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        筑牢防火長(zhǎng)城護(hù)好綠水青山
        ——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見》的解讀

        2021-12-03 08:50:20
        綠色天府 2021年1期
        關(guān)鍵詞:森林草原林草山西省

        近日,山西省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),結(jié)合我省實(shí)際,從織密防控體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及健全保障制度四個(gè)方面構(gòu)建森林草原防火長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)森林草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

        壓實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化源頭治理

        近年來(lái),山西省堅(jiān)持綠化、彩化、財(cái)化同步推進(jìn),截至2019年全省森林覆蓋率增長(zhǎng)到23.18%。林草防火任務(wù)逐年增大。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),森林草原火災(zāi)中由人為因素引發(fā)的占97%以上。當(dāng)前,山西省已進(jìn)入新一輪防火期,各種誘發(fā)林草火情的因素增加,防火形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作,山西省依據(jù)《森林防火條例》等多項(xiàng)法規(guī)條例,按照“預(yù)防為主、積極消滅”原則制定了《意見》,從頭治理隱患、從細(xì)分解任務(wù)、從嚴(yán)考核責(zé)任。

        林草防火不是哪個(gè)部門單方面的工作,需要全社會(huì)共同參與?!兑庖姟穼ⅰ懊磕?月定為山西省森林草原防火宣傳月,3月最后一周為宣傳周”。以宣傳為先,多形式把防火知識(shí)推廣到村到戶到人,引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)認(rèn)知森林草原火災(zāi)的危害和影響,營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍,實(shí)現(xiàn)群防群治的源頭管理。

        眾所周知,防火工作的根本在火源管理。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止野外用火的決定》,嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為,“堵”死進(jìn)山入林的火源,可以切實(shí)降低林草火災(zāi)概率?!兑庖姟芬?,森林草原防火特險(xiǎn)期,各級(jí)政府要根據(jù)防火需要,劃定高火險(xiǎn)區(qū),及時(shí)發(fā)布封山禁火令,并在進(jìn)山通道路口依法設(shè)立檢查站,做到24小時(shí)值守,嚴(yán)禁火源進(jìn)山入林;各級(jí)各部門要有計(jì)劃、有組織地開展森林草原火災(zāi)隱患排查行動(dòng),要建立森林草原火災(zāi)重大隱患掛牌督辦制度;各地要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查和定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度,劃定責(zé)任區(qū),明確責(zé)任人,切實(shí)管住山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭。

        森林草原防火工作是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分,是國(guó)家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容,是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要保障。“《意見》緊緊圍繞省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求,切實(shí)把抓好森林草原防火工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),全面壓實(shí)防火責(zé)任,在全省各級(jí)形成了黨政同抓、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì),把握生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律,整體提升森林草原火災(zāi)防控能力和水平?!笔×植菥志珠L(zhǎng)張?jiān)讫埍硎尽?/p>

        齊抓共管 完善防控體系

        《意見》要求,各級(jí)政府要提高政治站位,全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,及時(shí)解決制約森林草原防火工作的重大問題,認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和基層一線管護(hù)責(zé)任,切實(shí)抓好基層組織責(zé)任的末端落實(shí),層層簽訂承諾書,進(jìn)村入戶到人頭,形成齊抓共管的防火工作合力。

        按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”原則推行的森林防火行政首長(zhǎng)責(zé)任制,是將森林草原防火工作放在黨委政府工作重要位置的有力舉措,有利于增強(qiáng)各級(jí)政府保護(hù)林草資源的責(zé)任意識(shí),層層傳導(dǎo)壓力、明確工作職責(zé);有利于防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo);有利于建立以屬地管理為主的森林草原防火責(zé)任體系。

        層層簽訂防火責(zé)任狀、家家戶戶簽訂防火承諾書的落實(shí),促進(jìn)了山西省全面推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)防聯(lián)護(hù)。同時(shí),“把森林草原防火的各項(xiàng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,所需資金列入同級(jí)政府預(yù)算”的規(guī)定也進(jìn)一步完善了山西省林草火災(zāi)防控的制度保障。

        在推進(jìn)中,山西省全面督查各地防火責(zé)任、管護(hù)巡查落實(shí)情況,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不及時(shí)、不到位的,予以事前追責(zé)。對(duì)因措施不力、失職瀆職引發(fā)火災(zāi)和造成重大損失的,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

        “為強(qiáng)化森林草原防火工作的落實(shí)到位,本次《意見》規(guī)定要建立健全林草防火工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制與約談問責(zé)機(jī)制。各地將對(duì)《意見》的貫徹落實(shí)情況納入考核體系,對(duì)防火工作不重視、安排部署不及時(shí)、火災(zāi)頻發(fā)或引發(fā)不良影響的地方,按規(guī)定約談?dòng)嘘P(guān)政府和部門?!鄙轿魇×植菥指本珠L(zhǎng)岳奎慶介紹。

        夯實(shí)基礎(chǔ) 筑牢防火壁壘

        森林草原火災(zāi)不僅會(huì)燒毀成片的森林草原、傷害林內(nèi)的動(dòng)物,還會(huì)降低森林的繁殖能力,引起土壤的貧瘠并破壞森林涵養(yǎng)水源,甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。山西省有66個(gè)防火重點(diǎn)縣,29個(gè)一級(jí)火險(xiǎn)區(qū),全年有6個(gè)月屬于防火期。

        艱巨的防火任務(wù),不僅需要完善的防護(hù)體系,還需要過(guò)硬的人防、物防和技防基礎(chǔ)。

        山西省林草局防火處處長(zhǎng)李志軍說(shuō):“‘人防’是根本。山西省從健全體系入手,成立上下對(duì)應(yīng)的防火機(jī)構(gòu),并配備專職人員;從科學(xué)撲救入手,把當(dāng)?shù)卦谏植菰馂?zāi)預(yù)防、處置、撲救上有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的人員納入專家?guī)?,為防滅火工作提供技術(shù)支撐;從專業(yè)撲救入手,在森林防火重點(diǎn)縣、省直林局均組建100人以上的專業(yè)隊(duì)伍,其余有森林草原防火任務(wù)的縣組建不少于50人的專業(yè)隊(duì)伍。”

        “物防”是基礎(chǔ)。工欲善其事,必先利其器?!兑庖姟分赋觯獔?jiān)持“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則,加大防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,逐步形成工程隔離、自然隔離和生物隔離互為補(bǔ)充的林火阻隔系統(tǒng);加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè),到2022年,全省要完成500個(gè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn),重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面達(dá)到75%以上。

        “技防”是手段。圍繞《意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),山西省將逐步實(shí)現(xiàn)天上衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、空中飛機(jī)巡護(hù)、地面視頻監(jiān)控的立體監(jiān)控體系。充分利用信息化技術(shù),開展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,研究探索以5G為支撐的森林草原防火智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警的方法手段,切實(shí)提高森林草原火災(zāi)綜合防控能力。

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