朱相正

（新疆尉犁縣委黨校 新疆巴音郭楞 841500）

尉犁堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，深化農業(yè)供給側結構性改革，大力推進農業(yè)規(guī)模化、標準化、綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化、智能化發(fā)展，加快特色現代農業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)現代化水平進入全疆第一方陣。

1 尉犁特色現代農業(yè)發(fā)展的現狀

1.1 特色現代種植業(yè)

尉犁引進國內棉花種植收購行業(yè)龍頭企業(yè)新疆利華棉業(yè)，以基本農田為重點，按照每年700 元/畝的價格，在依法、公平、自愿的前提下，由企業(yè)和農戶簽訂合同，在全縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進土地集中流轉，按照現代化、機械化的種植標準，對流轉土地破埂平整。實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購的“五統(tǒng)一”，推進集約化、規(guī)?；a業(yè)化經營。目前，土地流轉達40 萬畝，集體土地能流轉的盡量實現全部流轉，國有土地參照集體土地流轉模式逐步推進。利華棉業(yè)不要的細碎小塊土地流轉給合作社、種植大戶，也變成集中連片“大條田”，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植。今年全縣種植棉花103 萬畝，機采棉種植率達99%，統(tǒng)一推廣棉花優(yōu)良品種3 個，提高品質一致性。[1]

1.2 發(fā)展特色現代畜牧業(yè)

尉犁縣引進領頭羊等企業(yè)，與黨支部領辦合作社、農戶結成利益共同體。探索布局規(guī)?；?，模式標準化，產業(yè)鏈一體化，集中托養(yǎng)、良種、良繁、良育，支持特色禽畜發(fā)展。改建養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)化飼草結構。實現尉犁羅布羊擴繁、育肥、屠宰、烤全羊產品精深加工一體化發(fā)展，壯大農村集體經濟，促進農民增收致富。規(guī)?；默F代畜牧業(yè)發(fā)展很快，尉犁的牲畜存欄60 萬頭（只）、出欄50 萬頭（只），分別較2017年增長55.2%、48.6%，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖達到63.8%，實現了現代畜牧業(yè)大發(fā)展。

1.3 發(fā)展庭院經濟

尉犁縣通過發(fā)展以林果業(yè)和畜牧業(yè)為兩大特色的庭院經濟，靚化庭院。實施“四區(qū)分離”政策，實現農家小院庭院生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、雜物堆放區(qū)四區(qū)分離。村民利用自留地、房前屋后，發(fā)展投資少、見效快、風險小、勞動強度低的種養(yǎng)殖業(yè)庭院經濟。村民積極響應政府“六個一”號召，在自家庭院，種一片菜地、一個果園，養(yǎng)一群羊、一群土雞、一群鴿子，搭建一個馕坑。

2 尉犁特色現代農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農業(yè)粗放式發(fā)展

尉犁縣是農業(yè)大縣，農作物主要以棉花為主。棉花種植已有40 余年歷史，從20世紀70年代開始，由10.86 萬畝擴張到現在120 多萬畝。尉犁縣得天獨厚的自然條件以及長期以來種植棉花的基礎優(yōu)勢，讓棉花產量一直穩(wěn)居全疆前列，年產棉花百萬擔，是產棉大縣，但不是產棉強縣。

2.2 農業(yè)粗放式生產

尉犁棉花品種繁雜，品質參差不齊，質量不穩(wěn)定，缺乏市場競爭力，得不到紡織行業(yè)的青睞，所以急需實行供給側結構性改革，以提高棉花品質。同樣，尉犁縣的香梨、甘草、羅布麻，以及肉類、皮、毛、羊絨、鹿茸等農畜產品也存在此類問題，農產品供過于求和供給不足并存，供給質量待提高[2]。

