孫統(tǒng)慶 李杰 陳震

（1 江蘇省種子南繁南鑒站，南京210017；2常州市農業(yè)技術推廣中心，江蘇常州213002；3 江蘇省農業(yè)技術推廣總站，南京210029）

水稻是江蘇的主糧和口糧，常年種植面積和產量分別占全省糧食面積和產量的40%和60%左右，穩(wěn)定水稻生產意義重大。穩(wěn)定水稻產能一要穩(wěn)定生產面積，二要穩(wěn)定提高平均單產。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的快速推進及農業(yè)供給側結構性改革等，穩(wěn)定水稻面積難度很大，唯有穩(wěn)步提高單產才能實現(xiàn)水稻產能穩(wěn)定，這就要求單季超高產或縮小產量差實現(xiàn)均衡增產。單季超高產往往需要高投入，既不符合現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展理念，也不符合當前穩(wěn)糧增效的總要求，實現(xiàn)新形勢下均衡增產方是穩(wěn)定水稻總產的長久之計。

1 江蘇水稻均衡增產的必要性

水稻總產由平均單產和種植面積決定，但從江蘇生產形勢看，穩(wěn)定水稻面積壓力較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 耕地面積減少的趨勢不可逆轉

隨著城鎮(zhèn)化快速推進、工業(yè)用地不斷增加等，耕地資源持續(xù)減少，2007—2019 年全省耕地面積累計減少14.8 萬 hm2，人均耕地由 1949 年的 2.36×667 m2，下降到2019 年的0.86×667 m2，其中蘇南部分地區(qū)已逼近或跌破0.80×667 m2的警戒線。按照江蘇省2035 年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求，農村資源仍然會進一步向工業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，耕地減少的趨勢不可逆轉。

1.2 依靠種植結構調整增加水稻面積難度大

種植結構調整后，秋收豆類、棉花、秋薯作物等種植面積有一定減少，其面積分別由2016 年的21.45 萬hm2、6.33 萬 hm2、5.34 萬 hm2減少到 2019 年 的 20.40萬 hm2、1.16 萬 hm2、3.59 萬 hm2，但減少的面積并沒增加到水稻上去。據統(tǒng)計，2016—2019 年，江蘇省水稻生產面積呈逐年下降趨勢，從2016 年的229.48 萬hm2下降到2019 年的218.43 萬hm2，特別是蘇南部分地區(qū)水稻種植面積以每年幾千公頃的幅度在下降，蘇中及蘇北的部分縣市面積也有一定下滑。

1.3 提高復種指數(shù)的可能性較小

提高復種指數(shù)也是增加水稻面積的有效途徑，改革開放初期至20 世紀80 年代中期，為提高稻田復種指數(shù)和經濟效益，曾一度在太湖地區(qū)、寧鎮(zhèn)丘陵地區(qū)南部實行了“麥子-早稻-后季稻”的雙三熟制種植方式，但由于成本高、勞動強度大、季節(jié)緊，到20 世紀80 年代末期基本改為兩熟制。目前人工成本高、種糧效益低及對化肥農藥減量和稻米品質的要求提高，通過提高復種指數(shù)的可能性較小。

1.4 灘涂面積的開發(fā)潛力有限

沿海灘涂是目前最主要的耕地后備資源，而在國家實施江蘇沿海地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略后，沿海地區(qū)生態(tài)建設和開發(fā)建設利用強度會顯著提高，耕地后備資源空間將受到擠壓；同時鑒于目前的灘涂改良周期長、成本高、見效低，提高水稻種植面積潛力有限。

當前，隨著農產品多元化需求增加，在耕地面積逐步減少的現(xiàn)狀下，水稻與其它作物爭地的矛盾將會更加突出，穩(wěn)定江蘇水稻生產面積將面臨更大壓力，同時，江蘇水稻產量已達到較高水平，在此背景下要確保江蘇水稻產能穩(wěn)定，實施水稻均衡增產戰(zhàn)略意義重大。

2 江蘇水稻生產不均衡性的主要特征

2.1 不同地區(qū)間水稻生產的不均衡性

江蘇不同區(qū)域間水稻的單產差異較大[1-5]。2015—2019 年平均單產超過9 300 kg/hm2以上的設區(qū)市有常州、南通、鹽城、泰州；9 000~9 300 kg/hm2之間的有蘇州、揚州、連云港、鎮(zhèn)江；其余各市均在9 000 kg/hm2以下；單產最高的常州比最低的徐州高916 kg/hm2。從縣（市區(qū)）級層面上看，2019 年面積超過2 萬hm2的銅山、句容、連云港市轄區(qū)和泗陽，其單產分別為8 267、8 490、8 505 和 8 550 kg/hm2；而海安、寶應、丹陽、阜寧的單產分別為 9 700、9 658、9 583 和 9 574 kg/hm2，銅山較海安低1 433 kg/hm2。同一地區(qū)不同縣（市區(qū)）別差異也較大，如2019 年，徐州的銅山單產較新沂低798 kg/hm2，南通的如皋較海安低1 924 kg/hm2，淮安的盱眙較洪澤低880 kg/hm2，鎮(zhèn)江的句容較丹陽低1 093 kg/hm2。

