丁 銳

山東省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院

0 引言

能源是維持一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。以色列作為中東乃至世界范圍內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一，沙漠面積占到國(guó)土面積的三分之二，人口為905萬(wàn)[1]，且主要集中在特拉維夫、海法等城市，是典型的人口稠密型國(guó)家。雖地處油氣資源豐富的中東地區(qū)，但受制于地緣政治、宗教、沖突等因素，導(dǎo)致不能從周邊國(guó)家進(jìn)口石油、天然氣和電力，成為典型的“能源孤島”。同時(shí)，擔(dān)心恐怖襲擊對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施造成不良影響，開(kāi)發(fā)、利用以太陽(yáng)能為代表的新能源，便成為其現(xiàn)實(shí)選擇。

經(jīng)過(guò)多年努力，以色列在太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等方面取得了顯著成效。據(jù)國(guó)際能源署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年可再生能源發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的10%。其中，有70%是來(lái)自太陽(yáng)能熱電廠和光伏發(fā)電廠，其余來(lái)自家用光伏發(fā)電機(jī)組、風(fēng)能和生物質(zhì)能[2]。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于以色列太陽(yáng)能研究主要集中在三個(gè)方面：一是從以色列國(guó)家戰(zhàn)略著眼，對(duì)歷史沿革、特點(diǎn)等進(jìn)行介紹和評(píng)價(jià)。例如，仝品生結(jié)合以色列國(guó)家發(fā)展歷史，梳理不同時(shí)期能源戰(zhàn)略特點(diǎn)，將太陽(yáng)能技術(shù)置于高科技能源發(fā)展和以美關(guān)系的視角下進(jìn)行考察[3]。二是以能源政策為切入點(diǎn)，將開(kāi)發(fā)與使用太陽(yáng)能作為關(guān)鍵補(bǔ)充。例如，李鴻煒將太陽(yáng)能技術(shù)稱(chēng)作是“創(chuàng)新造就能源傳奇”[4]。三是對(duì)以色列的太陽(yáng)能具體應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行介紹。例如，李志民、唐潤(rùn)生、鐘浩對(duì)以色列太陽(yáng)能各應(yīng)用領(lǐng)域的情況說(shuō)明[5]。本文通過(guò)對(duì)成功技術(shù)、案例的展示，分析各要素間內(nèi)在聯(lián)系，為我國(guó)開(kāi)展太陽(yáng)能技術(shù)研究、同以色列開(kāi)展行業(yè)合作提供參考。

1 成熟技術(shù)及成功案例

上世紀(jì)50年代，為解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，以色列開(kāi)始太陽(yáng)能研究。伴隨70年的發(fā)展，以色列在太陽(yáng)能技術(shù)領(lǐng)域成績(jī)斐然。清潔技術(shù)集團(tuán)和世界自然基金會(huì)（WWF）聯(lián)合發(fā)布的《2014年全球清潔技術(shù)指數(shù)報(bào)告》顯示，以色列新能源技術(shù)的創(chuàng)新能力和商業(yè)化水平位居榜首。

1.1 成熟技術(shù)

以色列太陽(yáng)能技術(shù)主要應(yīng)用在兩個(gè)方面：一是先把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為熱能供人們直接利用,或用來(lái)發(fā)電（即“太陽(yáng)熱發(fā)電”）。二是通過(guò)光電器件將太陽(yáng)光轉(zhuǎn)換為電能(即“太陽(yáng)光發(fā)電”)。目前，主要有以下應(yīng)用方面。

1.1.1 太陽(yáng)熱發(fā)電

太陽(yáng)熱發(fā)電有槽式、塔式、碟式和太陽(yáng)池等應(yīng)用技術(shù)，它們的工作原理是先用不同方式收集熱量，進(jìn)行工質(zhì)加熱后，再經(jīng)過(guò)換熱裝置將水加熱成具有高溫、高壓特性的蒸氣，再驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)。

槽式光熱發(fā)電技術(shù)：平行排列同等彎曲程度的反射鏡聚集陽(yáng)光，加熱集熱器中的工質(zhì)，形成過(guò)熱蒸汽并帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。

塔式光熱發(fā)電技術(shù)：由定日鏡聚光鏡場(chǎng)、吸熱塔和塔頂?shù)奈鼰崞鞯炔糠纸M成，匯集通過(guò)定日鏡反射而來(lái)的太陽(yáng)光到中央吸熱器，再加熱工質(zhì)，完成光熱轉(zhuǎn)化。

