蘭文菊

（甕安縣朱家山國有林場，貴州 甕安 550400）

隨著社會的進步、經(jīng)濟的快速發(fā)展人們生活水平的提高，人們越來越重視康體旅游，政府也越來越重視對森林公園的開發(fā)建設(shè)，旨在為人們提供一個休閑娛樂的好去處。貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣朱家山國家森林公園承載了甕安縣人民美好的期望，為更好地保護和合理開發(fā)甕安縣朱家山國家森林公園，對朱家山森林公園的開發(fā)現(xiàn)狀及建設(shè)中存在的問題等進行調(diào)研極為必要。

1 朱家山國家森林公園概述

朱家山國家森林公園位于甕安縣東南部，距縣城35 km，成立于 2004年，2017年 3月底調(diào)整經(jīng)營面積為5 172.9 hm2，由朱家山、江界河、大豐洞、西坡4 個景區(qū)組成［1］。朱家山國家森林公園森林覆蓋率達92%，完好地保存著地球同緯度上獨有的常綠闊葉原始森林，是黔中生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，現(xiàn)有種子植物137 科392屬750種，我國特有種338種，是我國少有的優(yōu)良天然基因庫。公園內(nèi)水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，系沅江上游舞陽河的發(fā)源地?，F(xiàn)已完成游客接待中心、景區(qū)油路、旅游步道、停車場、賓館、公廁及大門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)內(nèi)電力、通信基本覆蓋，已具備良好的游客接待能力。

2 朱家山國家森林公園建設(shè)經(jīng)驗

2.1 成立專門的管理機構(gòu)

甕安縣委和甕安縣人民政府高度重視森林公園的建設(shè)、保護和旅游開發(fā)工作，設(shè)立甕安縣朱家山國家森林公園管理處，定編8 人；下設(shè)甕安縣朱家山國有林場和甕安縣國有林場，朱家山林場定編17 人，縣國有林場定編29人，由管理處行使公園的開發(fā)、保護和管理職能。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)

2005年12月，甕安縣林業(yè)局聘請四川中林環(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究院專家對公園進行資源調(diào)查、評價、規(guī)劃、設(shè)計和保護開發(fā)論證等，規(guī)劃設(shè)計了《貴州省朱家山國家森林公園總體規(guī)劃》；2012年6月，委托北京華漢旅規(guī)劃設(shè)計院完成《朱家山國家級森林公園總體規(guī)劃》，并通過黔南州評審驗收；2014年6月18日，與成都文化傳媒公司簽訂了《關(guān)于貴州朱家山國家森林公園開發(fā)投資協(xié)議》，成立了貴州甕安朱家山投資管理有限責(zé)任公司，對公園進行投資建設(shè)，同時委托國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)作《貴州甕安朱家山國家森林公園總體規(guī)劃》（2019年—2029年），目前已完成文本編制和部門審查。由于甕安縣自然保護地優(yōu)化調(diào)整工作，朱家山森林公園和朱家山自然保護地及江界河自然保護地重合較多，因此需進行優(yōu)化調(diào)整，待調(diào)整后再進行總體規(guī)劃編制工作。

2.3 加強森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自2012年以來，甕安縣政府累計投入資金1 700 余萬元，完成了朱家山景區(qū)大門、停車場、湖心島、太極圖、公廁、賓館、水上音樂廳建設(shè)及景區(qū)7 公路主干道的拓寬、改造，以及朱家山至白泥田防火步道建設(shè)、電力設(shè)施及通信設(shè)施建設(shè)，為游客提供了便利的餐飲、游樂、休閑等服務(wù)，大大提升了園區(qū)的綜合接待能力。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，形成整體合力

甕安縣委和甕安縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)重視公園建設(shè)，從政策上、財政上給予了大力支持，利用招商引資，引進企業(yè)投資建設(shè)，現(xiàn)已引進貴州東方木業(yè)有限公司在朱家山龍崗坡一帶投資500 萬元，種植鐵皮石斛打造珍稀植物園。此外，縣政府在森林公園項目建設(shè)用地上給予積極配合，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的建設(shè)格局。

2.5 精雕細(xì)琢，努力打造精品景點和特色景點

在景點設(shè)計和建設(shè)中，林業(yè)部門反復(fù)考察、研究，堅持高標(biāo)準(zhǔn)打造景觀精品，營造綠色亮點，力求建設(shè)方案更科學(xué)、更美觀、更人性化，因地制宜打造了太極圖、湖心島和水上音樂廳等景點［2］。朱家山國家森林公園建設(shè)過程中，依托其底蘊深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造了景區(qū)核心文化。此外，依托得天獨厚的水資源，申請地?zé)犴椖?，打造了朱家山溫泉，并修建景區(qū)水庫，開發(fā)了水上游樂園和漂流項目等。

2.6 積極宣傳推介，打造品牌效應(yīng)

旅游的底牌是文化，旅游的生命是品牌。甕安縣委、甕安縣人民政府與森林公園管理處、甕安縣旅發(fā)委、甕安縣招商局通過在報刊刊登朱家山森林公園的文字介紹和風(fēng)光圖片、制作專題片在電視臺播放及在互網(wǎng)聯(lián)上進行宣傳等，擴大了朱家山森林公園的社會知名度和影響力。此外，還積極參加各種推介會，促使更多的人了解朱家山森林公園，吸引更多的游客前來觀光旅游和投資建設(shè)。

