吉建造[2021]5 號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢單位：

為深入貫徹落實國務(wù)院決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府文件精神要求，為解決工程結(jié)算難題，建立防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制，深化建筑市場管理改革，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1 號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209 號），結(jié)合吉林省實際，現(xiàn)就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過程結(jié)算提出如下實施意見：

一、施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。

二、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工過程結(jié)算活動的綜合監(jiān)督管理。

三、施工合同工期一年（含一年）以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行施工過程結(jié)算，鼓勵施工過程結(jié)算實行全過程造價咨詢服務(wù)。

四、實行施工過程結(jié)算的工程項目，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實際情況在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定結(jié)算周期劃分方式，可按照施工時間周期或施工形象進(jìn)度節(jié)點劃分。

五、發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的結(jié)算周期劃分方式進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對并確認(rèn)。發(fā)包人不得以設(shè)計變更、工程洽商等理由變相拖延施工過程結(jié)算。

合同中對施工過程結(jié)算的各項辦理時限沒有約定的，期限均為28 天。

六、發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結(jié)算文件，確保施工過程結(jié)算工作順利進(jìn)行。

七、施工過程結(jié)算文件可參照竣工結(jié)算文件的編制方法進(jìn)行編制，經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復(fù)審核。未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的施工過程結(jié)算文件委托另一或多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。

發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

八、施工過程結(jié)算中，對計量計價有爭議時，先對無爭議部分辦理結(jié)算；對有爭議部分按合同約定的爭議方式處理，爭議解決后，爭議涉及價款計入當(dāng)期過程結(jié)算。

九、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結(jié)算款，施工過程結(jié)算款支付比例為80%以上。

十、在施工過程結(jié)算活動中，對工作開展較好的發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)，通過建筑市場信用評價等形式實施正向激勵；對因違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的各類企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入企業(yè)不良行為記錄。

十一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)建設(shè)單位推行施工過程結(jié)算，鼓勵開展全過程造價咨詢服務(wù)，總結(jié)施工過程結(jié)算實施經(jīng)驗和宣傳典型案例，切實有力推動施工過程結(jié)算全面深入開展。