宋 紅

（歙縣林業(yè)局，安徽 歙縣245200）

近年來(lái)，安徽省黃山市歙縣縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的“兩山理論”，以“推深做實(shí)林長(zhǎng)制”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)和改革，科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)了“兩山”轉(zhuǎn)換。2015年，歙縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市；2019年，歙縣積極開展國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，同年11月獲國(guó)家林業(yè)和草原局備案。歙縣是安徽省首批5個(gè)“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”的縣級(jí)單位之一。截至2019年，全國(guó)只有17個(gè)縣級(jí)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

1 歙縣國(guó)家森林城市創(chuàng)建現(xiàn)狀

1.1 森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

近年來(lái)，歙縣森林網(wǎng)絡(luò)建成區(qū)域面積不斷擴(kuò)大。歙縣不斷完善道路、水系的綠化，在鐵路兩側(cè)補(bǔ)植冬青、竹類、水杉、夾竹桃等樹種，改善了部分區(qū)域雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀。通過(guò)補(bǔ)植女貞、黃山欒樹、海桐球等，豐富鐵路沿線景觀，擴(kuò)寬防護(hù)林寬度，形成了完整的綠色長(zhǎng)廊。自創(chuàng)建省級(jí)森林城市以來(lái)，歙縣著重對(duì)歙州大道（原黃山西路）、正歙線、新安江大道（原紫荊大道）、徽杭高速、布射河右岸及新安江干流沿岸進(jìn)行綠化提升，使道路和水系綠化率分別達(dá)到98.37%和100.00%。歙縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊位于山區(qū)，在用地緊張的情況下，結(jié)合自然綠化情況，對(duì)“四旁”進(jìn)行綠化美化，2019年完成“四旁四邊”植樹6.8萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)每個(gè)建有至少1處公共休閑綠地，“四旁”全部美化。

1.2 森林健康建設(shè)完善

為保障全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展，“十三五”以來(lái)歙縣共完成營(yíng)造林6.46 hm2，義務(wù)植樹395萬(wàn)株，全縣義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)87%；開展森林督查、野生動(dòng)植物專項(xiàng)行動(dòng)、“綠盾”等系列行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；發(fā)揮“一林一警”“一林一員”的宣傳作用，克服麻痹、僥幸心理及松勁心態(tài)，進(jìn)行常態(tài)化春秋季森林防火工作。

1.3 生態(tài)福利建設(shè)潛力大

歙縣立足生態(tài)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依托林業(yè)資源，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。歙縣共有森林旅游景點(diǎn)62處，年接待森游游客量達(dá)665.62萬(wàn)人次，占全縣總接待量的62.7%，森游總產(chǎn)值達(dá)15.9億元，占全縣總收入的16.7%。歙縣現(xiàn)有森林旅游農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶334家，其中獲得省級(jí)“森林旅游人家”的有15家。圍繞“一江清水出新安”，建立試點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)水域涵養(yǎng)林和生態(tài)景觀林，開展兩岸林相改造，打造新安江百里畫廊生態(tài)休閑帶。

1.4 生態(tài)文化豐富多彩

歙縣依托多處免費(fèi)開放公園、綠地生態(tài)科普教育基地，結(jié)合重要的生態(tài)節(jié)日，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、主題廣泛的生態(tài)文化宣傳和科普教育活動(dòng)。同時(shí)，歙縣推動(dòng)觀光旅游向康養(yǎng)度假縱深發(fā)展，促進(jìn)自然資源和鄉(xiāng)村旅游深度融合，搶抓森林康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，并探索開展“森林+”融合發(fā)展模式。另外，歙縣創(chuàng)新舉辦與體育、旅游相結(jié)合的“古道徒步大會(huì)”“新安江百里畫廊國(guó)際馬拉松賽”等不同主題、不同形式的生態(tài)宣傳活動(dòng)，既是提高民眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的有效手段，又是歙縣宣傳生態(tài)文化的展示窗口。

2 歙縣國(guó)家森林城市創(chuàng)建存在的問題

2.1 樹種結(jié)構(gòu)較為單一

歙縣森林中幼林面積較大，占喬木林面積的35.26%；馬尾松和杉木純林面積較大，約占喬木林面積的70%，受松材線蟲影響較大［1］。

2.2 森林資源保護(hù)壓力大

遭遇林木病蟲害危害的林木面積大，且生物災(zāi)害的危害性嚴(yán)重，需要進(jìn)行長(zhǎng)期治理。目前，林業(yè)病蟲害防治體系薄弱、防治技術(shù)單一且經(jīng)費(fèi)緊張，而且當(dāng)?shù)厝罕姷牧值乇Ｗo(hù)意識(shí)不足，非法侵占現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，森林資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.3 城市生態(tài)文化停滯

