陳朝崗

(普洱市寧洱縣茶葉和特色生物產業(yè)發(fā)展中心 665199)

1 自然概況

寧洱縣是馳名中外的普洱茶的故鄉(xiāng)，位于云南省南部、普洱市中部，北緯22°41′～23°36′，東經100°43′～101°37′，全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，85個村民委員會，幾乎每個自然村都有茶葉種植。2019年，全縣茶園總面積為1.8萬hm2，其中現代生態(tài)茶園面積9 813hm2，野生古茶樹8 347hm2，涉茶農戶1.67萬戶6.27萬人。全年完成毛茶產量11 308t，農業(yè)產值4.86億元。

2 寧洱縣茶葉初制所概況

寧洱縣茶葉加工有著悠久的歷史，其中普洱茶制作技藝(貢茶制作技藝)隨著困鹿山皇家茶園的興衰，一直流傳于世代傳承的民間手工作坊里，2008年6月7日，貢茶制作技藝被國務院公布為第二批國家級非物質文化遺產。新中國成立以來，寧洱縣茶葉加工一直以手工為主，直到20世紀70年代，機械化殺青、揉捻、烘干等運用于茶葉生產，茶葉初制的產值才得以提高。2014年，寧洱縣共有一定規(guī)?；枞~初制所、作坊式茶葉初加工點335個，這些茶葉加工點為寧洱縣經濟增長做出了貢獻，但初制所、加工點不夠規(guī)范，加工出的毛茶品質不高。2012年以來，寧洱縣開展茶葉初制所改擴建項目，建成規(guī)范性茶葉初制所22個，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對當地茶葉加工廠的建設和茶葉加工技術的改善具有重要的示范作用。2019年寧洱縣茶葉初制所建檔97個，寧洱縣在嚴格按照《云南省茶葉初制所建設管理規(guī)程》規(guī)定的同時，提出三方面措施：一是機器設備不齊全的不予建檔；二是產房面積不足150m2的不予建檔；三是輻射茶園面積不足6.7hm2的不予建檔。

3 茶葉初制所取得的業(yè)績

3.1 茶葉初制所改造后實現標準化

規(guī)?；枞~初制所改造后，達到了標準化茶葉初加工廠標準，部分茶葉初制加工場所達到了有機茶加工標準，如普洱茶集團六大基地初加工場、泰山茶場初加工廠、茗上品霧露山茶葉初制加工廠等，填補了寧洱縣有機產品的空白，提高了茶葉品質，達到了提質增效的目的。

3.2 作坊式初加工點改造后規(guī)模擴大

作坊式初加工點，經改造，達到了規(guī)?；牟枞~初加工作坊標準，其中普洱皇家貢技茶葉初加工作坊、那柯里高老莊茶葉初加工作坊，形成了茶旅融合的示范點，起到了傳承普洱貢茶文化、普洱茶文化、馬幫文化的宣傳作用，走出了一條茶作坊持續(xù)發(fā)展的新路子。

從2012年初制所改造實施至2019年，全縣完成改造、驗收、登記茶葉初制所22個，全縣的毛茶產值從 2.27 億元增至4.86 億元，毛茶價格平均增加 13元/kg，為全縣涉茶貧困戶穩(wěn)定年收入5 542 元/人提供了堅實的基礎。

4 茶葉初制所存在的問題

4.1 重種植、輕加工、重工藝、輕衛(wèi)生

長期以來,茶葉初制所基本定位于家庭作坊式的初級農產品加工,普遍存在“重種植、輕加工、重工藝、輕衛(wèi)生”的現象,使茶葉初制所游離于國家食品安全監(jiān)管體系之外,安全要求不明確,內、外部管理長時間缺位。普遍表現為：選址不合理；產房、機器設備布局不合理；衛(wèi)生條件不達標；生產管理、質量管理、成品倉儲不達標。

4.2 初制所建設布局不合理

2019年，通過調研，發(fā)現縣內有部分初制所建設布局不合理，比如德化鎮(zhèn)順安村，在茶園面積只有12.2hm2的情況下盲目上初制所建設項目，目前已投入使用，使得該項目由于缺少原料供應而處于閑置狀態(tài)。

4.3 重復建設致使資產閑置

梅子鎮(zhèn)建設村，茶園面積49.9hm2，建有一個個體加工廠，機械設備齊全，廠房面積實用，各方面管理到位，與當地的資源較為匹配。因該村涉及一個村集體經濟建設項目，2019年又建成一個規(guī)模相當的茶葉初制所，形成重復建設，造成資產閑置。