3 尉犁特色現代農業(yè)發(fā)展的思路

3.1 加快特色棉花產業(yè)提質增效

按照“穩(wěn)定面積、標準種植、主攻品質、推進機采、降低成本”的原則，大力推進標準化棉田、優(yōu)質良種、高產創(chuàng)建、無公害植保和機械化采摘五大工程建設，打造種植、加工、紡織互為一體的棉花產業(yè)鏈。優(yōu)化棉花生產布局，建設百萬畝高標準棉田，推進棉花規(guī)?；N植、標準化生產、機械化和信息化作業(yè)，建設優(yōu)質棉生產基地。加強對棉花品種的管理，按照“一主兩輔”的用種要求，引導各類種植主體積極選用和擴繁適合本區(qū)域的優(yōu)質棉花品種，提高原棉品質一致性。加強高標準棉花良種繁育基地建設，積極創(chuàng)建國家棉花區(qū)域良種繁育基地。持續(xù)推進棉田高效節(jié)水工程建設，開展棉田智能化高效節(jié)水滴灌試點，提高棉花生產管理水平、棉田產出水平和水資源利用效率，示范引領全州精準農業(yè)發(fā)展。擴大機采棉種植規(guī)模，堅持機采棉農機農藝配套，提升棉花機采水平，降低棉花生產成本。大力發(fā)展棉花訂單生產，鼓勵龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體等終端市場對接，建立利益風險共擔機制，推進“優(yōu)棉優(yōu)用”和“優(yōu)質優(yōu)價”，提升棉花的市場競爭力。到2025年，全縣棉花種植面積穩(wěn)定在百萬畝，主栽品種控制在3 個以內，棉花良種率達到95 %以上，棉花機采率達到95%以上。

3.2 引導特色林果業(yè)做精做特

以市場為導向，全面實施林果業(yè)提質增效工程，加快林果示范基地建設，推進庭院特色林果種植，提升林果生產良種化、標準化水平，打造綠色、有機林果主產區(qū)。到2025年全縣的林果面積已達到15 萬畝。香梨：以尉北、興平鎮(zhèn)為重點區(qū)域，適度擴大種植規(guī)模，加大對病蟲害的防控力度、推廣香梨簡約化栽培新模式，狠抓對香梨的科學化、標準化、規(guī)范化管理，持續(xù)提升香梨品質，到2025年，種植面積達到6 萬畝。紅棗：穩(wěn)定現有紅棗種植面積3.5 萬畝，大力推進密植低效園改造及節(jié)水滴灌和測土配方施肥等高效生產技術，適度發(fā)展鮮食紅棗品種，加強栽培管理技術水平，擴大基地建設規(guī)模，增加高品質紅棗果品有效供給。枸杞：發(fā)揮尉犁枸杞品牌和地域優(yōu)勢，推進“兩品一標”基地建設，著力開發(fā)優(yōu)質枸杞干果和精深加工產品，到2025年，種植面積保持在3 萬畝。杏、李、葡萄等特色林果：布局在興平鎮(zhèn)、古勒巴格鄉(xiāng)、尉北地區(qū)，以庭院林果種植為主，結合美麗鄉(xiāng)村建設，在鄉(xiāng)村道路、房前屋后，發(fā)展以杏、李、葡萄為主的小宗果品，到2025年全縣小宗果品和庭院林果面積達到2.5 萬畝。

3.3 推進特色畜牧業(yè)做大做強

以推進農區(qū)畜牧業(yè)振興為突破口，堅持草畜一體化發(fā)展，走草畜有效銜接、標準化規(guī)?；a、產業(yè)化品牌化運營的可持續(xù)發(fā)展道路，培育形成在疆內重要的生豬、肉牛肉羊、家禽三大畜牧產業(yè)集群。生豬：積極承接內地產能，以實施四川天兆豬業(yè)20 萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設項目為抓手，大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，推動生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產業(yè)鏈發(fā)展，到2025年，全縣年生豬出欄量達到300 萬頭，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到90%以上。肉牛肉羊：實施多胎肉羊雜交改良，突出做好羅布羊提純復壯，提升肉羊個體生產能力；以新疆褐牛、西門塔爾牛為主，建設自繁自育養(yǎng)殖基地，實施品種選育及群體改良計劃，提高良種化水平，穩(wěn)定散戶能繁母牛存欄量，支持龍頭企業(yè)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴能，提高牛肉綜合生產能力；到2025年，培育形成生產母羊存欄100 只以上養(yǎng)殖戶2 000 戶，生產母牛存欄20 頭以上養(yǎng)殖戶1 000 戶，培育年出欄育肥羊萬只以上企業(yè)4～6 家，年出欄育肥牛5 000頭以上企業(yè)3 至5 家，全縣羊存欄100 萬只、牛存欄10 萬頭，肉產量1 萬噸。家禽：推廣家庭、果園、草地和工廠化多模式養(yǎng)殖，重點建設種鴿示范產業(yè)園，大力提升家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例，到2025年，禽肉產量達到3 000 噸，禽蛋產量達到5 400 噸。飼草：推進次宜棉區(qū)、低產棉區(qū)“棉改飼”，擴大人工飼草種植面積，采用“龍頭企業(yè)帶規(guī)?；暡莼亍⒒剡B農牧戶”的經營模式，實行飼草品種管理、收割、青貯“四個統(tǒng)一”，到2025年，飼草料種植面積穩(wěn)定在15 萬畝，飼草料加工能力達到100 萬噸以上。

