張 旭
(海原縣林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,寧夏 中衛(wèi) 755200)
按照我們國家現(xiàn)行的《森林法》,森林資源有五大類,即防護林、用材林、特種用途林、經(jīng)濟林、薪炭林。其中的經(jīng)濟林是指生產(chǎn)果品、調(diào)料、食用油料、工業(yè)原料、飲料、藥材的林木,其優(yōu)勢在于可以將林木的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機結(jié)合起來,在促進林業(yè)發(fā)展的同時帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展[1]。步入新時代以來,黨和國家給予了環(huán)保型經(jīng)濟林種植工作高度的重視,要求各地結(jié)合實際情況積極種植好環(huán)保型經(jīng)濟林,以此改善生態(tài)環(huán)境,推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以寧夏海原縣為例來說,近些年來環(huán)保型經(jīng)濟林的種植工作中下足了功夫,取得了較好的成效。但在取得較好發(fā)展成效的同時,環(huán)保型經(jīng)濟林的種植過程中還存在著一些較為尖銳的問題,影響著環(huán)保型經(jīng)濟林在新時期的進一步發(fā)展?;诖?,必須結(jié)合種植環(huán)保型經(jīng)濟林所存在的問題制定好發(fā)展措施。
近些年來我們國家的經(jīng)濟獲得了高速的發(fā)展,但同時面臨著生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重和過度利用資源資源的問題,這導致經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益凸顯。在此背景下,環(huán)保型經(jīng)濟林的重要性得到了十分的凸顯,可以有效促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因而得到了各個地區(qū)的高度重視和大力發(fā)展。從目前寧夏海原縣在環(huán)保型經(jīng)濟林種植方面取得的成就來看,早在2018年海原縣便已經(jīng)出臺了環(huán)保型經(jīng)濟林種植補助政策,尤其是對枸杞、蘋果、核桃、香水梨的補助力度更大,大大增加了環(huán)保型經(jīng)濟林的種植面積??偟膩碚f,種植環(huán)保型經(jīng)濟林的意義集中體現(xiàn)在以下三個方面:
①是林業(yè)調(diào)整的重要舉措:在近些年來的林業(yè)發(fā)展過程中,雖然環(huán)取得了很好的成效,但也面臨著較多的挑戰(zhàn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要很大的調(diào)整力度,必須因地制宜的去發(fā)展經(jīng)濟林生產(chǎn),以此來發(fā)展高效林業(yè),完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。就環(huán)保型經(jīng)濟林的種植優(yōu)勢來說,當大力種植環(huán)保型經(jīng)濟林時,可以取得更為顯著的經(jīng)濟效益,且收益期長,能以此來激活林業(yè)經(jīng)濟。
②可創(chuàng)造良好的生態(tài)效益:經(jīng)濟林作為五大樹種之一,是林業(yè)“三大效益”兼顧性最佳的一類樹種。在近年來的經(jīng)濟發(fā)展中,因為不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成了破壞,所以讓環(huán)保型經(jīng)濟林的種植得到了進一步的重視,經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益也越來越被認可。以寧夏地區(qū)所種植的沙棘為例來說,不僅時藥材和飲料樹種,同時也是固沙造林的優(yōu)質(zhì)樹種。再以亞熱帶地區(qū)重要的木本油料樹種為例來說,其中的油茶有著凈化空氣、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的顯著優(yōu)勢,可創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
