李炳文

（吉林省臨江市應(yīng)急管理宣傳教育中心，吉林 臨江 134600）

要有效落實(shí)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先要充分理解金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵。所謂金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化，就是指礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并結(jié)合分析結(jié)果，制定并完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理機(jī)制，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等等，同時(shí)還要針對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，并對(duì)各種安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素，如重大危險(xiǎn)源等等，進(jìn)行全面且有效的排查，從根本上降低事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，保證生產(chǎn)過程中的安全性。

同時(shí)，通過金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還能夠有效推動(dòng)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)及構(gòu)成部分，如人員、設(shè)備等等，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)到安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的要求。這是促進(jìn)我國礦山企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效能夠得到有效提高，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)以及不斷發(fā)展進(jìn)步的重要措施，對(duì)我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國在金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，取得了巨大的進(jìn)步，已逐步建成相對(duì)較為完善的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大幅度提高。但隨著科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)理念等方面的不斷發(fā)展，在實(shí)踐建設(shè)過程中，我國的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，仍存在一些問題，亟待解決。具體問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)種類龐雜，標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性較為薄弱

目前，我國在安全生產(chǎn)方面，其管理模式的體制主要由各行業(yè)相關(guān)的主管部門負(fù)責(zé)，金屬非金屬礦山生產(chǎn)涉及多個(gè)部門，因此在這一行業(yè)中，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門各不相同，這就造成金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)種類繁雜，而且各標(biāo)準(zhǔn)之間交叉重疊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還存在相互矛盾的問題，這對(duì)推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作造成了極為嚴(yán)重地阻礙[1]。

1.2 部分安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相對(duì)滯后

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，部門金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由于多年未修訂完善，因此已無法滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在進(jìn)行金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，這部分標(biāo)準(zhǔn)不僅不能起到積極作用，反而因?qū)嶋H生產(chǎn)需要嚴(yán)重脫節(jié)，成為金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作中的重要阻礙，不利于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.3 投入不足，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展緩慢

無論是進(jìn)行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還是維護(hù)其穩(wěn)定運(yùn)行，都需要投入大量的資金，提供支持和保障。但受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，部分礦山企業(yè)為了追求眼前利益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性，安全生產(chǎn)意識(shí)較為薄弱，不愿意將資金投入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作難以得到有效落實(shí)，進(jìn)展較為緩慢。

2 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效對(duì)策

當(dāng)前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對(duì)金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求也在不斷提高。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)力度，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作快速發(fā)展，提高我國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，為我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供有力地支持。

2.1 對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化水平

針對(duì)當(dāng)前我國在金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑母黝悩?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)聚集該領(lǐng)域的頂級(jí)專家，組建金屬非金屬礦山安全國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)，整合所有涉及該領(lǐng)域的安全監(jiān)管部門，全面梳理現(xiàn)行的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中重復(fù)或標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行修訂和改進(jìn)。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的部門，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)要求不清晰的部分，則要明確職責(zé)，清晰劃分責(zé)任范圍，規(guī)模安全生產(chǎn)流程和生產(chǎn)技術(shù)操作要求，從而為保證我國金屬非金屬礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，奠定良好的基礎(chǔ)。此外，能過對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，提高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化建設(shè)水平，對(duì)推進(jìn)我國金屬非金屬礦山整個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，也能夠起到積極的促進(jìn)作用，更對(duì)今后金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建設(shè)，指明了方向[2]。

2.2 完善信息反饋機(jī)制，提高安全標(biāo)準(zhǔn)適用性

首先，建立完善的信息溝通機(jī)制，確保上下信息交流通暢，遇到問題能夠及時(shí)進(jìn)行溝通。在金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，當(dāng)遇到問題或阻礙因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，不能擅自處理。通過建設(shè)完善的信息反饋機(jī)制，使上下級(jí)之間能夠暢交流，上級(jí)可以及時(shí)了解金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，而下級(jí)在遇到問題時(shí)，能夠得到及時(shí)且正確的指導(dǎo)，這對(duì)優(yōu)化金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，起到了重要的保障和指導(dǎo)作用。這對(duì)提高金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，加快金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程以及完善金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化制度，都能起到積極的作用。由此可見，在進(jìn)行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，建設(shè)完善的信息反饋機(jī)制，能夠有效確保金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)能夠不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展要求，使其具有較高的普適性，有效提高我國金屬非金屬安全標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，為我國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮積極的作用。

其次，對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，時(shí)時(shí)跟蹤和關(guān)注國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并定期組織相關(guān)專家出國考察和交流，積極學(xué)習(xí)國外在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國外金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。除此之外，還應(yīng)積極參與國際金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步豐富相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善我國的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的管理水平，奠定豐富的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。通過對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，能夠充分根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，不斷優(yōu)化、修訂和完善金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，從而使金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

2.3 加強(qiáng)安全投入考核，促進(jìn)礦山企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)力度

礦山企業(yè)必須提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，將安全生產(chǎn)建設(shè)過程中的資金、資源投入情況，率納入安全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系之中，使之成為安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的重要參考指標(biāo)，從而確保金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作能夠得到有效落實(shí)。通地對(duì)安全投入情況進(jìn)行全面考核，避免發(fā)生因投入過低，安全生產(chǎn)設(shè)備得不到有效更新，安全技術(shù)不達(dá)標(biāo)等情況的發(fā)生。結(jié)合考核結(jié)果，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，從而有效激勵(lì)我國金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，基于當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，必須加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是提高安全生產(chǎn)管理水平，保證生產(chǎn)安全性的重要措施。

在生產(chǎn)建設(shè)過程中，安全是第一要?jiǎng)?wù)，這不僅對(duì)礦山企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，具有極為重要的影響，更對(duì)我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范性的重要措施，同時(shí)也是推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要建設(shè)措施，更是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。