3.4 實施質量興農戰(zhàn)略

以綠色發(fā)展為導向，健全農業(yè)標準化生產體系，深入推進農業(yè)節(jié)水、地膜覆蓋減量化、化肥減量增效、農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用等行動，推動投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，打造一批農業(yè)全程標準化綠色有機樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地。合理設置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，著力推進畜禽糞污資源化利用工程建設，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設施建設與標準化改造，開展散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，探索建立死畜禽專業(yè)無害化處理和收集體系運行模式。抓好農產品質量安全縣的創(chuàng)建工作，加快對農產品產地準出和質量安全追溯平臺的建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站全覆蓋。力爭五年內，縣域內所有農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場生產的農畜產品及“三品一標”產品實現100%可追溯。

3.5 提升智能化機械化水平

實施數字農業(yè)農村建設工程，依托極飛科技等農業(yè)信息化科技企業(yè)，加快農業(yè)農村生產經營、管理服務數字化改造，建立完善的農田地理信息系統(tǒng)，推進物聯網、大數據、智慧氣象等現代信息技術在農情管理等方面的應用，積極推動建設數字養(yǎng)殖牧場，推進智慧水產養(yǎng)殖，推進種植業(yè)數字化。加快推進農業(yè)質量追溯全程化，運用大數據打通農產品生產、加工、流通各個流程，形成完善的來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全信息追溯閉環(huán)。全面促進農業(yè)機械化提檔升級，加強農機農藝融合，加快引進推廣大型拖拉機、高效聯合收獲機、復式作業(yè)機具等中高端、多功能、大馬力、高性能農機裝備，擴大農用航空作業(yè)面積，推廣綠色環(huán)保農機裝備和技術應用。提升農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，加快基于北斗系統(tǒng)的農機作業(yè)和工況監(jiān)測裝備應用步伐，全面推廣自動駕駛、變量作業(yè)系統(tǒng)，開展農機精準耕作示范。到2025年，全縣主要大宗農作物綜合機械化水平達到90%，農林牧漁綜合機械化水平達到80%。

3.6 創(chuàng)新農業(yè)經營體系

堅持把規(guī)模發(fā)展理念貫穿農業(yè)產業(yè)發(fā)展全過程，整合農業(yè)資源，培育大型農業(yè)企業(yè)集團、國有專業(yè)合作社，全程參與農業(yè)生產全過程，改造傳統(tǒng)農業(yè)生產和運營模式，提高農業(yè)生產效率，釋放農村勞動力。聚豐源農業(yè)科技有限公司就按照“公司+合作社+農戶”模式，流轉整合全縣70 萬畝棉田，統(tǒng)一種植運營，推動棉花產業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展。成立良種繁育公司，統(tǒng)一全縣棉花品種，提升棉花產業(yè)競爭力。成立興旺養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，建立“企業(yè)+合作社+農戶”利益聯結機制，整合全縣33 個村級黨組織領辦合作社，加強與龍頭企業(yè)的對接合作，引導帶動養(yǎng)殖業(yè)科學化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。成立德智農業(yè)發(fā)展有限公司，整合全縣農機、農資市場，提供耕、種、管、收、銷等一體化的綜合服務，加快推進農業(yè)機械化進程。開展農民合作社規(guī)范提升行動，實施家庭農場培育計劃。實施小農戶能力提升工程，引導支持小農戶與新型農業(yè)經營主體、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)聯合建立契約型、股權型利益聯結機制，帶動小農戶專業(yè)化生產，把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制，利益分配重點向產業(yè)鏈上游傾斜，確保農民收入能夠提高[3]。