表2 2015—2019 年江蘇粳稻、秈稻和糯稻種植面積及產量統(tǒng)計

2.2 不同稻作方式間的不均衡性

江蘇水稻播栽方式以機插為主，直播、手栽、拋秧為輔，不同稻作方式間產量有一定的差異。2016—2018年機插、手栽、拋秧平均單產分別為9 463、9 333 和9 519 kg/hm2，產量差異不大；直播產量最低，為8 598 kg/hm2，相比機插、手栽、拋秧分別低 865、735 和 921 kg/hm2。同一種播栽方式在不同地區(qū)也表現(xiàn)出一定的差異，如蘇南機插秧產量9 729 kg/hm2、蘇中9 717 kg/hm2、蘇北 9 461 kg/hm2；蘇南直播稻產量 9 123 kg/hm2、蘇中8 963 kg/hm2、蘇北8 489 kg/hm2，蘇南和蘇北直播產量相差634 kg/hm（2表1）。

表1 2016—2018 年江蘇省粳稻機插、直播產量及產量構成要素

2.3 不同品種類型產量及優(yōu)質品種布局的不均衡性

江蘇水稻品種類型以粳稻為主，秈稻和糯稻為輔，常年種植粳稻約193 萬hm2，秈稻約27 萬hm2、糯稻約5 萬 hm2。2015—2019 年粳稻、秈稻、糯稻平均單產分別為 8 709、8 176 和 8 344 kg/hm2，秈稻較粳稻低 533 kg/hm2，較糯稻低168 kg/hm2。從粳稻生產區(qū)域看，從南到北主要劃分為早、中熟晚粳區(qū)，遲熟中粳區(qū)和中熟中粳區(qū)，年種植面積分別為 30~35 萬 hm2、60~80 萬 hm2、70~90 萬hm2，不同生育期品種產量、數(shù)量及質量也有一定的差異，產量上，從高到低依次為早熟晚粳、遲熟中粳、中熟中粳，如現(xiàn)保持超級稻命名的早熟晚粳稻平均單產較中熟中粳平均高360 kg/hm2。數(shù)量上，江蘇現(xiàn)有超級稻品種19 個（粳稻16 個、秈稻3 個），早熟晚粳、遲熟中粳、中熟中粳區(qū)域對應的超級稻品種分別為5 個、7 個和 5 個（南粳 5718 即為中熟中粳，又為遲熟中粳）；質量上，優(yōu)質食味品種如南粳9108、南粳5055等主要集中在淮河以南，淮河以北雖是江蘇省水稻生產重心，但優(yōu)質食味超級稻品種數(shù)量較少。

2.4 不同種植主體生產的不均衡性

江蘇省水稻種植主體主要是以普通農戶為主，種糧大戶、農技人員為輔。普通農戶、種糧大戶大田生產的平均水平整體低于新品種的區(qū)試水平，而農技人員種植水平相對較高。據統(tǒng)計，2015 年以來江蘇水稻平均單產為8 637 kg/hm2，而2005 年以來保持超級稻冠名的水稻品種區(qū)試和生產試驗平均單產為9 420 kg/hm2，大田單產水平比區(qū)試水平低1 113 kg/hm2；2015 年全省水稻高產創(chuàng)建22 個縣現(xiàn)場實測平均單產11 783 kg/hm2，而 2015 年全省平均單產為 8 523 kg/hm2，專家指導田高于全省平均產量3 260 kg/hm2。

3 江蘇水稻生產不均衡性的主要原因

3.1 地區(qū)間自然資源稟賦等方面的差異

3.1.1 土壤肥力厚薄不均

全省土壤肥力不均，從高到低依次為里下河、太湖農區(qū)、寧鎮(zhèn)揚丘陵農區(qū)，徐淮、沿江、沿海農區(qū)，土壤肥力的分布規(guī)律基本與區(qū)域水稻單產高低吻合。據統(tǒng)計，全省現(xiàn)有耕地中低產田仍有267 萬hm2左右，其中黃河古道帶是中低產田的集中區(qū)域，約占中低產田的1/3。從土壤有機質含量看，除蘇南太湖、里下河地區(qū)較高外，其他地區(qū)偏低。

