中國能源建設(shè)集團投資有限公司越南海陽電力有限公司 張建輝

隨著中國能源建設(shè)股份有限公司建設(shè)水平的提高，開始開拓海外工程項目建設(shè)業(yè)務(wù)。但是海外項目中設(shè)備材料的采購、運輸和現(xiàn)場管理質(zhì)量直接影響項目投產(chǎn)發(fā)電的質(zhì)量。因此必須要求全面轉(zhuǎn)變設(shè)備管理思路，將采購、運輸和現(xiàn)場管理納入重點管理范圍，保證這三個階段的管理效果與工程項目建設(shè)質(zhì)量同樣受控可控。

設(shè)備材料管理存在的問題

設(shè)備采購問題：采購周期長。越南海陽電廠項目作為中國在越南投資最大的BOT 項目，設(shè)備采購與國內(nèi)區(qū)別很大，國內(nèi)設(shè)備出廠后直接通過陸運、鐵運、海運等運輸方式直接將設(shè)備運送到指定地點，采購整體時間比較容易控制且耗時短。本項目需要跨越好幾個國家，都需采用陸運和海運相結(jié)合的方式，特別是四大管道幾部分閥門從歐洲采購、國內(nèi)加工，多次中轉(zhuǎn)，必須經(jīng)過報關(guān)、清關(guān)等過程，相比國內(nèi)項目耗時更長且時間不容易控制；設(shè)備保障比較困難。設(shè)備保障維修比較困難，越南海陽項目設(shè)備一旦損壞需返廠維修需要再次經(jīng)過報關(guān)、清關(guān)等過程，在返廠的路途上浪費大量的時間，還會增加返廠運輸?shù)某杀?，因此海外電廠設(shè)備損壞后返廠保障比較困難。

設(shè)備運輸問題：設(shè)備材料受損。運輸過程中容易出現(xiàn)設(shè)備材料受損的問題，因為越南的交通路況較差，地勢復(fù)雜導致運輸車輛存在嚴重的顛簸，極其容易在運輸過程中發(fā)生碰撞，最終導致項目設(shè)備運輸?shù)浆F(xiàn)場之后出現(xiàn)破損。海運過程還要考慮臺風、大雨對設(shè)備的影響；設(shè)備材料運輸時間過長。運輸過程中耗費的時間比較長，特別大件運輸比原計劃滯后了八個月時間，且通訊等涉秘設(shè)備必須在海關(guān)解體檢查，整個過程中報關(guān)清關(guān)需要占用大量的額外時間。海運荷載較大，涉及的物資較多，遇到臺風、船只編組、貨物催繳、國家政策變化會延長船只在港口停留時間增長。為保證設(shè)備材料運輸時間在規(guī)定范圍內(nèi)，通常需提前半個月運送到目標港口，所以設(shè)備材料運輸時間過長。

設(shè)備現(xiàn)場管理問題：EPC 的重視度不夠。作為國外EPC 項目，所有的設(shè)備招標甲方基本不參與，但EPC 單位不負責后期運營，對設(shè)備管理重視及力度較差，無論從技術(shù)規(guī)范書的審查，設(shè)備調(diào)研等方面存在缺失。訂貨、監(jiān)造等把關(guān)意識淡漠，容易出現(xiàn)設(shè)備還未正式使用就出現(xiàn)故障的問題；EPC 設(shè)備管理、試運人員專業(yè)水平偏低。EPC 單位為能建集團的設(shè)計單位，很多設(shè)計及設(shè)備采購人員并不具備專業(yè)的設(shè)備管理水平，缺乏專業(yè)操作水平和緊急處理事故的能力，容易導致電廠設(shè)備故障。試運期間學習和培訓內(nèi)容專業(yè)和針對性較差且時間很短，被培訓人員普遍能力較弱，加上語言之間的差異，導致故障頻發(fā)。項目所在地工作人員不具備專業(yè)的水平，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，與國內(nèi)電廠項目專業(yè)工作人員具有較大差距；EPC 設(shè)備維護水平低。設(shè)備維護和管理是現(xiàn)場管理中的重要部分，設(shè)備的使用壽命不只與設(shè)計和材料有關(guān)，還受維修技術(shù)水平高低的影響。但由于EPC 單位從未從事過這項工作，對電廠設(shè)備的維護不足導致頻繁返廠修復(fù)，浪費較大的運輸成本，同時還會影響電廠的正常運行。

