曾 麗

（白龍江林業(yè)管理局蘭州北山生態(tài)建設(shè)局 甘肅蘭州 730000）

1 林業(yè)工程造林管理的意義

隨著“五位一體”戰(zhàn)略布局的提出，我國在開展林業(yè)工程過程中，首先需要考慮的是生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。通過林業(yè)工程造林能夠顯著改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。目前，很多地方都在通過開展林業(yè)工程來有效改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，切實擴大生態(tài)容量，同時對于促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要意義。在開展林業(yè)工程管理過程中，需要考慮工程的綠色性、環(huán)保性、可持續(xù)性以及經(jīng)濟性原則。但是林業(yè)造林管理是一個系統(tǒng)性工程，需要較大投入，因此需要加強林業(yè)工程管理，通過管理更好地指導(dǎo)林業(yè)工程工作的開展，進而促進林業(yè)工程健康發(fā)展。

1.1 工程造林前期管理

工程造林項目是一個系統(tǒng)項目，在規(guī)劃過程中需要劃分階段，在不同階段需要完成不同的工作任務(wù)，確保造林工程順利實施。在工程造林前期管理過程中，需要制定相應(yīng)的發(fā)展策略，明確前期的相關(guān)工作部署、工作計劃符合地區(qū)經(jīng)濟實際發(fā)展水平，而且制定的工作發(fā)展內(nèi)容要科學合理，并且要考慮經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。在前期工作的具體開展過程中，還需要加大對于各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化力度，做好各種成本預(yù)算工作，提高資金的使用效率，同時要注重研究和論證方案，保障方案的可行性。[1]

1.2 工程造林的實施

在開展工程造林管理過程中，需要不斷加強細節(jié)的優(yōu)化管理，保障造林工作的順利實施。任何方案的執(zhí)行都需要相應(yīng)的制度作為保障，通過制度嚴格保障工作的順利開展。在制定制度過程中也需要不斷創(chuàng)新管理手段和管理策略，在管理過程中制定完善的溝通機制，保障管理層的指令能夠有效地傳遞到下層。[2]另外，還需要建立完善的監(jiān)督機制，以監(jiān)督造林工作，保障每一階段都能夠完成相應(yīng)的任務(wù)，通過監(jiān)督來保障造林工作順利開展。

2 造林管理需要堅持的原則

2.1 生物多樣性原則

這些年我國在發(fā)展經(jīng)濟過程中對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，原有生態(tài)系統(tǒng)的抵御能力和恢復(fù)能力都出現(xiàn)了一定程度的下降，導(dǎo)致物種的數(shù)量也在大規(guī)模減少，對生態(tài)平衡的穩(wěn)定性造成了一定影響。因此在開展造林工程管理過程中，不僅需要加大林木的覆蓋面積，而且還需要加強對于生物多樣性的保護，進而保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性以及物種的多樣性。落葉能夠滋養(yǎng)大地土壤，增加土壤腐殖質(zhì)，進而提升微生物的活性，微生物的分解作用能夠改善土壤環(huán)境，進而提高土壤的活力。擁有了豐富的生物資源，才能夠更好地發(fā)揮生物多樣性的優(yōu)勢，更好地生產(chǎn)出滿足人們需求的產(chǎn)品。[3]

在選擇樹種過程中需要合理地考慮當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的需求以及當?shù)貧夂颦h(huán)境，因地制宜，保障樹種能夠更好地生存。一般來說，最好選擇本地樹種。為了提高物種多樣性，也可以選擇其他地方的樹種，但是要考慮不同物種的相互制約關(guān)系，防止生態(tài)系統(tǒng)失衡。此外，還需要加大宣傳力度，號召人們要加強對樹種的保護，防止破壞樹種，更好地促進造林工作的開展。

2.2 堅持整體生態(tài)原則

在開展林業(yè)造林管理過程中，還要堅持整體生態(tài)原則和生態(tài)位法則，從林業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理的角度出發(fā)看待林業(yè)造林管理工作。因此，林業(yè)工程的出發(fā)點還是治理和改善周圍生態(tài)環(huán)境，促進環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在治理過程中要綜合考慮造林的生態(tài)效益，從整體角度出發(fā)看待林業(yè)工程發(fā)展問題。在管理過程中，先需要保障林木的成活率，然后再考慮樹種的生活習性等問題，依據(jù)林業(yè)特征開展相應(yīng)管理工作，保障管理工作的合理性和科學性。

3 林業(yè)工程造林管理存在的問題

3.1 林業(yè)工程造林綠化養(yǎng)護成本過高

隨著林業(yè)的規(guī)模不斷增加，林業(yè)工程造林維護成本也在不斷增加，給地方政府的財政帶來了很大的壓力。很多地方政府在林業(yè)工程造林建設(shè)過程中，由于設(shè)計環(huán)節(jié)存在問題，導(dǎo)致林業(yè)工程造林的基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，增加了林業(yè)工程造林維護的成本，林業(yè)工程造林后期林木的澆水、除蟲害、施肥的人工成本大大增加。另外，經(jīng)濟的發(fā)展也使林業(yè)工程造林養(yǎng)護的人員成本以及各種維護費用大大提高，但是用于林業(yè)工程造林維護的財政經(jīng)費沒有增加，使得林業(yè)工程造林林木無法得到很好的維護。[4]

3.2 管理體制機制僵化

很多地方?jīng)]有重視林業(yè)工程造林的管理和維護工作，導(dǎo)致林業(yè)工程造林養(yǎng)護質(zhì)量不高。很多地方?jīng)]有建立完善的管理體制，沒有完善林業(yè)工程造林養(yǎng)護的具體條例，對養(yǎng)護環(huán)節(jié)以及如何養(yǎng)護都沒有制定相應(yīng)的規(guī)劃，這樣就沒法規(guī)范林業(yè)工程造林養(yǎng)護的相關(guān)行為。另外，很多地方的養(yǎng)護工作人員年齡偏大，在開展工作過程中存在消極怠工的情況，沒有按照相應(yīng)的規(guī)范開展養(yǎng)護工作，導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量不高。

