主是第一步，接下來將是實現(xiàn)和發(fā)展民主的形式。在《共產(chǎn)黨宣言》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》等系列著作中，馬克思對民主的實現(xiàn)形式進行了深入思考。從古希臘的城邦民主到盧梭等近代思想家的“直接民主制”理論、密爾的“代議制民主”，再到巴黎公社的民主實踐，馬克思認(rèn)為直接參與的民主可以通過自治的形式來實現(xiàn)。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時，馬克思說：“舊的中央集權(quán)政府就得在外省讓位給生產(chǎn)者的自治機關(guān)，公社的存在本身自然而然會帶來地方自治。”[7]言下之意，自治是無產(chǎn)階級實現(xiàn)民主的重要途徑。馬克思同時認(rèn)為間接參與可以通過代表形式來實現(xiàn)。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思高度贊揚了普選制，指出“公社是由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成的，這些委員是負(fù)責(zé)任的，隨時可以罷免，其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級代表”[8]154。這使得恩格斯十分堅信其晚年所說的“普選制是工人階級成熟的標(biāo)志”[9]。

新中國成立70余年來，我國基本形成了以人民代表大會為特征的選舉民主形式和協(xié)商民主形式?？缛?1世紀(jì)，特別是進入新時代以來，中國共產(chǎn)黨人不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義民主思想。一方面，憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，“決不依據(jù)地位、財富、關(guān)系分配政治權(quán)力”[6]49。我國憲法以其鮮明的政治立場和明確的法律規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民共同意志。在具體實施上，通過多種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)，“支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用”[10]。馬克思關(guān)于人民代表的理論已經(jīng)初步發(fā)展成為以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會制度形式，而馬克思的自治理論也已發(fā)展成為以村民自治為代表的直接民主。馬克思所期待的直接民主與間接民主的有機結(jié)合，充分調(diào)動了人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。另一方面，著重推動協(xié)商民主向更加廣泛、更深層次發(fā)展?！吧鐣髁x協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！盵6]65我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)和民族特性，使協(xié)商民主成為我國人民民主的重要實現(xiàn)形式。

總體來說，為了使理想的民主變?yōu)楝F(xiàn)實，必須構(gòu)建一整套有效的政治制度和體制機制，將民主理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的政治秩序。然而問題恰恰在于這樣的政治制度、體制機制安排。政治制度是社會多元化力量之間復(fù)雜互動的結(jié)果，也是由許多相互匹配、相互制約的制度組成的復(fù)雜制度，其中的很多因素，包括這些制度安排的不同特征，這些制度安排的多樣化組合以及它們與國家的經(jīng)濟、政治、文化傳統(tǒng)相匹配的方式，都決定了民主制度的形成。因此，每個國家的具體運作過程必然有很大不同。馬克思關(guān)于實現(xiàn)民主的形式的思想，不僅是對傳統(tǒng)民主形式和現(xiàn)實資本主義民主形式的揚棄，而且是基于實踐發(fā)展原則的理性思考。反對“教條主義”是馬克思對具體民主實踐發(fā)展的建議?！懊裰鞯膶崿F(xiàn)形式是豐富多樣的，不能一刀切、去苛求統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！盵6]64選擇何種民主政治發(fā)展道路，主要取決于各國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。就社會主義民主政治建立后所選擇的發(fā)展道路而言，由于受當(dāng)時歷史條件的限制，不可能制定完善的制度和做出具體的設(shè)計，即便是制定了完善的制度和做出了具體的設(shè)計，這些特定的制度和設(shè)計也應(yīng)隨時代發(fā)展繼續(xù)賦予新的涵義和要求。實踐一再證明，中國共產(chǎn)黨人正是因為貫徹了上述民主政治建設(shè)的基本思想，才使得我國在民主政治建設(shè)上取得顯著成就，同時也使廣大人民群眾對我國的民主政治選擇更為堅定，更加自信。

三、民主的條件：實現(xiàn)民主要有堅實的基礎(chǔ)

在建立社會主義民主制度后，馬克思關(guān)于如何實現(xiàn)民主的第三個問題，即如何形成良好的運行機制？要使民主成為現(xiàn)實，必須有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為“民主是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑，歸根結(jié)底需要服務(wù)于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)”[11]。馬克思指出，實現(xiàn)勞動人民的經(jīng)濟人格，不僅要消除資本主義私有制，而且要重新確立《資本論》中提到的個人所有制[12]。其次，民主的實現(xiàn)離不開主體本身良好的民主意識。在馬克思看來，民主是人民的意志和力量，如果人民沒有充分意識到他們既沒有執(zhí)政，也沒有成熟到執(zhí)政的程度，那么民主將很難維持。為此，必須不斷提升人民群眾的科學(xué)文化知識和水平。最后，民主需要法制作為保障。馬克思指出：“市民社會希望盡可能地參與立法權(quán)，現(xiàn)實的市民社會希望以立法權(quán)取代虛擬的市民社會，這不僅是市民社會試圖賦予自己政治存在，而且政治存在也成為其現(xiàn)實。”[2]147法律是規(guī)范社會的依據(jù)，立法是人民參政的基礎(chǔ)。只有健全法律法規(guī)，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

