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        關(guān)于天津市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作的思考

        2021-12-03 08:26:16朱向東陳小金程少凱李文鋼董志珍梁智選
        豬業(yè)科學(xué) 2021年8期
        關(guān)鍵詞:天津市豬瘟非洲

        朱向東 ,陳小金 ,王 犇 ,程少凱 ,李文鋼 ,董志珍 ,梁智選

        (1.天津市動物疫病預(yù)防控制中心,天津 300402;2.天津海關(guān)動植物與食品檢測中心,天津 300461;3.寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,天津 301800)

        2019年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定頒發(fā)了《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第242號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<無非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)>和<無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范>的通知》(農(nóng)辦牧〔2019〕86號)等文件,隨即啟動了非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作。天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視該項工作,第一時間組織了“行政+技術(shù)”的推動專班,不僅包括了總獸醫(yī)師在內(nèi)的行政部門領(lǐng)導(dǎo),同時還涵蓋了天津市動物疫病預(yù)防控制中心和天津市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊等技術(shù)部門。目前已經(jīng)有一家規(guī)?;i養(yǎng)殖企業(yè)通過省級評估,正在等待國家級評估。文章就非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的體會及建議進(jìn)行簡要概述。

        1 工作開展情況

        天津市推動非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作大概經(jīng)歷以下4個階段。

        第一階段,成立市級專家組。組織市畜牧獸醫(yī)研究所和市動物疫控中心有關(guān)專家成立了天津市動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會,一方面商討制定了無疫小區(qū)建設(shè)的“時間表”“路線圖”,另一方面評估專家委員會具體負(fù)責(zé)無疫小區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

        在這一階段,至少要著重培養(yǎng)1~2名對非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)這項工作非常明白的專家,一要懂得整個評估流程,二要對評估細(xì)則研究得很到位。

        第二階段,開展廣泛的宣傳培訓(xùn)。組織申報的8家生豬養(yǎng)殖企業(yè)參加非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的培訓(xùn)會議,一方面就非洲豬瘟無疫小區(qū)的概念、建設(shè)意義和具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行權(quán)威解讀,另一方面積極宣傳引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)起主體責(zé)任,積極投身非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作,為生豬健康養(yǎng)殖做出貢獻(xiàn)。

        在這個階段,可以將宣傳范圍放的大一些,讓更多的有意愿的企業(yè)都能朝著這個方向努力。另外,對于選定的目標(biāo)企業(yè)要重點宣傳,充分調(diào)動企業(yè)積極性。此外,會議必須要求目標(biāo)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)參加,否則參會人員可能未轉(zhuǎn)達(dá)或轉(zhuǎn)達(dá)不及時不準(zhǔn)確,嚴(yán)重影響宣傳培訓(xùn)效果。

        第三階段,組織專家入場指導(dǎo)。首先從申報的8家規(guī)模企業(yè)中,初步遴選出兩家養(yǎng)殖規(guī)模較大、生物安全水平較高、養(yǎng)殖情況比較穩(wěn)定的豬場進(jìn)行全力推動。并從市動物疫控中心選派1名技術(shù)專家入場指導(dǎo)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作,從硬件建設(shè)、軟件管理、風(fēng)險評估、生物安全、監(jiān)測和檢測、消毒、評估申報材料撰寫、現(xiàn)場評審材料準(zhǔn)備等方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)。

        入場指導(dǎo)專家一定要與目標(biāo)企業(yè)建立良好的關(guān)系,能溝通、敢指導(dǎo)、勤督促。另外,應(yīng)選擇與市區(qū)相關(guān)部門比較熟悉的專家開展此項工作,便于《區(qū)級監(jiān)管情況報告》的準(zhǔn)備和與市級、區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行及時溝通。

        第四階段,省級評估。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織市動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會5名專家按照書面審查、現(xiàn)場評審的流程進(jìn)行,實行組長負(fù)責(zé)制。

        選擇一位有威望、有經(jīng)驗的評估專家組組長十分重要。要充分利用拍照、視頻通話等現(xiàn)代手段進(jìn)行現(xiàn)場審查。對評估材料的格式尤其是風(fēng)險評估內(nèi)容要進(jìn)行細(xì)致審查。

        2 意見與建議

        一是要堅持申報企業(yè)的主體責(zé)任。要讓企業(yè)明白,非洲豬瘟無疫小區(qū)的創(chuàng)建是對企業(yè)有好處的,非洲豬瘟無疫小區(qū)的建成將有助于提高豬場整體的生物安全水平。同時,企業(yè)也要積極主動擔(dān)負(fù)起硬件評估、嚴(yán)格管理、風(fēng)險評估、生物安全等主體責(zé)任。

        二是強(qiáng)化入場專家指導(dǎo)。入場專家一方面要有足夠的知識儲備,了解非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的方方面面;另一方面要認(rèn)真負(fù)責(zé),切實加強(qiáng)要求,明確企業(yè)需組建無疫小區(qū)建設(shè)籌備小組,暢通溝通渠道,及時反饋意見。企業(yè)籌備小組組長應(yīng)是具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的負(fù)責(zé)人,便于將入場專家的意見及時地落實下去,籌備小組其他成員應(yīng)包含材料撰寫1人,生產(chǎn)管理人員1人,豬場獸醫(yī)1人、檢測1人等,要確保籌備小組能夠及時獲取和組織相關(guān)材料。

        三是注重風(fēng)險評估。做好非洲豬瘟的傳入及場內(nèi)傳播的風(fēng)險評估是制定生物安全計劃的基礎(chǔ),建議可以選擇定性風(fēng)險評估的方法,邀請有經(jīng)驗的專家組織開展,盡量不要養(yǎng)豬場內(nèi)部人員實施自我評估。結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果制定切實可行的生物安全計劃,并保證切實能夠?qū)嵤?/p>

        四是做好縣級(區(qū)級)監(jiān)管情況報告。因機(jī)構(gòu)改革后動物衛(wèi)生監(jiān)督職能未明確,對非洲豬瘟無疫小區(qū)過去一年的養(yǎng)殖活動的監(jiān)管情況報告常常不盡如人意,建議縣級主管部門應(yīng)暫時指定專人具體負(fù)責(zé)該項工作。

        五是建議國家適時發(fā)布非洲豬瘟無疫小區(qū)利好政策。建議在生豬區(qū)域內(nèi)調(diào)運(yùn)等方面加緊出臺非洲豬瘟無疫小區(qū)利好政策,充分調(diào)動企業(yè)的積極性。

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