碟式光熱發(fā)電技術(shù)：利用眾多拋物面反射鏡將太陽(yáng)光匯集到接收器上，加熱工質(zhì)到750℃，驅(qū)動(dòng)斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行發(fā)電，因此，也被稱(chēng)為拋物面反射鏡斯特林系統(tǒng)。此技術(shù)優(yōu)點(diǎn)是光學(xué)效率高，適用于獨(dú)立電站。

太陽(yáng)池：利用鹽池不同水面密度存在差異這一屬性，借助下層高溫鹽水進(jìn)行加熱工質(zhì)，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)組，產(chǎn)生電能。此類(lèi)發(fā)電裝置結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，建造成本相對(duì)低廉，對(duì)光照強(qiáng)度要求不高，即便是在夜晚等光照條件不佳時(shí)，依然可以工作。此項(xiàng)技術(shù)發(fā)端于匈牙利，以色列在1960年在死海附近進(jìn)行技術(shù)實(shí)驗(yàn)，后在國(guó)內(nèi)建設(shè)了7個(gè)太陽(yáng)池電站[6]。

1.1.2 太陽(yáng)能發(fā)電

利用太陽(yáng)能電池的光生伏特效應(yīng)，將光能轉(zhuǎn)化為電能。當(dāng)太陽(yáng)能電池中的PN結(jié)與太陽(yáng)光進(jìn)行接觸后，內(nèi)部產(chǎn)生大量自由電子并開(kāi)始游動(dòng)，導(dǎo)致在原位置產(chǎn)生一個(gè)帶正電的空穴，電子在接收到光能后，向N結(jié)移動(dòng)，產(chǎn)生負(fù)電。同時(shí)，空穴向P結(jié)移動(dòng)，并產(chǎn)生正電。這樣PN結(jié)兩端產(chǎn)生電壓，從而產(chǎn)生電流。

1.2 成功案例

目前，以色列在太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用方面，有若干成功應(yīng)用案例，它們因地制宜，采用不同形式，提升對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用程度。

1.2.1 阿沙利姆（Ashalim）綜合體

阿沙利姆綜合體位于內(nèi)蓋夫沙漠中的阿沙利姆村附近，由兩個(gè)光熱發(fā)電區(qū)塊（Plot A和Plot B）及一個(gè)裝機(jī)為70 MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目組成。其中，Plot A為塔式光熱項(xiàng)目，裝機(jī)容量是121 MW，占地3．15 km2，集熱塔高240 m，是目前世界上最高的集熱塔。Plot B為槽式光熱項(xiàng)目，裝機(jī)容量是121 MW，占 地3．99 km2，配 熱4．5 h，能 夠 為120 000戶(hù)家庭提供清潔可靠的電力，并且每年減少超過(guò)110 000 t的碳排放，幫助以色列實(shí)現(xiàn)了在2020年10%的電力來(lái)自可再生能源的目標(biāo)[7]。

1.2.2 愛(ài)因布科克（Ein Bokek）太陽(yáng)池

1979年12月，在死海附近的愛(ài)因布科克鎮(zhèn)的太陽(yáng)池開(kāi)始運(yùn)行，它是以色列國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)池發(fā)電站。占地面積是7 500 m2，當(dāng)時(shí)裝機(jī)容量是150 kW。時(shí)至今日，該工程仍在源源不斷地為當(dāng)?shù)靥峁╇娏Α?/p>