設(shè)備材料采購管理思路

第一步就是制定采購計劃，包括采購的設(shè)備及其零部件類型和數(shù)量以及輔助施工設(shè)備及其材料，然后根據(jù)所在地的政治、法律、文化和施工設(shè)備市場進行調(diào)研，查看哪些設(shè)備直接在越南租賃或者購買更符合經(jīng)濟效益，最后按照電廠設(shè)計和施工圖紙制定完備的采購計劃，保證采購設(shè)備的型號和數(shù)量相符，特別涉網(wǎng)設(shè)備更是必須和當?shù)厝〉靡恢?，確保后期試驗等工作順利完成。

招標和實施。越南電廠工程項目雖然面向海外市場，但是設(shè)計、施工和調(diào)試都是采用中國的標準，大部分施工設(shè)備和電廠設(shè)備都需要從國內(nèi)采購。在招標前，明確標注該設(shè)備將在越南的電廠工程中使用，所有的規(guī)范要取得項目所在國的對標管理，否則給后期的驗收和試運造成極大的困難。

入關(guān)手續(xù)。出口報關(guān)之前由代理公司明確需要提交的托運單、下貨紙、報關(guān)委托書等各類單證，最后采購人員和生產(chǎn)廠家對其中規(guī)定的發(fā)貨單位、進出口經(jīng)營權(quán)、電廠設(shè)備參數(shù)、貿(mào)易合同、發(fā)票、物流等提單信息進行填寫。特別針對設(shè)計通訊、信息、射線類設(shè)備，還要做好解體抽檢準備?；玖鞒倘缦拢恨k理電子簽章（資料齊全2天）、登記海關(guān)申報賬號（3天）、清關(guān)流程（申報單會分為綠色、黃色和紅色通道）。特殊貨物如電纜等海關(guān)要求有第三方機構(gòu)來質(zhì)檢和參照越南標準是否達到進口要求，質(zhì)檢時間和要求根據(jù)不同的貨物的性質(zhì)。暫進暫出越南期限為5年，能延期2次，每次2年。

廠代。由于受到簽證等影響，廠代長時間無法在現(xiàn)場，增加溝通成本。需要與廠代和物流公司協(xié)調(diào)好電廠設(shè)備的發(fā)貨時間，廠代的工作效率高低與物流效率的高低具有直接關(guān)系，會造成物流公司海運速度下降，港口報關(guān)和清關(guān)的時間增加，最后電廠設(shè)備未能在規(guī)定時間內(nèi)運送到項目工程指定地點。

質(zhì)保。采購人員需與生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)好電廠設(shè)備的質(zhì)保，海外電廠項目的工作人員技術(shù)水平無法得到保障，生產(chǎn)廠家提供質(zhì)保的時間比較長且質(zhì)保費用較大，很多設(shè)備運輸費用大于設(shè)備成本且溝通難度較大，最后容易出現(xiàn)虧損，給后續(xù)的質(zhì)保管理增加很大難度。

設(shè)備材料運輸管理思路

主要的運輸方式有海運、陸運和空運三種。較小的設(shè)備及零部件都可以采用空運運輸，大件設(shè)備采用海運加陸運運輸。

選擇國際貨代公司對電廠設(shè)備進行運輸，信譽良好的大型貨代公司有利于項目運輸管理人員控制運輸進度。因為貨代公司與海關(guān)、碼頭、船舶、運輸車之間有長期穩(wěn)定的合作，其報關(guān)和清關(guān)的速度比正常要快一些，碼頭作業(yè)時也會對大型貨代公司的貨物集中處理，選擇可靠的國際貨代公司可提高設(shè)備材料運輸管理的質(zhì)量。