③可助力于脫貧致富:寧夏海原縣屬于經(jīng)濟貧困地區(qū),在近年來通過大力種植環(huán)保型經(jīng)濟林,不僅增強了對自然災害的抵御能力,而且也為當?shù)鼐用駧砹肆己玫慕?jīng)濟收益。原因在于環(huán)保型經(jīng)濟林有著一年種植多年收益的特點,可以為當?shù)鼐用裉峁┛煽康慕?jīng)濟來源,一些靠近城郊及交通方便的地方還發(fā)展了林下經(jīng)濟,形成了系統(tǒng)化的綠色化林業(yè)發(fā)展體系,增加了當?shù)鼐用竦闹赂婚T路[2]。
從全國范圍來,近年來的環(huán)保型經(jīng)濟林種植均取得了很好的成就,但均不同程度的存在著營林發(fā)展規(guī)劃不盡科學和缺乏合理布局的問題,導致環(huán)保型經(jīng)濟林的種植與管理較為混亂。以海原縣為例來說,隨著在2018年便制定了環(huán)保型經(jīng)濟林的鼓勵政策,但因為缺乏合理科學的發(fā)展規(guī)劃,導致環(huán)保型經(jīng)濟林在實際種植存在著違背自然規(guī)律的問題,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了環(huán)保型經(jīng)濟林大面積死亡的情況,對環(huán)保型經(jīng)濟林的發(fā)展造成了很大的影響。究其根本的原因在于未能嚴格按照當?shù)貤l件來規(guī)劃環(huán)保型經(jīng)濟林的經(jīng)營管理體系,缺乏科學的發(fā)展規(guī)劃,繼而對林業(yè)承包戶和林業(yè)經(jīng)營實體的經(jīng)濟效益造成了損失,營林積極性也由此大大挫傷。
從當前海原縣環(huán)保型經(jīng)濟林種植的支持力度來說,在政策支持方面已經(jīng)投入了很大的力度,林業(yè)承包戶和林業(yè)經(jīng)營實體的造林積極性有了很大程度的提升,但依然有所不足,后續(xù)仍然要加大力度。在經(jīng)濟支持方面,海原縣在林業(yè)經(jīng)濟支持方面還存在著較大的問題,導致環(huán)保型經(jīng)濟林無法形成規(guī)模,目前還未形成產(chǎn)業(yè)化。當無法形成規(guī)?;?jīng)營時,便失去了產(chǎn)業(yè)核心競爭力的優(yōu)勢,最終形成惡性循環(huán),導致地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)保型經(jīng)濟林的經(jīng)濟效益均受到影響。從技術(shù)支持方面來說,環(huán)保型經(jīng)濟林的種植很難得到專家的科學指導,當?shù)氐牧謽I(yè)主管部門也未能及時開展環(huán)保型經(jīng)濟林的技術(shù)培訓工作,或者培訓力度還有所不足,導致環(huán)保型經(jīng)濟林無法擴大增收效果,經(jīng)濟林基地的發(fā)展動力也有所下降[3]??偟膩碚f,當前的環(huán)保型經(jīng)濟林種植工作還未形成標準化和科學化的技術(shù)支撐體系。
從海原縣當前的環(huán)保型經(jīng)濟林種植情況來看,高效益林種所占的比例還較低,缺乏優(yōu)質(zhì)果品和錯季型的優(yōu)質(zhì)樹種,當?shù)氐囊恍┕飞罴庸て髽I(yè)還未形成規(guī)模,環(huán)保型經(jīng)濟林種植還很大程度上受到技術(shù)的影響。具體來說,目前海原縣所種植的環(huán)保型經(jīng)濟林面積較小,且分布較為分散,無法形成規(guī)模和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。另外,因為多種植低效益的環(huán)保型經(jīng)濟林,導致環(huán)保型經(jīng)濟林出現(xiàn)豐產(chǎn)但不豐收的問題,未能有效發(fā)揮出環(huán)保型經(jīng)濟林本該有的經(jīng)濟效益。
針對環(huán)保型經(jīng)濟林的種植缺乏合理布局的問題,需要當?shù)卣Y(jié)合實際情況高質(zhì)量落實好環(huán)保型經(jīng)濟林種植布局的規(guī)劃工作,以此為后續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟林種植提供指導。在環(huán)保型經(jīng)濟林種植布局的規(guī)劃工作中,海原縣主要開展了以下四個方面的工作:
①盡早落實地塊:在環(huán)保型經(jīng)濟林的種植任務(wù)確定后,縣林業(yè)主管部門便向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了項目申報通知,要求當?shù)匾浞肿龊谜{(diào)查取證工作,明確可用于環(huán)保型經(jīng)濟林種植的地塊和總面積。在實際工作中,先由有環(huán)保型經(jīng)濟林種植意向的農(nóng)牧民、專業(yè)合作社和企業(yè)按照要求填寫項目申報表,而后再由林草局的技術(shù)人員現(xiàn)場核查,落地地塊。
