王梓琪 曹聞加
咸安區(qū)嚴格按照“結構、功能”雙過硬的要求,精心組織、強化督導,定期調度、強力推進,全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作準備充分、進展順利。
堅持書記抓、抓書記,壓緊壓實換屆工作責任。咸安區(qū)委及時成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組。同步建立區(qū)級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)干部和駐村(社區(qū))干部全員壓上的指導推進機制。全覆蓋選派125名第一書記駐村督導。按照“三抓兩納入”的思路,即抓兩個關鍵人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)黨(工)委書記和組織委員;抓兩個關鍵點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)換屆啟動前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)換屆完成后;抓兩個關鍵事,結構優(yōu)化和功能提升;把村(社區(qū))“兩委”換屆工作納入年度基層黨建述職評議考核的重要內容,納入干部在區(qū)鄉(xiāng)換屆中進退留轉的重要參考,全覆蓋逐級開展業(yè)務培訓會。區(qū)級組建6個區(qū)巡回指導組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)組建187個指導組,逐村(社區(qū))全覆蓋開展換屆工作督導。區(qū)委書記帶頭履行第一責任人責任,把換屆工作牢牢抓在手上,層層壓實責任。
堅持早謀劃、早啟動,到邊到角開展整頓清查。早在3月初,咸安區(qū)就啟動了村(社區(qū))“兩委”換屆準備工作。全面組織了換屆考察,并逐村(社區(qū))進行分析研判,做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”。委托第三方機構,對189個村(社區(qū))“三資”使用管理等情況進行了集中審計。結合換屆考察、經濟責任審計、紅色體檢、部門聯(lián)審和結構要求等,分期分批提前調整64名不適宜繼續(xù)任職的村黨組織書記。對2021年9個軟弱渙散村黨組織進行了集中整頓,目前已全部完成整頓并驗收,轉化升級率達100%,同時對近3年集中整頓的34個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織開展“回頭看”。全覆蓋開展談心談話,積極引導村(社區(qū))“兩委”班子成員正確對待進退留轉。
堅持高標準、嚴要求,對標對表實行精準調度。對村(社區(qū))“兩委”班子人選資格條件,下“狠手”把關。通過“紅色體檢”排除35人;運用審計結果,調整9人;結合軟弱渙散黨組織整頓,調整10人;根據部門聯(lián)審情況,將8人擋在門外。逐村分析研判,通過“留轉、引回、派聘”的方式,下“深水”選配。在農村,從“千人計劃”“一村多名大學生”人員中擇優(yōu)選拔了67人進入村“兩委”班子;在社區(qū),結合2020年社區(qū)工作者定向招聘專項考核結果,擇優(yōu)選拔了32人進入社區(qū)“兩委”。在此基礎上,進一步拓寬人選來源渠道,一方面,采取上門拜訪、座談懇談等形式,引回外出經商人員64名、在外本鄉(xiāng)大學畢業(yè)生46名,另一方面,對于確實無合適人選的村(社區(qū)),從機關企事業(yè)單位派聘了16名優(yōu)秀黨員干部擔任黨組織書記。
堅持全覆蓋、無遺漏,逐類逐村研判化解風險。區(qū)鄉(xiāng)兩級根據換屆考察情況,綜合分析研判,確定三類村(社區(qū)):第一類“綠色信號村”,即歷屆比較平穩(wěn)、基礎較好的村170個;第二類“黃色信號村”,主要是“想留留不了”,離任村干部留任意愿強烈,情緒不穩(wěn)定容易出現思想波動;“想進進不了”,有強烈意愿新進村“兩委”班子,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不認同等12個村;第三類“紅色信號村”7個,即選情比較復雜,可能存在房頭宗族問題的村。對“黃色信號村”和“紅色信號村”存在的問題,主要采取“四個一”措施,即“一村一策”明確具體措施、一村一名“第一書記”駐村掛點指導、一村一個指導組負責全程督導、一村一名區(qū)級領導負責聯(lián)系包保進行穩(wěn)控化解。截至目前,12個“黃色信號”村和7個“紅色信號”村出現的風險隱患問題已經基本排除。
(作者單位:咸寧市咸安區(qū)委組織部)