3.3 “重建輕養(yǎng)”觀念根深蒂固

很多地方都存在“重建輕養(yǎng)”的思想，也就是重視林業(yè)的建設(shè)工作，但是在林業(yè)工程造林建設(shè)完成之后，忽視了維護和管理。在開展林業(yè)工程造林綠色項目建設(shè)過程中，投入了大量的人力、財力，但是一旦建設(shè)完成之后，就降低了管理和維護的標準，[5]導(dǎo)致很多林業(yè)工程造林工程沒有發(fā)揮其真正的功能。另外，很多地方的林業(yè)工程造林項目缺乏相應(yīng)的資金支持，導(dǎo)致林業(yè)工程造林維護工作開展不到位，很多林業(yè)工程造林景色的效果大打折扣。尤其是沒有做好病蟲害防治工作，就可能造成樹種出現(xiàn)蟲害問題，降低林木的存活率，這對于林業(yè)工程造林長期發(fā)展十分不利。

4 創(chuàng)新林業(yè)工程造林管理工作的建議

4.1 走綠化養(yǎng)護市場化運作之路

養(yǎng)護成本過高成為很多地方政府面臨的重要難題。為了解決這個問題，政府可以拓展思路，大膽地進行市場化改革，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)護策略和財政撥款的方式。積極推進林業(yè)工程造林管理改革，縮減體制結(jié)構(gòu)規(guī)模，減少林業(yè)工程造林維護管理人員，提高養(yǎng)護管理的力度和效率。另外，可以積極向其他地方借鑒成功經(jīng)驗，改變傳統(tǒng)的行政分配方式，探索養(yǎng)護業(yè)務(wù)市場運轉(zhuǎn)的新方法。還可以將相關(guān)的業(yè)務(wù)交給企業(yè)來完成，通過招標的方法不斷吸引有規(guī)模、有實力的企業(yè)參與到林業(yè)工程造林管理和維護中，切實降低林業(yè)工程造林維護成本，提高林業(yè)工程造林維護質(zhì)量。[6]

4.2 強化林業(yè)病蟲防治工作改革

我國的氣候環(huán)境復(fù)雜，而且不同地區(qū)的林業(yè)種類繁多。不同地方的林業(yè)樹種有不同的習性，而且對周圍環(huán)境的要求也不同，都具有自身的一些特色，這樣就對病蟲害處理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。我國很多地方都沒有切實意識到病蟲害問題的重要性，在解決病蟲害問題過程中，采取的方法也比較簡單，往往都是化學防治的方法，也沒有遵循一定的生態(tài)學以及生態(tài)位的相關(guān)方法，這樣就容易導(dǎo)致病害蟲防治工作缺乏一定的針對性，防治效率不高，甚至出現(xiàn)病蟲害加重的現(xiàn)象。[7]另外，我國在病蟲害問題研究過程中還存在很多問題。病蟲害的研究是一項長期的系統(tǒng)性工程，在研究過程中需要投入大量的資金、技術(shù)和引進大量的科研技術(shù)人才，這就需要政府給予一定的政策支持，切實意識到病蟲害防治工作的重要性，從而更好開展病蟲害防治工作的改革。在改革過程中，還需要應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，將相關(guān)自動化技術(shù)、無人機技術(shù)以及智能監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)病蟲害的防治工作當中，提高病害蟲防治的效率和質(zhì)量，更好地促進我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.3 做好規(guī)劃設(shè)計工作

為了更好地服務(wù)后期林業(yè)工程造林的綠化維護和管理工作，需要嚴格遵守一定的設(shè)計原則和設(shè)計方案，還需要注重各種原則之間的相關(guān)影響和相互關(guān)系，從而更好地指導(dǎo)綠色林業(yè)工程造林設(shè)計和管理工作。[8]林業(yè)工程造林規(guī)劃設(shè)計首先需要滿足生態(tài)原則。林業(yè)工程造林工程建設(shè)的目的就是為了調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，改善城市周圍的生態(tài)環(huán)境，擴大城市的綠化面積，更好地促進城市可持續(xù)發(fā)展。因此，在設(shè)計和建設(shè)過程中需要將生態(tài)原則放在首位。其次需要滿足經(jīng)濟性和合理性原則。林業(yè)工程造林工程建設(shè)的目的是更好地服務(wù)城市建設(shè)，提高城市的綠色質(zhì)量，更好滿足居民的精神需求。但是城市的可用資源面積很少，需要在很小的范圍內(nèi)開展林業(yè)工程造林設(shè)計，因此要提高林業(yè)工程造林的空間利用率，減少一些不必要的設(shè)計，以更好地發(fā)揮林業(yè)的作用。再次需要考慮自然演化的原則。在選用林業(yè)工程造林林木過程中，需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H氣候環(huán)境來選擇，考慮樹種之間的影響和相互作用，以保障樹種成活率。要選擇一些生存能力較強的林木，且要注重樹種在空間的利用情況，便于林木后期的維護和管理，還能給居民在一年四季以不同的視覺感受。

5 結(jié)語

林業(yè)工程造林管理是一項系統(tǒng)工程，需要考慮各種因素的影響。林業(yè)養(yǎng)護管理需要社會各界共同參與，通過各方共同努力來提高其質(zhì)量和效率，從而更好地發(fā)揮林業(yè)的作用，促進城市的綠色發(fā)展。