2 現(xiàn)狀各要素分析

2.1 政策方面

多年來(lái)，以色列政府不斷調(diào)整政策，出臺(tái)一系列針對(duì)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)、利用的法案。1973年第一次石油危機(jī)之后，政府意識(shí)到開(kāi)發(fā)替代能源的重要性，進(jìn)而開(kāi)始從制度及政策層面推動(dòng)可再生能源的研發(fā)與利用。截止到目前為止，以色列共有14部關(guān)于能源方面的法律法規(guī)和16個(gè)能效標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是強(qiáng)制性的[8]。以下法律法規(guī)具有里程碑的意義：1980年通過(guò)法律，要求高度在27 m以下的新建住宅建筑（包括私人建筑和公共住宅）必須加裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。1986年,頒布特別法令,要求每幢新建筑必須安裝太陽(yáng)能熱水器[9]。2002年，將可再生能源引入電力部門(mén),并對(duì)使用可再生能源電力的用戶(hù)進(jìn)行資金補(bǔ)貼。2003年,制定以高科技和原創(chuàng)技術(shù)為核心的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃從2007年以后,從可再生能源中生產(chǎn)至少2%的電力。2006年又制定《可持續(xù)與替代能源研究計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。2009年，通過(guò)《關(guān)于發(fā)展可再生能源的法案》，提出大力發(fā)展太陽(yáng)能等新能源，并計(jì)劃在2020年使新能源發(fā)電在全國(guó)電力供應(yīng)中占10%。2020年10月，內(nèi)閣批準(zhǔn)計(jì)劃將新增約15 GW太陽(yáng)能的產(chǎn)能部署，以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)可再生能源在全國(guó)電力結(jié)構(gòu)中所占比例從17%提高到30%的2030年目標(biāo)。

2.2 科研機(jī)構(gòu)

當(dāng)時(shí)在中國(guó)駐以色列大使館科技處任職的李小夫在《以色列能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀》一文中，第一次向國(guó)內(nèi)介紹了以色列從事太陽(yáng)能研究的科研單位及研究側(cè)重[10]。目前，進(jìn)行太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的科研機(jī)構(gòu)主要有魏茲曼科學(xué)院（Weizmann Institute of Science）和內(nèi)蓋夫本-古里安大學(xué)（Ben-Gurion University of the Negev，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“本-古里安大學(xué)”）。

2.2.1 魏茲曼科學(xué)院

魏茲曼科學(xué)院創(chuàng)建于1934年，以猶太科學(xué)家、學(xué)院創(chuàng)始人、以色列首任總統(tǒng)魏茲曼命名，在自然科學(xué)、精密科學(xué)等領(lǐng)域位居世界前列[11]。目前，有生物化學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)和物理學(xué)等五個(gè)二級(jí)學(xué)院，有280個(gè)尖端研究團(tuán)隊(duì)穿插其中。

化學(xué)學(xué)院是開(kāi)展太陽(yáng)能技術(shù)研究的主要機(jī)構(gòu)，具體有五個(gè)方向：一是運(yùn)用云系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理，對(duì)大氣層進(jìn)行綜合研究，從而為利用太陽(yáng)能提供氣象支持。二是研究光物質(zhì)相互作用、熱學(xué)原理和光譜等領(lǐng)域。三是以材料科學(xué)為依托，針對(duì)納米材料和其它新型材料在能量轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存應(yīng)用上的研究。四是在納米化學(xué)、超分子化學(xué)、小分子相互作用等涉及分子化學(xué)與納米科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的研究。五是運(yùn)用衍射、核磁共振等方法，在生物學(xué)、化學(xué)和物理學(xué)等領(lǐng)域找到共同點(diǎn)和結(jié)合處。

2.2.2 本-古里安大學(xué)

本-古里安大學(xué)建立于1969年，1973年以色列第一任總理戴維·本-古里安過(guò)世后，改為現(xiàn)名。其在新能源、旱地農(nóng)業(yè)、水資源等領(lǐng)域的研究居于世界領(lǐng)先地位，并與工業(yè)界有著密切合作，獲得非政府資助經(jīng)費(fèi)居以色列大學(xué)首位[12]。

負(fù)責(zé)進(jìn)行太陽(yáng)能研發(fā)的機(jī)構(gòu)有本-古里安國(guó)家太陽(yáng)能研究中心（The Ben-Gurion National Solar Energy Center）和隸屬于雅各·布勞施泰因沙漠研究所（Jacob Blaustein Institute for Desert Research）的瑞士旱地環(huán)境與能源研究所（The Swiss Institute for Dryland Environmental&Energy Research）。

本-古里安國(guó)家太陽(yáng)能研究中心主要研究太陽(yáng)能的收集與存儲(chǔ)、材料科學(xué)、光學(xué)等，如高效太陽(yáng)能電池原理、有機(jī)光伏、超級(jí)電容器和電池用高濃度電解質(zhì)、輕物質(zhì)活性超材料的研發(fā)。同時(shí)，借助阿爾伯特·卡茲沙漠研究國(guó)際學(xué)校（The Albert Katz International School for Desert Studies）、雅各布科學(xué)合作中心（The Jacob Blaustein Center for Scientific Cooperation）開(kāi)展本科和研究生專(zhuān)業(yè)教育。

