川府發(fā)〔2020〕27號

為有效預防和撲救草原火災，確保人民生命財產和草原資源安全，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，發(fā)布如下命令：

一、明確草原防火期。2021年全省草原防火期為1月1日至6月30日。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可結合轄區(qū)實際，延長草原防火期，并向社會公布。

二、劃定草原防火管制區(qū)。在草原防火期內，出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣時，縣級以上地方人民政府應當將極高草原火險區(qū)、高草原火險區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災可能造成人身重大傷亡或者財產重大損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，及時向社會公布，并報上一級人民政府備案。

三、嚴格野外火源管控。草原防火期內，應當遵守以下規(guī)定：

（一）因生產活動需要在草原上野外用火的，應當經縣級人民政府草原防火主管部門批準。用火單位或者個人應當采取防火措施，防止失火；

（二）因生活需要在草原上用火的，應當選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應當遵守森林防火的規(guī)定；

（三）除（一）、（二）規(guī)定的情形外，嚴禁在草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山狩獵、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚燒垃圾及其他野外用火；

（四）禁止在草原上使用槍械狩獵；進行爆破、勘察和施工等活動的，應當經縣級以上地方人民政府草原防火主管部門批準，并采取防火措施，防止失火；進行實彈演習、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務的，應當采取必要的防火措施；

（五）在草原上作業(yè)或者行駛的機動車輛，應當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災。在草原上行駛的公共交通工具上的司機和乘務人員，應當對旅客進行草原防火宣傳。司機、乘務人員和旅客不得丟棄火種；

（六）對草原上從事野外作業(yè)的機械設備，應當采取防火措施；作業(yè)人員應當遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火；

（七）在草原防火管制區(qū)內，禁止一切野外用火。對可能引起草原火災的非野外用火，縣級以上地方人民政府或者草原防火主管部門應當按照管制要求，嚴格管理。進入草原防火管制區(qū)的車輛，應當取得縣級以上地方人民政府草原防火主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

凡違反以上規(guī)定的，縣級人民政府草原防火主管部門依據(jù)《草原防火條例》給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對草原防火期內在草原野外燒紙和吸煙者，一律依法給予警告、罰款或者拘留等行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分；對引起火災構成犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。

四、實施分期分區(qū)精準管控?？h級以上地方人民政府根據(jù)本地火險等級、火險區(qū)劃等實施分期分區(qū)精準管控，網格化管理。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人，應當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

草原防火期內，極高草原火險區(qū)、高草原火險區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人定期深入基層一線檢查指導；遇草原高火險期時，草原防滅火指揮機構和成員單位負責人帶隊下沉一線包干蹲點指導，實行市（州）包縣、縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、戶包人、護草員包草場，確保不發(fā)生重大人為草原火災。

五、依法落實防滅火責任。各級人民政府要全面執(zhí)行草原防滅火工作行政首長負責制，落實屬地領導責任、部門監(jiān)管責任和草原經營管理單位主體責任，以及聯(lián)防聯(lián)控責任；草原毗鄰單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內的草原防滅火工作。

草原防火期內，各級草原防滅火機構和責任單位執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，各類撲救隊伍做好撲火準備。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定啟動應急預案響應，第一時間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施的安全，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

六、強化宣傳教育。各地各有關部門采取多種形式，廣泛開展草原防火宣傳教育，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力，確保有火不成災，有災無傷亡。

七、加大監(jiān)督檢查力度。各地開展全方位、拉網式草原火災隱患大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各級公安、草原防火主管部門等堅持依法行政、依法治火，嚴格查處草原火災案件，做到每案必查，每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為草原火災或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)草原火情，應立即撥打火警電話12119報警。

四川省人民政府

2020年12月30日