葉錦權(quán)

(四川省隆昌市金鵝街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 隆昌 642150)

0 引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，人們對物質(zhì)文化需求提出了更高的要求。在經(jīng)濟發(fā)展水平的提升中，畜牧產(chǎn)業(yè)是重要力量，也是人們生產(chǎn)生活中必不可少的部分。為此，加強基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)是十分必要的，可以提升畜牧獸醫(yī)防疫工作的有效性。

1 畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中存在的問題

1.1 資金支持不足

資金支持不足是基層畜牧獸醫(yī)防疫體系出現(xiàn)問題的主要原因之一?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程，特別是在新的時代發(fā)展背景下，必須保證每項工作開展思路的正確性，一旦出現(xiàn)了細節(jié)性的問題，將會導(dǎo)致后續(xù)工作無法有效銜接[1]。一方面，一些地區(qū)在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)中并沒有按照實際需求投入相應(yīng)的資金，出現(xiàn)十分嚴重的資金分配不均衡問題，這大大增加了基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)難度，無法在后續(xù)工作開展中取得理想的效果，產(chǎn)生嚴重且持續(xù)的問題；另一方面，在開展資金支持工作中，并沒有有效部署相關(guān)內(nèi)容，也不能解決突發(fā)問題，最終出現(xiàn)嚴重的疏漏現(xiàn)象。

1.2 組織建設(shè)不完善

從客觀的角度來看，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作難度較大。相關(guān)調(diào)查表明，很多地區(qū)在開展組織建設(shè)工作中沒有按照規(guī)定完善建設(shè)方法，而是使用傳統(tǒng)的干預(yù)方法和操作流程。這種問題的出現(xiàn)嚴重阻礙了地方工作的有效部署，出現(xiàn)十分嚴重的潛在性疏漏。同時，在建設(shè)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，使用的建設(shè)方式缺乏合理性，完全按照固有的方式往復(fù)循環(huán)，這種方法很難解決新的問題，無法取得明顯的績效，并且產(chǎn)生較大的潛在性損失。如果不能在未來工作中有效解決這一問題，將無法在短期內(nèi)取得明顯的建設(shè)效果。除此之外，很多地區(qū)在組織建設(shè)工作中，沒有針對全新的規(guī)范、挑戰(zhàn)等做出轉(zhuǎn)變，這與地方工作相沖突，為此工作人員要在未來工作中進行科學(xué)有效的調(diào)整，提升應(yīng)變能力。

1.3 責(zé)任制度薄弱

現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)防疫責(zé)任制度薄弱的問題十分嚴重，并且主要表現(xiàn)在各項工作的實施上，如果不能妥善地解決問題，那么將會嚴重影響后續(xù)工作的順利開展[2]。一方面，在制定責(zé)任制度中并沒有有效結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系的實際特征，也沒有考慮具體的限制條件，而是簡單地按照大的框架實施，沒有有效補充細節(jié)上的內(nèi)容，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了后續(xù)工作的成效，會產(chǎn)生嚴重的漏洞和在短時間內(nèi)無法有效彌補的損失；另一方面，在落實和貫徹責(zé)任制度中不能結(jié)合國家相關(guān)規(guī)范，在具體工作實施中出現(xiàn)欠妥當(dāng)問題，留下了工作隱患。

1.4 管理工作流于形式

雖然基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然存在很多問題尚待解決。相關(guān)部門在開展管理工作時僅僅流于形式，沒有深入開展建設(shè)和管理工作。首先，畜牧行業(yè)的發(fā)展資金長期處于停滯狀態(tài)，無法及時撥款。其次，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不夠完善，在經(jīng)濟水平較低的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，防疫設(shè)備落后、陳舊，因此無法有效防疫當(dāng)前的疫情。最后，基層獸醫(yī)站嚴重缺乏專業(yè)化人才，無法合理劃分工作職責(zé)，導(dǎo)致獸醫(yī)工作效率較低。沒有明確規(guī)定每一個人的工作責(zé)任，導(dǎo)致疫情防治和管理工作僅僅流于形式，無法真正貫徹和落實。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)策略

2.1 加大資金支持

在建立基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，資金具有強大的影響力和決定性作用，為此一定要加大資金支持力度，完善資金支持模式。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的財政支持下，必須根據(jù)具體過程和地區(qū)需要，嚴格分配國家負擔(dān)的部分，從而取得良好的內(nèi)部工作執(zhí)行效果，解決內(nèi)部控制問題。同時，要充分考慮基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的影響范圍，積極獲得社會公益資金的支持，加強與企業(yè)的合作，得到企業(yè)的支持，這樣不僅可以增加合作項目，而且可以明顯提升經(jīng)濟效益和社會效益，避免固有被動供給模式帶來的不利影響。除此之外，在資金支持中，要積極探索多元化的資金獲取路線，并在時代發(fā)展趨勢下做好資金控制與管理工作。

2.2 建立健全管理體制

建立健全管理制度是完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的必要環(huán)節(jié)。新的發(fā)展形勢對動物防疫工作提出了更高的要求，但是由于管理體制不完善，無法提升管理效率。在管理體制的建設(shè)中要重點關(guān)注動物防疫預(yù)警和動物防疫控制工作，及時發(fā)現(xiàn)和上報出現(xiàn)的疫情，防止疫情規(guī)模的擴大。相關(guān)部門要定期開展動物防疫檢測工作，發(fā)放有效的藥物；在針對藥物進行收費時，要嚴格遵守國家的物價標準和要求，防止出現(xiàn)私自提升藥價的行為，從而促進疫情防治工作的順利實施。

2.3 完善責(zé)任制度

完善責(zé)任制度有利于各項工作按照正確的路線進行，也可以在全局工作開展中獲得一定的成效，因此要高度重視責(zé)任制度的完善工作。要明確基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的職責(zé)，有效區(qū)分和執(zhí)行每個職位的工作，以確保各項任務(wù)的安排可以取得明顯的成果，并有效鞏固自身的工作效能，防止發(fā)生重復(fù)的問題，在創(chuàng)新責(zé)任制度的基礎(chǔ)上積極貫徹和落實該制度。

在完善責(zé)任制度中，要高度關(guān)注時政熱點和案例，解決和控制突發(fā)問題，提升責(zé)任的明確性，全面處理相關(guān)的責(zé)任問題，使這些問題妥善解決，從而更好地鞏固基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)效果，從整體上促使該體系朝著正確的方向發(fā)展。

2.4 強化組織建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)需要從多個方面入手，組織建設(shè)是其核心工作。因此防止組織建設(shè)工作出現(xiàn)漏洞和不足，要根據(jù)具體工作選擇正確的方法。在完善組織建設(shè)中，要做好改進工作，使未來的工作不斷突破和取得明顯成效。為了提高基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)水平，有必要提高組織機構(gòu)的完善性，科學(xué)建立各級行政管理機構(gòu)，有效地將省市畜牧防疫機構(gòu)與基層防疫機構(gòu)聯(lián)系起來。在部署基層畜牧獸醫(yī)的過程中，至少應(yīng)指派一名專業(yè)的畜牧獸醫(yī)到村級防疫站?；鶎有竽莲F醫(yī)要嚴格按照上級的要求和指令積極開展各項防疫活動，并且及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告活動開展的具體情況和存在的問題。

3 結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)和完善直接影響著畜牧產(chǎn)生的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展水平的提升中尤為重要。雖然當(dāng)前在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中依然存在一些問題尚待解決，但是隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展必然得到有效解決和完善。本文對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀進行了分析，并有針對性地提出了解決策略，希望對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作有所幫助。