馮 林，楊 安

（云南省永勝縣仁和鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南永勝 674214）

1 前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國農村全面實現小康的重要舉措，黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標就是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?】，因此，改進鄉(xiāng)村人居環(huán)境是其中的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興最先要解決的是農民的經濟收入問題，也就是要讓農民富有起來，只有農民富起來了才有能力建設其他項目。要解決這個問題一定要實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興，只有產業(yè)振興才可以帶來農民收入的提升，農民的消費能力就能增強[1]。發(fā)展畜牧業(yè)就是一條產業(yè)振興之路，能為農民增收致富提供支持。如何解決發(fā)展壯大畜牧業(yè)的同時做好環(huán)境保護、建造生態(tài)宜居的生活環(huán)境就尤為重要。本文就永勝縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展畜牧產業(yè)與建造生態(tài)宜居環(huán)境的關系進行探討，并提出解決的策略。

2 當前永勝縣畜牧業(yè)現狀

永勝縣地處滇西北，屬三江并流的邊緣地區(qū)，金沙江三面環(huán)繞，是長江流域生態(tài)環(huán)境保護的重要區(qū)域。現有人口為約40.79萬人，有住戶9萬多戶，境內居住著12個世居民族。目前，縣畜禽養(yǎng)殖主要以散養(yǎng)為主，僅有67個規(guī)?；B(yǎng)殖場，其中牛養(yǎng)殖場14個，豬養(yǎng)殖場35個，羊養(yǎng)殖場9個，雞養(yǎng)殖場9個，均屬中小型養(yǎng)殖場，沒有養(yǎng)殖小區(qū)。2020年末生豬存欄29萬多頭，出欄33萬多頭；大牲畜存欄14.5萬多頭（匹），出欄4.4萬多頭（匹）；羊存欄39.9萬多只，出欄28萬多只；家禽存欄119萬多羽，出欄115萬多羽。由此表現出永勝縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；s化程度非常低，造成了養(yǎng)殖效益相對較差，同時也說明永勝縣的畜禽養(yǎng)殖有非常大的提升空間，可以向生態(tài)、安全、高效、健康養(yǎng)殖發(fā)展。

3 永勝縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染存在的主要問題

3.1 畜禽糞便處理不環(huán)保

根據調查，現有規(guī)?；B(yǎng)殖場基本上制定了科學合理的污染處理措施，都建有糞污處理設施，如化糞池、沼氣池等等，能將養(yǎng)殖場產生的糞污進行處理，將廢棄物進行處理利用，在一定程度上能夠減少周邊環(huán)境的污染，達到環(huán)保要求。但在永勝縣某些規(guī)模較小養(yǎng)殖場內，缺乏科學合理的治理方案，污染處理設施也不完善，在養(yǎng)殖過程中隨處堆放畜禽糞污，污水橫流，臭氣熏天，夏天則滋生蚊蠅傳播疾病。而大部分散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖規(guī)模極小，糞污產生量小，及時清理入田即可。但極少數農戶（特別是少數民族聚居區(qū)）將畜禽產生的尿液順圈舍預留縫隙流出到戶外村道和溝渠內，造成村道污水滿地，嚴重影響人員出行和村寨形象。這種現象經過人居環(huán)境提升工程和愛國衛(wèi)生七個專項行動的實施，已經大有改觀，但僅是將糞污及時清理和封堵圈舍預留縫隙而已，沒有從源頭上得到解決。

3.2 病死畜禽處理不及時

規(guī)模養(yǎng)殖場基本上建有病死畜禽無害化處理設施，能對病死畜禽及時作無害化處理。主要是微小型養(yǎng)殖場（戶）和散養(yǎng)戶法制意識淡薄，嫌無害化處理病死畜禽尸體麻煩、成本高，所以，部分養(yǎng)殖戶將病死畜禽尸體隨意丟棄在河渠庫塘和山箐隱蔽處，污染水體，極易造成疫病傳播；還有部分農戶為了挽回損傷，將病死畜禽倒賣給不良商販后加工出售，嚴重危害消費者身體健康，也易造成疫病二次傳播。

3.3 獸藥殘留對人類健康的危害

目前，所有養(yǎng)殖場（戶）都用藥物進行畜禽疾病預防、驅蟲和治療，永勝縣也不例外。牲畜用藥以后，會以原藥或代謝物的形式隨糞、尿液等排出體外，殘留于土壤和水體環(huán)境當中。絕大多數獸藥排入環(huán)境以后，仍然具有活性，會對土壤微生物、水生生物等造成影響。進入環(huán)境中的獸藥殘留，在多種因素的作用下，可產生轉移、轉化或在動植物中蓄積。隨著在環(huán)境中的蓄積、轉移、轉化，從而對各種動、植物及人類健康造成嚴重影響。

