劉宇鋒

(山西省大同市天鎮(zhèn)縣農村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，山西 天鎮(zhèn) 038200)

0 引言

保證基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的科學性以及有效性，對于農村經(jīng)濟的發(fā)展，改善農村基層治理結構，以及農村基層管理工作的順利落實具有重要的意義。目前來看，我國正在大力推動社會主義新農村的建設，在這個過程中基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的重要性進一步凸顯，同時現(xiàn)階段農村基層經(jīng)營管理體系的建設也面臨著很大的壓力，在進行管理體系建設的過程中需要認識到任務的艱巨性，預見到建設過程中的難點，基層建設者以及管理者需要從農村經(jīng)濟生態(tài)的實際情況出發(fā)，在實踐中不斷完善基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設方法，從而為農村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

1 基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營管理體系不健全

從我國農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的實際情況上來看，目前經(jīng)營管理體系不健全是限制基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平的重要因素。其深層次原因在于，在推動農村稅費改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的過程中，原有的農村基層管理結構以及管理隊伍被打破?；鶎又卫聿块T為了保證任務完成的效率，對一些治理工作進行了合并，同時基層人力資源調動比較頻繁，大量的基層經(jīng)濟管理人才被分流到了其他的管理部門，導致農村基層經(jīng)濟管理人才大量流失，這就無法保證基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的有效性以及全面性。目前我國共有35 400個農村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構，如果將這些經(jīng)營管理結構與我國的行政村一一對應的話，有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有農村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構的。經(jīng)營管理資源的不足，導致基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設推進緩慢，同時難以保證經(jīng)營管理體系的完善性。

1.2 經(jīng)營管理隊伍力量薄弱

目前來看，我國基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理隊伍力量還是比較薄弱的，主要的原因在于人才的欠缺，同時經(jīng)營管理隊伍的整體水平不足，很多農村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構會出于降低運營成本的考慮，聘請兼職人員來完成工作，而這些兼職人員往往缺乏專業(yè)性的經(jīng)濟經(jīng)營管理技能，導致工作開展水平不佳，雖然目前我國正在不斷加強對農村經(jīng)濟經(jīng)營管理建設的投入，但是從現(xiàn)實的情況上來看，編制的配發(fā)仍然難以滿足實際工作的需求。隨著我國社會主義新農村的建設日益推進，對農村經(jīng)濟經(jīng)營管理的需求也在不斷增加，大量的基層農村經(jīng)濟治理需求與有限的基層經(jīng)濟經(jīng)營管理的人力資源形成了矛盾。另一方面，對于基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員來說，繁重的工作量與有限的收入不成正比，這也導致了大量的基層治理人才流失，同時工作崗位缺乏對人才的吸引力，以上因素導致了基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理隊伍力量薄弱。

1.3 經(jīng)營管理工作職能不清

基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理具有很強的行政管理性質，但是我國基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作并不具有行政管理職能，相關管理人員執(zhí)法權的缺失，導致相關經(jīng)濟經(jīng)營管理工作難以有效的開展，在進行管理的過程中常常處于被動的地位，對被管理者不具有約束作用。另外目前還沒有針對基層經(jīng)濟經(jīng)營管理相對健全的體系，有相當一部分部門存在權力交叉的問題，這也導致了基層經(jīng)濟經(jīng)營管理工作難以有序的開展，一旦在管理的過程中出現(xiàn)了問題，由于權責不清，難以在第一時間對相關的問題進行處理。長此以往農村基層經(jīng)濟經(jīng)營管理機構的職能將難以發(fā)揮，影響農村的經(jīng)濟發(fā)展建設工作。

2 加強基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的途徑

2.1 加強對基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設工作的重視

在基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的過程中，相關的領導干部需要重視該項工作，只有這樣才能為工作開展的質量以及效率提供保障。只有有關領導對相關政策與經(jīng)濟措施能夠認識透徹，并且認真落實執(zhí)行，才可以最大限度地保證基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設工作的高效進行。為了實現(xiàn)上述目標，可以加強對領導干部的培訓教育，定期組織學習，強化領導干部的農村基層經(jīng)濟經(jīng)營管理的意識，通過加強對“三農”工作方針的宣導，讓相關領導干部能夠從根本上認識到農村基層經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要性。

2.2 加強隊伍建設，增強人才儲備

針對目前基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理人力資源不足、人員素質不高的問題，需要加強隊伍建設，一方面需要國家進一步加大對農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的投入，增加崗位編制，通過提升崗位待遇，加強對人才吸引力；另一方面還需要重視對人才的考核以及培訓，保證相關的人才具有基層經(jīng)濟經(jīng)營管理的能力，從而推進基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設。另外相關的管理機構可以適當增加編外人員的比例，但是在對編外人員招聘的過程中，同樣需要重視人員的考核，保證人員的能力能夠滿足工作的需求。為了提升工作人員的積極性，還需要對薪資制度進行調整，崗位的工資與社會福利需要與績效掛鉤，采取彈性獎勵方式，通過以上方式能夠有效地激發(fā)人員的積極性，同時防止崗位人才的流失。

2.3 明確工作職能，健全管理體系

目前農村基層經(jīng)濟經(jīng)營管理體系不完善，在很大程度上限制了基層經(jīng)濟經(jīng)營管理部門職能的發(fā)揮。因此現(xiàn)階段工作的重點是加強管理體系的建設，提升管理體系的完善性，對相關的崗位職能進行科學的劃分，確保專人專崗、專人專責。并且，將工作指標詳細的下發(fā)到每一位工作人員身上。上級管理部門需要加強對基層經(jīng)濟經(jīng)營管理機構的指導以及監(jiān)督，保證工作的順利開展。同時基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理隊伍也需要加強工作作風建設，保證在工作中貫穿為人民服務的意識。在工作中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，為農村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3 結語

在推進農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中需要加強基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設，保證經(jīng)營管理體系的科學性以及完善性，對于“三農”問題的解決以及農業(yè)、農村的發(fā)展具有積極的促進作用。目前來看，在基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的過程中還存在諸多困難，影響了基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設的效率。對于基層的建設者以及管理者來說，需要正確認識到基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設中存在的困難，從農村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌基層農村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的建設，保證管理體系的科學性以及完善性，充分發(fā)揮管理體系對于促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進農村基層治理工作開展的作用，落實社會主義新農村的建設要求。