4.4 初制所地域密度分配不均

普義鄉(xiāng)干塘村是一個茶葉大村，茶園155.2hm2，但村里沒有茶葉初制所，老百姓自己制作的茶葉賣價低，出售鮮葉的價格也很低。2019年，通過申請東西部協(xié)作村集體經濟建設項目，實施了一個茶葉初制所建設項目，預期可以取得較好的效果。勐先鎮(zhèn)竹山村，茶園面積467.2hm2，20世紀90年代建有云南普洱茶(集團)有限公司竹山初制所。隨著農戶種植茶葉面積的不斷擴大，不同規(guī)模的茶葉加工廠增加了19個，慢慢地出現了公司初制所收不到鮮葉現象，各加工廠為了爭奪原料打價格戰(zhàn)，惡性競爭。這是規(guī)劃不合理的體現，這種情況在別的茶葉大村也時有發(fā)生。

4.5 加工環(huán)境衛(wèi)生不規(guī)范

初制工序是整個茶葉加工鏈條中帶入有害微生物、重金屬、非茶異物和粉塵最容易的環(huán)節(jié),微生物超標、夾雜物多、灰分過大、色澤異常、湯色渾濁等是初制茶存在的常見問題。因此,規(guī)范初制加工是從源頭提升茶葉品質、確保安全的關鍵措施。

4.6 機械設備單一

普洱茶集團六大基地初制所、普洱茶王集團泰山茶葉初制所、中寨山茶葉初制所、普洱茗上品霧露山茶葉初制所等16個初制所，始建于20世紀80年代未至20世紀90年代初，建設中存在許多問題，比如，規(guī)模不合理，工藝流程不符合標準，加工設備單一，防塵、防蠅、防鼠等設備不完善，在環(huán)境衛(wèi)生、加工標準、產品質量、產品多樣化方面達不到要求。

4.7 廠房簡易不達標

茶葉加工場所與人居住生活區(qū)混雜，加工環(huán)境衛(wèi)生不達標，鮮葉收購質量不能保證，茶葉加工程序不嚴謹，產品質量不穩(wěn)定，隨大流生產，沒有開發(fā)新產品的能力，容易被市場淘汰。

5 寧洱縣茶葉初制所規(guī)范建設實施對策

5.1 加大政策支持及資金扶持力度

在沒有初制所的茶葉種植區(qū)，政府引導成立茶葉專業(yè)合作社，由合作社建設茶葉初制加工廠，收購農戶鮮葉，在建設的資金扶持上，實行先建后補。2015年前，建好一個標準化初制所，經驗收合格后補助資金20萬元，全縣共補助15個初制所，資金300萬元。2017年后，建成入股分紅茶葉初制所7個，扶持資金由東西部協(xié)作項目資金以村集體入股形式投資，每個初制所建設入股50萬元，分紅用于村貧困戶幫扶或村公益事業(yè)開支，壯大村集體收入，為持續(xù)有效支持茶葉初制所改擴建積累后續(xù)資金。

5.2 建立優(yōu)質、高效、安全的加工場所

成員單位要緊密聯(lián)動，市場監(jiān)督管理部門要加大宣傳力度，引導符合條件的茶葉初制所盡快按照《云南省食品生產加工小作坊登記管理辦法》的規(guī)定予以登記，并重點檢查初制所“三防”衛(wèi)生問題，提出整改意見。茶葉主管部門要在初制所建設布局、加工工藝環(huán)節(jié)、設備設施的配備和安裝、生產過程的管理、產品質量的管理上全程監(jiān)控，特別是對新建項目的規(guī)劃，要提出規(guī)劃意見，避免以后整改，造成重復投資。各級行政部門要堅定茶葉產業(yè)走有機、綠色方向的信心不動搖，通過各種方式引導茶農禁用化學肥料、化學農藥，盡快轉變生產方式，要在第一車間把好質量關，提供優(yōu)質、安全的原料。

5.3 完善臺賬、健全管理制度

要建立起精準的初制所臺賬資料，實行動態(tài)的管理辦法。對已建檔的初制所要做到每年一次統(tǒng)計調查，對停業(yè)、轉行等原因不再進行茶葉初制加工的，要及時撤檔。對新建的項目，達到建檔要求的要及時建檔，做到底數清，便于管理。