瑞士旱地環(huán)境與能源研究所有以沙漠生態(tài)、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)與利用為主題的多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)。其中，亞歷山大·耶爾森太陽(yáng)能與環(huán)境物理學(xué)小組（Alexandre Yersin Department of Solar Energy and Environmental Physics）最具代表性，它是一個(gè)涵蓋應(yīng)用數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)和地質(zhì)學(xué)等跨學(xué)科的研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)是太陽(yáng)能利用和光學(xué)應(yīng)用。與此同時(shí)，提供一系列在太陽(yáng)能應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的決策咨詢(xún)服務(wù)。

2.3 知名企業(yè)與非政府組織

企業(yè)作為市場(chǎng)中的主體，發(fā)揮著不可替代的作用。各非政府組織在具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，在政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)，主要梳理出以下知名企業(yè)與非政府組織。

2.3.1 Luz和Solel公司

Luz公司是由美以聯(lián)合成立的第一家太陽(yáng)能公司，它的運(yùn)營(yíng)是以色列境內(nèi)首次將太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用于公共事業(yè)規(guī)模電廠的標(biāo)志性成果，也為后期太陽(yáng)能發(fā)展儲(chǔ)備了大量專(zhuān)業(yè)性人才。后因石油價(jià)格下跌，政策變動(dòng)等因素，Luz公司于1991年宣布破產(chǎn)。其主要技術(shù)人員成立了Solel公司，繼續(xù)進(jìn)行太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)，并在太陽(yáng)能接收器方面成為世界領(lǐng)先的供應(yīng)商。2009年，西門(mén)子公司以4．18億美元完成對(duì)其并購(gòu)，并改名為西門(mén)子集光型太陽(yáng)能發(fā)電廠（Siemens Concentrated Solar Power）。

2.3.2 BrightSource公司

該公司大部分關(guān)鍵技術(shù)人員來(lái)自Luz公司，推出了利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制的LPT電力塔，通過(guò)對(duì)太陽(yáng)運(yùn)動(dòng)軌跡進(jìn)行跟蹤，將水加熱到538℃，利用產(chǎn)生的水蒸氣推動(dòng)渦輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。2013年，由該公司在美國(guó)莫哈維沙漠（Mojave Desert）建設(shè)的Ivanpah塔式太陽(yáng)能光熱發(fā)電站項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)392 MW，是全球塔式光熱電站的標(biāo)志性項(xiàng)目，每年減少CO2排放量40萬(wàn)t以上。

2.3.3 AORA公司

AORA公司是以色列太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域的一家新興公司。與BrightSource研發(fā)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制的LPT電力塔不同，其發(fā)電設(shè)施具有尺寸優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)單元模塊進(jìn)行拆分和組合，在成本、體積和時(shí)間上占有優(yōu)勢(shì)，可以有效應(yīng)對(duì)各種不確定性因素。它曾經(jīng)在以色列南部的薩馬基（Samar）建設(shè)一個(gè)全面運(yùn)行的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，使它成為以色列首個(gè)將太陽(yáng)能產(chǎn)生的電能并入國(guó)家電網(wǎng)的商用太陽(yáng)能設(shè)施。

2.3.4 內(nèi)蓋夫能源公司（Negev Energy）

它由阿本戈和Shikun&Binui可再生能源公司合并而成。承建的項(xiàng)目是阿沙利姆綜合體的塔式光熱電站，根據(jù)與政府簽訂的為期28年的合同，承接的具體任務(wù)包括電廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交。2018年7月投入運(yùn)營(yíng)后，公司擁有25年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，所產(chǎn)生的電能由以色列電力公司收購(gòu)并入國(guó)家電網(wǎng)。經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，整個(gè)電廠將移交給政府[13]。

2.3.5 非政府組織

以色列新能源方面的非政府組織，在參與相關(guān)政策制定、評(píng)估和拓展企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。其中，以色列能源論壇（Israel Energy Forum）和以色列智能能源協(xié)會(huì)（The Israeli Smart Energy Association）最具代表性。