歙縣是一個(gè)林業(yè)大縣，森林覆蓋率達(dá)82.15%，但是其地處皖南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、科普教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、科普人員專業(yè)性不強(qiáng)、人文宣傳教育缺乏多樣性且內(nèi)容單一、無(wú)創(chuàng)新。

2.4 生態(tài)文化氛圍不足

歙縣針對(duì)創(chuàng)建森林城市的宣傳方式落后、內(nèi)容單一，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃控制，重要節(jié)點(diǎn)把握不準(zhǔn)確。群眾對(duì)創(chuàng)建森林城市的知曉率、支持率和滿意度均不高。

3 歙縣國(guó)家森林城市創(chuàng)建對(duì)策

3.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建森林城市是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的生態(tài)事業(yè)，是踐行“兩山理論”的生動(dòng)體現(xiàn)，是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，務(wù)必要高度重視、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和自覺性，做到明確責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)數(shù)量，積極投身國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。另外，要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，為森林城市建設(shè)提供資金保障。同時(shí)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引有能力、有想法的企業(yè)參與創(chuàng)建森林城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)

加快推進(jìn)豐樂河公園打造，抓好歙州廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化城中綠地配套設(shè)施建設(shè)，確保公園綠地500 m服務(wù)半徑覆蓋率在80%以上；對(duì)城區(qū)主干道兩側(cè)綠化“缺棵斷帶”區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)栽，解決林蔭道景觀效果不佳等問題；對(duì)中心城區(qū)居住社區(qū)、單位進(jìn)行綠化建設(shè)和改造提升。按照“城鄉(xiāng)一體、綠化良好、宜居優(yōu)美”的總體要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，結(jié)合徽州水口林特色，基本實(shí)現(xiàn)“山地森林化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。對(duì)礦山廢棄地、廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行植被恢復(fù)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，全面推進(jìn)健康森林建設(shè)

首先，緊緊圍繞清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、徽州國(guó)家級(jí)森林公園等自然保護(hù)地，加強(qiáng)自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)管理體系建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地體系各項(xiàng)功能和效益全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。其次，持續(xù)開展森林質(zhì)量提升工程建設(shè)，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)森林多種功能，提高森林質(zhì)量與效益，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)［2］。最后，加強(qiáng)“兩防”能力建設(shè)，逐步完善防控事前、事中、事后監(jiān)測(cè)體系，有效地從源頭實(shí)現(xiàn)控制，強(qiáng)化宣傳教育，提高全民的防控意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升生態(tài)福利

首先，加強(qiáng)徽州國(guó)家森林公園等生態(tài)休閑場(chǎng)所建設(shè)，圍繞皖浙1號(hào)風(fēng)景旅游道，完善驛站、觀景點(diǎn)、露營(yíng)地、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等相關(guān)配套設(shè)施，鞏固提升綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次，深入挖掘歙縣山水文化元素、古徽州歷史文化元素、新安江百里畫廊自然風(fēng)光元素，大力開展森林康養(yǎng)基地、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，樹立歙縣特有生態(tài)旅游品牌，與周邊區(qū)縣、黃山市形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)推進(jìn)全域旅游發(fā)展。最后，依托歙縣豐富的特色經(jīng)濟(jì)林資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以基地建設(shè)良種化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、設(shè)施系統(tǒng)化為基礎(chǔ)，融入“林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品開發(fā)深度化”的發(fā)展理念，推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，引領(lǐng)提質(zhì)增產(chǎn)［3］。

3.5 加強(qiáng)生態(tài)科普教育，宣傳弘揚(yáng)生態(tài)文化

通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公交站臺(tái)等宣傳載體，結(jié)合植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日等重要生態(tài)節(jié)日，大力宣傳普及生態(tài)文化。開展森林生態(tài)文化“進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。結(jié)合“品味歙縣·自在鄉(xiāng)村”公用品牌，打造歙縣特有生態(tài)產(chǎn)業(yè)；舉辦獨(dú)具歙縣特色的生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)，吸引城鄉(xiāng)居民與游客參與互動(dòng)，提高公眾對(duì)森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度［4］。

4 結(jié)語(yǔ)

歙縣圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃目標(biāo)，按照“一核、兩廊、四區(qū)、多點(diǎn)”的布局規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案和年度計(jì)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，將創(chuàng)建國(guó)家森林城市作為歙縣深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)力打造宜業(yè)、宜游、宜居的現(xiàn)代化新歙縣［5］。