3 朱家山森林公園發(fā)展中存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

朱家森林公園開發(fā)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足游客需要。例如，2020年“五一”開業(yè)期間，每天游客量在1 000 人左右，游客多數(shù)是自駕游，沒有足夠的停車位，停車較難；園區(qū)大門到下場部坡度大、路程遠(yuǎn)，僅用電瓶觀光車轉(zhuǎn)運客人難度大；景區(qū)建設(shè)時間短，商店、商品品種較少，難以滿足游客的購物需求。

3.2 自然資源未得到綜合開發(fā)利用

由于朱家山公園建設(shè)處于起始階段，公園內(nèi)的水資源、風(fēng)景資源等均未得到很好的利用，一定程度上降低了公園的體驗感。公園內(nèi)水資源豐富，可借此建設(shè)人工湖、小型水庫，開發(fā)地?zé)?、溫泉及水上樂園等，還可依靠朱家山底蘊深厚的文化背景，建設(shè)獨具特色的文化景觀，既可增添景區(qū)觀賞性，又可增加經(jīng)濟收入。

3.3 建設(shè)經(jīng)費緊缺

根據(jù)《貴州甕安朱家山國家級森林公園總體規(guī)劃》，開發(fā)建設(shè)需36 億元，但景區(qū)沒有固定的收入來源，加之縣財政經(jīng)費有限，無力承擔(dān)公園開發(fā)建設(shè)，且招商引資難度大、進展慢，資金缺口較大，從而阻礙了森林公園開發(fā)工作的有序進行。

3.4 森林公園開發(fā)、管理的專業(yè)人才緊缺

朱家山森林公園的管理者大多是林場職工，多數(shù)只有高中學(xué)歷，不具備現(xiàn)代化公園管理、旅游、酒店經(jīng)營等管理經(jīng)驗，更不具備公園開發(fā)經(jīng)驗。在公園開發(fā)思路方面，其眼光有限，潛力有限，不具備統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，因此限制了公園的進一步發(fā)展。

4 朱家山森林公園進一步發(fā)展的有效對策

4.1 加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，朱家山公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，仍存在諸多問題急需解決。在停車位上，應(yīng)與臨近的嵐關(guān)鄉(xiāng)同規(guī)劃、共發(fā)展，大門外移至?xí)癫萜海辉诳腿宿D(zhuǎn)運上，應(yīng)增加旅游大巴；在景點打造上，應(yīng)重點挖掘朱家山的優(yōu)勢景點，打造一批獨具特色的旅游景點，進而吸引更多的游客前來游覽。一是依托朱家山底蘊深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造景區(qū)核心文化吸引力，依托最高峰，打造觀景制高點；二是依托朱家山得天獨厚的水資源，申請地?zé)犴椖浚蛟熘旒疑綔厝?，同時修建景區(qū)水庫，開發(fā)水上游樂園和漂流項目；三是依托朱家山良好的生態(tài)環(huán)境，將景區(qū)打造成貴州創(chuàng)造、國內(nèi)領(lǐng)先、國際水準(zhǔn)的縣域循環(huán)經(jīng)濟、文化、生態(tài)旅游度假區(qū)。

4.2 加大宣傳力度

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大宣傳力度，建立網(wǎng)絡(luò)交流管理平臺，并及時更新管理信息，設(shè)計發(fā)布旅游促銷產(chǎn)品，可設(shè)立旅游咨詢熱線，在114 常用查詢系統(tǒng)中設(shè)立查詢號碼，便于進行旅游咨詢，在車站等人流集中區(qū)開設(shè)指路牌、旅游公交等，方便游客進入；可利用廣播、電視、報紙、公交傳媒等宣傳朱家山森林公園；可借助旅行社等，設(shè)計相關(guān)連續(xù)的旅游線路［3］。宣傳上要重點突出公園的獨特優(yōu)勢，以良好的自然生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的氣候條件為賣點，增加森林公園的對外吸引力。

4.3 注重旅游人才培養(yǎng)

朱家山公園要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)樹立人才意識，加大人才培養(yǎng)力度，引進專業(yè)開發(fā)人才，為公園長遠(yuǎn)發(fā)展做鋪墊。在自主培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力引進管理、解說、技術(shù)、旅游開發(fā)人才等，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，進而為朱家山森林公園的發(fā)展出謀劃策，提供人才保證。

4.4 加大招商引資力度，拓寬籌資渠道

朱家山森林公園開發(fā)、建設(shè)資金缺口大，因此要積極爭取國家和各級政府的財政資金投入?？h政府要在規(guī)劃、管理、土地等方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，爭取社會資金的投入。此外，還可以市場運作的方式，鼓勵和爭取民間資本投入，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高森林公園管理和保護的能力。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，為了滿足人民日益增長的物質(zhì)需求和對美好生活的期望，加快森林公園的規(guī)劃建設(shè)及招商引資工作，對森林公園的開發(fā)建設(shè)至關(guān)重要。在森林公園規(guī)劃建設(shè)中，需結(jié)合實際情況，因地制宜地建設(shè)獨具特色的園區(qū)景觀，從而吸引更多游客前來觀光，促進公園可持續(xù)發(fā)展。