根據(jù)生產(chǎn)廠家和工程項目的地理位置制定運輸計劃，要及時和電廠建設(shè)進度做好溝通和協(xié)調(diào)，要根據(jù)現(xiàn)場安裝進度及時進行調(diào)整。對貨物進行深入分析，包括貨物的重量、體積及運輸操作要求，制定一套詳細的初始操作方案，此方案包含貨物清關(guān)、運輸線路、運輸車輛準備等。要根據(jù)實際的貨物信息進行進行實際路況考察及清關(guān)咨詢，保證實際的方案操作性。

在貨物到達關(guān)前，再次確認出口方以及境外收貨人、貨物相關(guān)名稱，HS 編碼等申報要素、出口貿(mào)易方式（一般貿(mào)易或者對外承包等）和成交方式（FOB 或者CIF 等，根據(jù)合同和實際的貨款及運費收支情況而定），并制作報關(guān)所需的單證。與出口方簽約電子口岸協(xié)議。貨物到達口岸時，根據(jù)實際的過磅重量修改調(diào)整最終的報關(guān)資料按照最終確定的數(shù)據(jù)申報。報關(guān)單的貿(mào)易方式直接影響到銀行的貨款外匯走賬，在報關(guān)前要特別注意。

在越南申請的MASTER LIST 實際只是免稅初審，即使免表申請下來，不代表免表里面的所有品名都可以免稅。根據(jù)相關(guān)規(guī)定貨船必須在裝貨前一周抵達貨場，并在離港發(fā)船日期的前四五天進港才能保證電廠設(shè)備順利裝船。此外，港口報關(guān)之后裝船之前還應(yīng)對設(shè)備進行包裝，防止運輸過程中出現(xiàn)碰撞損壞。港口清關(guān)直接由國際貨代公司準備好清關(guān)所需要的發(fā)票、裝箱單、海運提單、產(chǎn)地證明、保險單等提單信息，運輸管理人員需要與收貨方做好溝通。

設(shè)備材料現(xiàn)場管理思路

設(shè)備到場驗收。在設(shè)備到場之后必須查看設(shè)備有無磕碰和損壞處，同時對配件和設(shè)備的數(shù)量進行比對，沒有發(fā)現(xiàn)問題后簽訂接收證明。如果發(fā)現(xiàn)問題則立即與生產(chǎn)廠家和國際貨代公司進行聯(lián)系，商討電廠設(shè)備的賠償和補發(fā)；設(shè)備調(diào)試和試運行。電廠設(shè)備驗收之后，EPC 單位按照設(shè)計圖紙完成安裝后對電廠設(shè)備進行單體調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試，沒有出現(xiàn)問題可以投入使用。

設(shè)備使用管理。按照設(shè)備購買協(xié)議，由生產(chǎn)廠家和工程項目人員對設(shè)備的使用進行培訓，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高設(shè)備的使用壽命，降低設(shè)備使用故障的幾率；對設(shè)備維護和保養(yǎng)人員進行培訓，提高工作人員的維護水平，然后對維護保養(yǎng)情況進行檢測，最后再落實設(shè)備維護保養(yǎng)相關(guān)的責任制度；將售后分為小件售后和大件售后。小件售后可以定期采用空運的方式進行返廠維護，同時定期補充小件設(shè)備的備用件數(shù)量，大件售后可按照協(xié)商的運費承擔方式返廠進行維修。

綜上，雖然集團公司在海外工程項目市場中搶占了一部分份額，發(fā)電廠、電網(wǎng)等方面的大型工程項目在很多國家都在建設(shè)，但在設(shè)備材料的采購、運輸和現(xiàn)場管理方面必須重視，必須保證海外工程項目的順利進行，提高海外工程項目效益和知名度，為集團海外工程項目的擴張和發(fā)展提供保障。