②做好宣傳工作:為引導更多的農(nóng)民朋友參與到環(huán)保型經(jīng)濟林的種植工作中,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要做好環(huán)保型經(jīng)濟林的宣傳工作。在實際工作中,一方面將諸多的實物產(chǎn)品帶入集貿(mào)市場,開展現(xiàn)場宣傳,另一方面邀請專家來開展環(huán)保型經(jīng)濟林的修剪技術(shù)培訓,確保讓有意愿的人均可以了解到環(huán)保型經(jīng)濟林種植的相關(guān)知識。通過開展這兩方面的工作,讓更多的農(nóng)牧民對環(huán)保型經(jīng)濟林的種植有了全面的了解,強化了接受意識。
③加強組織領(lǐng)導:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導班子成員召開環(huán)保型經(jīng)濟林種植工作安排部署會,并成立了環(huán)保型經(jīng)濟林工作領(lǐng)導小組,對地塊落實、整地、種苗調(diào)運、施工機具調(diào)修等系列工作均明確了責任,組織領(lǐng)導能力大大提升。
④做好苗木的檢疫工作:對已經(jīng)確定和運輸?shù)轿坏沫h(huán)保型經(jīng)濟林開展全面的檢疫工作,在確保苗源充足的同時保證質(zhì)量,以此確保后續(xù)環(huán)保型經(jīng)濟林種植工作的高效落實[4]。
環(huán)保型經(jīng)濟林的種植涉及到較多的專業(yè)知識,且后續(xù)的管理工作有著長期性的特點,這要求在環(huán)保型經(jīng)濟林種植過程中務(wù)必給予足夠的支持力度,包括經(jīng)濟支持、政策支持、技術(shù)支持。
在經(jīng)濟支持方面,海原縣對當前的環(huán)保型經(jīng)濟林種植資源作了進一步的分析調(diào)整,從經(jīng)濟層面上設(shè)置了環(huán)保型經(jīng)濟林種植的專項資金,并建立了與之協(xié)調(diào)的監(jiān)管制度,確保專項資金均可以應用到環(huán)保型經(jīng)濟林的種植工作中。在政策支持方面,海原縣不僅進一步增強了鼓勵政策的落實深度,還按照國家對環(huán)保型經(jīng)濟林種植所提出的要求,制定了一系列的扶持政策。比如對于當?shù)氐凝堫^企業(yè)給予了貸款、稅收等方面的優(yōu)惠,幫助他們?nèi)ゴ蛟旄鼮橄到y(tǒng)健全的環(huán)保型經(jīng)濟林發(fā)展體系,逐漸形成了本地區(qū)的環(huán)保型經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)支持方面,除定期開展專家培訓和現(xiàn)場指導外,還利用信息化手段開展了線上教學,以此為更多的林業(yè)承包戶和林業(yè)經(jīng)營實體提供優(yōu)質(zhì)性的技術(shù)服務(wù)。
針對環(huán)保型經(jīng)濟林種植的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成的問題,海原縣加大技術(shù)、政策和經(jīng)濟扶持的力度,認真研究了環(huán)保型經(jīng)濟林科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,努力嘗試了多種環(huán)保型生態(tài)經(jīng)濟林經(jīng)營模式??偟膩碚f,一方面對經(jīng)濟效益不佳的環(huán)保型經(jīng)濟林品種及時剔除,更換成高收益的環(huán)保型經(jīng)濟林品種,更好的助力林業(yè)經(jīng)濟[5]。另一方面對果品深加工企業(yè)和其他的企業(yè)加大了扶持力度,打造集群化的環(huán)保型經(jīng)濟林種植結(jié)構(gòu),盡力去形成環(huán)保型經(jīng)濟林種植的產(chǎn)業(yè)鏈,推動上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
相比于其他的四類森林資源,經(jīng)濟林的優(yōu)勢十分明顯,在環(huán)保型建設(shè)理念下所開展的經(jīng)濟林建設(shè)工作可以將經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益結(jié)合起來,更好的改善生態(tài)環(huán)境,值得推廣應用。后續(xù)仍然要加大對環(huán)保型經(jīng)濟林種植的經(jīng)濟支持力度、政策支持力度、技術(shù)支持力度,以此更好的去化解環(huán)保型經(jīng)濟林種植與發(fā)展的困境,助力林業(yè)經(jīng)濟。