隨著中國特色社會主義進入新時代，新的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)條件推動了中國共產(chǎn)黨人的新實踐，進一步發(fā)展了馬克思關(guān)于民主道路的設(shè)想，具體表現(xiàn)在：其一，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展是民主制度的基礎(chǔ)。高度發(fā)達(dá)的文明必須是物質(zhì)文明和精神文明同向發(fā)展?！肮畔ＥD時期萌發(fā)了很好的民主理念，但此后的兩千多年里一直沒有盛行起來，更沒有轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的民主實踐，一個重要的原因就是缺乏與之相適應(yīng)的經(jīng)濟條件。”[13]雖然民主水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不一定呈正向關(guān)系，但并不否定經(jīng)濟的基本地位。要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就必須積累一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而不能僅停留在口號、觀念上。其二，極大地提升了人民的地位。我們國家的一切權(quán)力屬于人民，各級政府依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴大人民的政治參與，增強人民的主體意識。此外，通過反對“官本位”“官老爺”思想、消除特權(quán)現(xiàn)象，重塑社會平等觀念，倡導(dǎo)終身教育機制，增強人民的政治主體意識和參與能力。其三，對法制建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[14]因此，必須堅持憲法和法律，使“法治”與“德治”緊密結(jié)合，突出“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[6]87。

中國共產(chǎn)黨通過一系列制度安排，堅持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，千方百計提高人民收入水平，使廣大人民成為國家、社會和自己命運的主人。在理論創(chuàng)新上，黨的馬克思主義民主思想在內(nèi)涵、范疇上有了新的含義，成為新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。新時代中國特色社會主義民主思想既是馬克思主義民主觀在中國現(xiàn)實基礎(chǔ)上的穩(wěn)步發(fā)展，也是實現(xiàn)社會主義民主機制的有益模式，凸顯了社會主義國家民主政治高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新要求。

四、民主的保證：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

民主的良好運行機制，就是如何使民主有條不紊地進行，使權(quán)力能夠規(guī)范地運行。馬克思在科學(xué)剖析了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)及作用后得出，民主必須依靠先進政黨的領(lǐng)導(dǎo)，才有可能實現(xiàn)。此外，他還論述了作為無產(chǎn)階級政黨的共產(chǎn)黨代表了無產(chǎn)階級的利益和要求，它不是一般的政治組織，而是無產(chǎn)階級及其政黨最先進和最堅決的部分。一方面，共產(chǎn)黨人在無產(chǎn)階級各民族的斗爭中，強調(diào)堅持無產(chǎn)階級的共同利益，代表了全體無產(chǎn)階級的意志；另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級斗爭所經(jīng)歷的各個階段，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益。他們之所以優(yōu)于無產(chǎn)階級群眾，是因為他們更了解無產(chǎn)階級運動的條件、過程和結(jié)果，看到了無產(chǎn)階級政黨“為工人階級最近的目的和利益而斗爭”[8]265，他們代表著未來和希望。這說明共產(chǎn)黨人不同于整個無產(chǎn)階級的運動，他們沒有提出任何特殊的原則來塑造無產(chǎn)階級的運動。

社會主義代替資本主義是一個長期的過程，民主的發(fā)展完善是一項艱巨的歷史任務(wù)。列寧在談到無產(chǎn)階級民主制時指出，“無產(chǎn)階級民主制的完善是一個過渡過程，在這個過程中，會產(chǎn)生許多可說是摸索的步驟，許多錯誤和動搖，沒有這些，就不可能有任何顯著的進步”[15]。民主離不開科學(xué)有效的監(jiān)督制度。在無產(chǎn)階級革命成功以后，應(yīng)加強人民對權(quán)力的有效監(jiān)督，防止國家公職人員由“人民公仆”變?yōu)椤叭嗣裰魅恕?。馬克思認(rèn)為“三權(quán)分立”與“雙重分權(quán)、雙重制衡”理論形成了由“正金字塔”選舉制度和“倒金字塔”人民監(jiān)督構(gòu)成的“雙金字塔”結(jié)構(gòu)的新型民主監(jiān)督思想[16]，對于有效防止官僚主義腐敗和權(quán)力失衡具有重大的現(xiàn)實價值。

中國共產(chǎn)黨人在理論和實踐中不斷完善和發(fā)展了馬克思主義民主思想。首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)意義不斷深化，把馬克思的領(lǐng)導(dǎo)意義拓展到發(fā)展社會主義民主，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，并反復(fù)強調(diào)我國的人民民主與西方所謂的“憲政”有著本質(zhì)意義上的不同。黨的十八屆四中全會明確指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！雹賲⒁姡褐泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N]. 人民日報，2014-10-29（01）。要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。其次是進一步強化了對執(zhí)政黨行使權(quán)力的監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)察體制。我國一切權(quán)力屬于人民，“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠”[6]45。從這一系列的舉措可以看出，對腐敗的監(jiān)督約束機制，宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督保持一致、制度化控制與非制度化控制相結(jié)合，形成了外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相協(xié)調(diào)，有效地保障了權(quán)力的良性運行和人民民主的實現(xiàn)。

中國特色社會主義取得的偉大成就不僅豐富了社會主義道路的內(nèi)涵，而且拓寬了中國特色社會主義民主政治，充分彰顯了這條道路的多樣性和顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險和解決重大問題時，總是表現(xiàn)出強烈的信心和扎實的能力，使得中國特色社會主義民主政治發(fā)展的目標(biāo)一刻也沒有偏離。與此同時，中國共產(chǎn)黨也創(chuàng)造了一種全新的政黨范式，保證了權(quán)力運行的有序、高效，如多層次參與協(xié)商的普遍性、民主的制度安排以及對公民權(quán)益的制度化保護。中國共產(chǎn)黨始終高度重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，善于實踐探索，不斷推進理論創(chuàng)新，能夠有效地實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想、政策和制度的繼承和創(chuàng)新，具有與時俱進的實踐思想、理論思想、創(chuàng)新思想。黨的這種優(yōu)良品格為發(fā)展社會主義民主提供了強有力的支撐。新的歷史條件下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義民主政治建設(shè)必將取得更大成就！