徐 玉

(利辛縣馬店畜牧獸醫(yī)中心站，安徽 利辛 236700)

1 基本原則

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用決策部署精神，要全面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用必須納入政府目標(biāo)考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作負(fù)總責(zé)。要按照“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求和“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作。

2 主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率、糞污處理設(shè)施裝備配套率均達(dá)到100%。

3 實(shí)施步驟

1)第一階段：全面動(dòng)員、整體部署。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作方案》，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，明確各部門(mén)工作職責(zé)與目標(biāo)。

2)第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、確定名單。依據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“直聯(lián)直報(bào)”系統(tǒng)及《利辛縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》等，完成轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)估，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改企業(yè)名單。

3)第三階段：現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查建檔。對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、摸底，整理養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)資料，制定“一場(chǎng)一策”方案。

4)第四階段：?jiǎn)?dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)改造。按照“一場(chǎng)一策”方案進(jìn)行建設(shè)，對(duì)不同畜種、不同規(guī)模、不同模式的養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、政策傾斜等方式打造示范養(yǎng)殖場(chǎng)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快建設(shè)進(jìn)度。

5)第五階段：巡查指導(dǎo)、組織驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站組成巡查、技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收小組，進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)改造達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)驗(yàn)收。

6)第六階段：資料歸檔。對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造后養(yǎng)殖場(chǎng)的整改資料進(jìn)行整理，建立“一場(chǎng)一策”檔案。

4 工作重點(diǎn)

4.1 堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控

立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)上，鼓勵(lì)“鳳還巢”，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，走大示范區(qū)，小項(xiàng)目的路子，結(jié)合實(shí)際，滾動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)模式的探索上，利用秸桿養(yǎng)牛，牛糞養(yǎng)蘑菇、菇渣種蔬菜，和豬—沼—菜、蟹(蝦)稻共作等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)資源間的相互配置，變廢為寶，在增加效益、帶動(dòng)群眾增收致富的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.2 推行種養(yǎng)結(jié)合

依托糞污資源化利用第三方畜禽糞污集中處理中心，以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，將農(nóng)村能源和有機(jī)肥作為重要的使用方向，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合一體化，形成畜禽糞污資源化利用的推廣方式，生產(chǎn)有機(jī)肥用于示范區(qū)水果蔬菜種植，有效解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理的問(wèn)題和資源利用的問(wèn)題。

4.3 實(shí)施主體帶動(dòng)

運(yùn)用新型技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的培育管理，根據(jù)土地的性質(zhì)選擇合適的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的連接路徑得到革新。在農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)中結(jié)合綠色發(fā)展的理念，讓職業(yè)農(nóng)民加入進(jìn)培育的工作中。為了保證綠色農(nóng)業(yè)得到有效的推廣，應(yīng)大力支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，讓新的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)主體作為關(guān)鍵性力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這樣小農(nóng)戶也能跟隨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的步伐推動(dòng)自身的發(fā)展。

4.4 嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管

1)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)按照糞污收集處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行污染的防治工作，在工作過(guò)程中明確主體責(zé)任。應(yīng)用科學(xué)有效的方法處理畜禽糞污并對(duì)其進(jìn)行資源化利用，以免給環(huán)境帶來(lái)污染。如果應(yīng)用自行處理畜禽糞污并加以利用的方式，應(yīng)確保養(yǎng)殖場(chǎng)配有適合養(yǎng)殖規(guī)模的糞污無(wú)害化處理設(shè)施，并且保證設(shè)施能夠穩(wěn)定運(yùn)行；如果采用第三方的方式來(lái)進(jìn)行糞污無(wú)害化處理和利用資源，要保證養(yǎng)殖場(chǎng)有能夠暫存糞污和完成其收集的設(shè)施，還要滿足第三方在收集糞污過(guò)程對(duì)設(shè)施容量的需求。

2)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)置相關(guān)的糞污處理設(shè)施，進(jìn)行糞污的無(wú)害化處理和糞污的資源利用，要保證設(shè)施能夠穩(wěn)定運(yùn)行。在貯存糞污時(shí)，需要注意糞污的貯存容量，其容量的最低限度以能夠容納當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生糞污的總量為準(zhǔn)，在安置的過(guò)程中應(yīng)用的土地面積要超過(guò)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》要求的最小面積；如果設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)土地不足的現(xiàn)象，應(yīng)將糞污資源化和污水深度處理的任務(wù)交予給第三方完成，等到處理設(shè)施達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放。

3)具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該針對(duì)糞肥還田利用工作制定詳細(xì)的流程，建立此項(xiàng)工作的臺(tái)賬。在進(jìn)行工作前，需要結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)提供的農(nóng)田面積、農(nóng)田類(lèi)型、種植制度、糞肥使用的時(shí)間和用量來(lái)確定糞肥還田利用所需要規(guī)模。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)要建立糞污處理和糞肥利用臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄糞污每日處理量，及時(shí)記錄施用糞肥的時(shí)間段、施用的劑量以及施用的方式，要保證臺(tái)賬數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

4.5 推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)

以果菜糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加大有機(jī)肥的推廣力度，讓有機(jī)肥替逐漸取代化肥，推動(dòng)農(nóng)民和新型的經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)肥，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植制度打造施用有機(jī)肥的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在果、菜、糧生產(chǎn)中減少化肥農(nóng)藥的使用，將化肥用量控制在20%以內(nèi)。

4.6 采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條

建議采取“公司+農(nóng)戶”模式建雙孢菇種植基地，因?yàn)檫@是一個(gè)閉合化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條(秸稈經(jīng)飼喂變成糞便，糞便經(jīng)發(fā)酵作培養(yǎng)基種植雙孢菇，菇渣做有機(jī)肥還田種植秸稈作物)。同時(shí)大力扶持蚯蚓養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)測(cè)算，一畝田的蚯蚓可以消化掉15頭奶牛一年糞便。另外，蚯蚓對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性極強(qiáng)，可將蚯蚓養(yǎng)殖和林下禽類(lèi)放養(yǎng)結(jié)合進(jìn)行，按網(wǎng)格梯次養(yǎng)殖蚯蚓，再按網(wǎng)格梯次放入禽類(lèi)，糞便是蚯蚓的食物，蚯蚓是禽類(lèi)的食物，禽類(lèi)糞便及蚯蚓穴堆殘?jiān)侄际呛芎玫挠袡C(jī)肥，能直接被果樹(shù)吸收，畜禽糞污通過(guò)有機(jī)肥生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到100%。

5 保障措施

1)推廣先進(jìn)技術(shù)。政府需要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污還田在技術(shù)上的指導(dǎo)工作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)工作，讓專(zhuān)業(yè)人員幫助養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污資源化利用所需的設(shè)施，還應(yīng)大力支持養(yǎng)殖戶收集全部的糞污，并且將其有效利用。再結(jié)合實(shí)際情況選擇與條件相符的糞污輸送方式和施用方式，推廣能夠提高經(jīng)濟(jì)收益、運(yùn)行簡(jiǎn)單的糞污資源化利用技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)糞污收集全部應(yīng)用機(jī)械化處理以及施用的方式。

2)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。提高技術(shù)的使用效率，將技術(shù)支持作為實(shí)踐基礎(chǔ)，建設(shè)能夠給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用技術(shù)提供相關(guān)服務(wù)的組織，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施成效。

3)強(qiáng)化用地保障。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)集污池、堆糞場(chǎng)，以及有機(jī)肥廠、糞污資源化集中處理中心等資源化利用設(shè)施用地要優(yōu)先安排。

4)落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污資源化利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。各村(居)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，形成推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作的強(qiáng)大合力。