以色列能源論壇，是能源領(lǐng)域的著名智庫(kù)，長(zhǎng)期致力于促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。曾在2014年，對(duì)未來(lái)實(shí)現(xiàn)以色列100%依賴(lài)可再生資源可行性進(jìn)行了“零碳計(jì)劃”研究。該研究基于目前以色列電網(wǎng)只能接納20%～30%可再生能源的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電（包括光伏和光熱兩種方式）、風(fēng)電（含海陸兩種方式）等新能源的使用情況進(jìn)行調(diào)研，綜合各影響因素，得出“當(dāng)前技術(shù)條件下，實(shí)現(xiàn)向100%可再生能源的過(guò)渡并不現(xiàn)實(shí)。但是，隨著可再生能源發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，以色列未來(lái)終將實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)”[14]的結(jié)論。同時(shí)，也提出了“未來(lái)能源政策也應(yīng)更加注重效能提升（尤其要加大對(duì)節(jié)能的關(guān)注，如普及節(jié)能建筑等），風(fēng)電以及屋頂式光伏的發(fā)展也需要得到進(jìn)一步的扶持”等建議。

以色列智能能源協(xié)會(huì)，是一個(gè)匯聚本土和全球智能能源廠商等利益相關(guān)方分享知識(shí)、開(kāi)展創(chuàng)新和建立合作的國(guó)家級(jí)非營(yíng)利性組織。它有兩大目標(biāo)：一是在國(guó)內(nèi)加速智能能源解決方案的使用；二是支持本土創(chuàng)新型智能能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展[15]。定期組織惠普、施耐德、IBM等知名國(guó)際電氣公司與本土天使投資、新能源開(kāi)發(fā)商、能源公司等產(chǎn)業(yè)要素舉行論壇。截止到目前為止，共舉辦了4屆，參加人數(shù)1 500人次。以2016年舉辦的第四屆以色列智能能源會(huì)議為例，聚焦能源公共事業(yè)創(chuàng)新、微電網(wǎng)與賦能社區(qū)和智慧城市中的智能能源三大議題。2014年，組織Grid ON公司、Metrycom公司和RAD公司等8家企業(yè)訪華，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)[16]。

2.4 國(guó)際合作

開(kāi)展太陽(yáng)能領(lǐng)域的國(guó)際合作是以色列發(fā)展太陽(yáng)能技術(shù)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵組成。通過(guò)與中國(guó)、德國(guó)和美國(guó)等國(guó)家開(kāi)展合作，推進(jìn)技術(shù)迭代、拓展市場(chǎng)，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中國(guó)：自1992年1月24日兩國(guó)建交以來(lái)，雙方在各領(lǐng)域的合作日益密切。2013年5月，中以建立政府間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制。2014年5月，中以建立創(chuàng)新合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制。2016年9月，中以啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定第一輪談判[17]。2017年3月19日至22日期間，時(shí)任以色列總理內(nèi)塔尼亞胡同國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正式簽署《中華人民共和國(guó)和以色列國(guó)關(guān)于建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，明確“兩國(guó)對(duì)現(xiàn)有能源和環(huán)保領(lǐng)域合作感到滿(mǎn)意，希望在治理空氣污染、廢物管理、環(huán)境技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境立法與執(zhí)法、低碳城市發(fā)展、能源高效利用、可再生能源等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展合作”。就太陽(yáng)能方面的合作而言，兩國(guó)開(kāi)展了多次富有建設(shè)性的合作：2008年，中國(guó)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司與以色列當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)集成公司成功聯(lián)手在北部卡茨林工業(yè)區(qū)，建設(shè)了這一以色列迄今最大、發(fā)電效率最高的晶體硅太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目[18]。2012年，中以（常州）國(guó)際科技合作園憑借在光伏等裝備制造領(lǐng)域內(nèi)取得的成績(jī)，獲科技部授予的“國(guó)家國(guó)際合作示范基地”稱(chēng)號(hào)。2011年，甘肅自然能源研究所與以色列國(guó)家太陽(yáng)能研發(fā)中心達(dá)成合作共識(shí)。2017年9月，時(shí)任中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷與時(shí)任以色列財(cái)政部長(zhǎng)摩西·卡隆(Moshe Kahlon)在北京共同簽署了中以清潔技術(shù)財(cái)政合作議定書(shū)，總額3億美元。該協(xié)議的簽訂將中以經(jīng)濟(jì)合作拓展至先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能綠色能源技術(shù)等環(huán)?？萍碱I(lǐng)域[19]。

德國(guó)：1986年，成立德以技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)基金會(huì)（German-Israeli Foundation for Scientific Research and Development，簡(jiǎn)稱(chēng)GIF），主要目的是在兩國(guó)間推動(dòng)與支持應(yīng)用技術(shù)研究用于和平目的。從歷年來(lái)活動(dòng)來(lái)看，主要合作領(lǐng)域是在醫(yī)學(xué)方面，但是也有光學(xué)等太陽(yáng)能技術(shù)等方面的研究[20]。