3.4 畜禽屠宰環(huán)節(jié)環(huán)境污染

目前，永勝縣僅有一家生豬集中屠宰場，位于縣城所在地，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牲畜集中屠宰一直是空白?，F各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牲畜屠宰均在屠戶自家院內進行，處于私屠濫宰狀況。一方面，牲畜屠宰前檢疫人員沒法到點做查物驗證和宰前宰后檢疫工作，致使發(fā)病牲畜有可能被屠宰隱蔽出售，危害消費者身體健康；另一方面，屠宰牲畜時的嚎叫聲，令周圍居民苦不堪言，屠宰過程中產生的廢水廢料、糞污未做任何無害化處理，隨意排入溝渠中，整個夏季臭氣熏天，附近居民天天飽嘗臟亂差之苦，而且不但造成環(huán)境污染，還會使畜禽疫病二次傳播，造成大面積流行的可能。

4 永勝縣實現生態(tài)宜居目標與畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理對策

4.1 嚴格執(zhí)行《永勝縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃分調整方案》

4.1.1 對禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場一律實施關停轉遷；對超出環(huán)境容量負荷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律嚴禁審批新增養(yǎng)殖項目；對在適養(yǎng)區(qū)內但未配套糞污處理設施或處理設施運行不達標的養(yǎng)殖企業(yè)一律不得投入生產使用。整改達標后方可進行生產。

4.1.2 在限養(yǎng)區(qū)內新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場要按照《環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，實現污染物達標排放。

4.1.3 在適養(yǎng)區(qū)，要大力提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實行畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中治理，達標排放；新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和同時設計、同時施工、同時投產“三同時”制度。有關部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據永勝縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃分調整方案要求嚴格審批程序，切實推進全縣養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 規(guī)?；B(yǎng)殖與養(yǎng)殖小區(qū)建設相結合

在適養(yǎng)區(qū)，一方面，鼓勵養(yǎng)殖戶建設規(guī)?；B(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽；一方面各自然村在適合的地方集中統(tǒng)一標準建設畜禽圈舍，形成畜禽集中飼養(yǎng)場所，散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的畜禽均轉至統(tǒng)一圈舍集中飼養(yǎng)。規(guī)模養(yǎng)殖場和集中飼養(yǎng)場所均應嚴格按照生態(tài)環(huán)保要求配置畜禽糞污無害化處理設施，將徹底解決散養(yǎng)戶畜禽糞污污染環(huán)境難以根治的狀況，同時還有利于畜禽疫病的防控工作。對不具備集中畜禽飼養(yǎng)的村寨，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖環(huán)境要結合人居環(huán)境提升工程進行改造，各戶修建蓄糞池并及時清除至農田施肥用，糞污一律不得由墻腳縫隙流出戶外或堆放戶外公共場所。

4.3 加工商品有機肥

目前，麗江市要把金沙江沿岸打造成綠色經濟走廊，永勝縣金沙江沿岸已種植了大面積的果樹，對農家肥的需求量特別巨大?？蓢L試各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農家肥有效利用類的合作社，由合作社到鄉(xiāng)村去收購農家肥，然后利用符合環(huán)保要求的地點進行加工（烘干、發(fā)酵等等）成商品有機肥，將加工好的有機肥出售給果農做果樹施肥，可達到農家肥經濟、生態(tài)環(huán)保利用的目的。

4.4 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理設施

按照農業(yè)農村部《關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發(fā)〔2020〕6號）的要求，一是病死畜禽無害化處理工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責，政府監(jiān)管、市場運作，財政補助、保險聯動”的原則。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實施屬地管理。二是按照企業(yè)投資、政府監(jiān)管的原則，依托具有病死畜禽無害化處理資質和技術力量的企業(yè)，組建永勝縣病死畜禽無害化處理中心，承擔病死畜禽無害化處理工作。病死畜禽無害化處理中心須具備無害處理、資源化利用、減量化排放功能，處理設施設備功能先進，處理過程和標準符合國家動物防疫要求、生物安全要求和環(huán)保要求。三是規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場要建立具備相應處理能力的病死畜禽無害化處理設施，無自行處理能力的必須與縣病死畜禽無害化處理中心簽訂處理協議，由縣病死畜禽無害化處理中心進行集中處理。因重大動物疫病死亡的畜禽，必須由縣病死畜禽無害化處理中心處理。

5 結語

發(fā)展畜牧業(yè)，促進農民增收，達到產業(yè)興旺從而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現。但是，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染不是一朝一夕就能治理的，需要政府部門加強領導，增加財政投入，其他相關部門相互協作共同推進。同時加強對養(yǎng)殖場（戶）的宣傳引導和監(jiān)督，依法依規(guī)處理違法案件，形成養(yǎng)殖業(yè)主自覺遵守法律法規(guī)，共建美麗永勝的良好局面。雖然畜牧業(yè)發(fā)展面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇，我們要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅定不移地走持續(xù)健康的畜牧業(yè)發(fā)展道路。