美國(guó)：1993年，成立美以科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（The U．S．-Israel Science and Technology Commission，簡(jiǎn)稱(chēng)USISTC），其中的重點(diǎn)任務(wù)是通過(guò)消除兩國(guó)行政性上的限制，從而促進(jìn)私營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的合作。最近開(kāi)展的項(xiàng)目包括開(kāi)發(fā)可以產(chǎn)生數(shù)十兆瓦電力的太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)等。1995年，發(fā)起成立了美以科學(xué)技術(shù)基金會(huì)（U．S．-Israel Science and Technology Foundation，簡(jiǎn)稱(chēng)USISTF），每年可以從美國(guó)國(guó)家技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究會(huì)（National Institute of Standards and Technology）的年度預(yù)算中獲得經(jīng)費(fèi)支持[21]，從而重點(diǎn)支持環(huán)境技術(shù)等六大領(lǐng)域的研發(fā)。2007年12月，美國(guó)政府通過(guò)了《美以能源合作法案》，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)就太陽(yáng)能等新能源方面的合作。

3 結(jié)論

3.1 以色列太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展

這主要是基于以下四個(gè)方面原因：

一是周邊政治環(huán)境。從2021年5月期間，巴勒斯坦向以色列發(fā)射火箭彈襲擊情況來(lái)看，發(fā)電站、輸電設(shè)施等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施遭受襲擊的風(fēng)險(xiǎn)加大，在提升“鐵穹”攔截系統(tǒng)的同時(shí)，必然會(huì)加大在公共設(shè)施上太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的覆蓋面積，以分散安全壓力、緩解能源風(fēng)險(xiǎn)。

二是國(guó)家政策。2020年初，為克服新冠肺炎造成的不良影響，加大對(duì)太陽(yáng)能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，2020年內(nèi)閣通過(guò)了新增約15 GW的太陽(yáng)能產(chǎn)能計(jì)劃。

三是大型太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。以阿沙利姆項(xiàng)目為例，2號(hào)機(jī)組槽式光熱電站于2019年正式投入運(yùn)營(yíng)，同年，塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目已取得運(yùn)行證書(shū)并投產(chǎn)，這將為新能源發(fā)電注入動(dòng)力。

四是科研單位的大力支持。魏茲曼研究所和本-古里安大學(xué)在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)上的研究，聚焦能量的轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存等關(guān)鍵材料的研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展提供技術(shù)支持。同時(shí)，接受來(lái)自各國(guó)的專(zhuān)家參加聯(lián)合科研，將提升太陽(yáng)能技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

3.2 以色列太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)

就當(dāng)前和今后發(fā)展來(lái)看，以色列政府將太陽(yáng)能技術(shù)作為開(kāi)展對(duì)外援助、拓展外交空間的重要工具，目標(biāo)就是緩解同周邊國(guó)家的緊張局勢(shì)，鞏固雙邊關(guān)系。例如，2020年9月以色列與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)建立外交關(guān)系后，2021年1月兩國(guó)就簽署了關(guān)于可再生能源的首份協(xié)議。用以色列能源部長(zhǎng)尤瓦爾·斯坦尼茨（Yuval Steinitz）的話說(shuō)：“此次合作將使以色列在六年內(nèi)成為全球太陽(yáng)能領(lǐng)導(dǎo)者?！盵22]積極發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，融入其他國(guó)家的發(fā)展，為商界、學(xué)界拓展新空間。

我國(guó)將“碳達(dá)峰”和“碳中和”寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)以太陽(yáng)能為代表的新能源需求將會(huì)增加，在涉及技術(shù)開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)交流等領(lǐng)域?qū)㈤_(kāi)展進(jìn)一步合作。

3.3 進(jìn)一步影響美國(guó)能源政策走向

隨著新冠疫情、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等因素，美國(guó)在石油、天然氣等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行配套政策調(diào)整。以太陽(yáng)能為代表的新能源，在很大程度上會(huì)成為能源政策的“調(diào)節(jié)器”與“緩沖區(qū)”。以色列擁有太陽(yáng)能先進(jìn)技術(shù)以及前期合作經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)進(jìn)一步影響美國(guó)的能源政策走向。