3.1.2 溫光水資源等生態(tài)條件制約

積溫上，南多北少，蘇南、蘇中、蘇北水稻生長季節(jié)積溫分別為4 733、4 670 和4 454 ℃，溫光資源不均，導致品種與產量結構存有差異。水資源總體充沛但空間布局不均，南多北少；降水上，蘇北整體偏少，連云港、宿遷、徐州較全省低34 mm，尤其是徐州地區(qū)較平均偏少76 mm，以致淮北不少地區(qū)經常出現(xiàn)移栽期缺水、灌漿后期斷水現(xiàn)象，影響水稻發(fā)育及產量形成。

3.1.3 自然災害發(fā)生幾率與影響程度不同

雨澇、高溫等主要自然災害發(fā)生頻率及程度不同，對各地區(qū)影響不一。如秧苗期間澇害，從發(fā)生頻率和危害程度看均由北向南遞增，以蘇南西部及南通東南部最重，淮北北部最輕；水稻分蘗期，江淮之間澇害發(fā)生最為頻繁也最為嚴重，發(fā)生概率為60%，高于蘇南、蘇北的50%。高溫上，江蘇西南部的六合、南京、高淳、溧水、常州、溧陽等地是水稻高溫熱害高風險區(qū)。此外，農業(yè)基礎設施相對薄弱，尤其是蘇北及丘陵地區(qū)的耕地有效灌溉面積明顯不足，渠系道路不配套、排灌設施陳舊老化。

3.2 不同地區(qū)播栽方式產量及應用差異

3.2.1 不同播栽方式間產量差異原因

據大田生產統(tǒng)計，直播稻播量大，基本苗多，最終有效穗數(shù)較機插、拋秧和手栽多19.7~59.7 萬/hm2，但穗粒數(shù)少、結實率和千粒重偏低是導致其產量較低的主要原因。手栽稻普遍栽插密度不足，有效穗數(shù)較其他稻作方式少24.6~59.7 萬/hm2，但穗粒數(shù)多、千粒重高，產量比機插稻和拋秧稻有所減少但差異不大。機插稻、拋秧稻整體穗粒結構相對協(xié)調，產量水平較高。

3.2.2 不同地區(qū)播栽方式間應用異同

因地方經濟基礎、扶持農業(yè)生產的力度等差異，各種稻作方式應用的比例不同。手栽主要集中在低崗丘陵、黃河古道等秈稻種植區(qū)及蘇中、蘇北部分有手栽稻種植習慣的縣（市、區(qū)），主要原因是農戶種植習慣、生態(tài)條件及秈稻農機農藝栽插技術不配套等?；幢睘橹辈サ静贿m宜種植區(qū)，但所占比例最大，據全省農技系統(tǒng)統(tǒng)計，蘇北直播稻種植面積分別占地區(qū)水稻種植面積的30%左右甚至更多，主要原因是淮北地區(qū)適宜機插品種相對較少，加上機插投入大、要求高、環(huán)節(jié)多以及直播稻本身具有省事省時省力等特點。機插稻在蘇南和蘇中比例達到70%左右，高于蘇北20~30 個百分點。

3.3 不同品種類型產量差異及應用

3.3.1 秈、糯稻產量低的主要原因

江蘇秈稻主要以人工栽插為主，受人工栽插成本高等因素影響，生產上秈稻的栽插密度一般只有12～15 萬/hm2，比高產栽培要求的秈稻基本苗數(shù)少一半左右，顯著影響了手栽稻的產量。江蘇糯稻種植仍以一家一戶生產為主，且多為自種自用，分散化、規(guī)模化、訂單化生產較少，加上糯稻不屬于水稻主糧范疇，政策性保護較弱，育種環(huán)節(jié)、生產重視程度不夠，主要表現(xiàn)為病蟲害較重、配套栽培技術不到位。

3.3.2 部分地區(qū)種植秈、糯稻的原因

秈稻種植區(qū)域主要分布在淮安、宿遷、徐州，占種植面積的75%，主要受種植、飲食習慣、產業(yè)基礎影響，加上水資源、土壤肥力等限制，相比種植粳稻，秈稻可以達到高產穩(wěn)產低耗的目的。糯稻種植區(qū)域上，傳統(tǒng)蘇南優(yōu)勢區(qū)域大幅減少，蘇中、蘇北種植面積增加，并已占主導地位，種植面積相對較大而穩(wěn)定的市為常州、鹽城、揚州、泰州等，主要用于米酒、粘糕制作以滿足日常多元生活需要[6]。

3.4 不同種植主體產量差異

3.4.1 分散農戶以口糧為主，兼顧效益

據統(tǒng)計，2018—2019 年全省粳稻、秈稻平均凈收入分別為1.24 萬元/hm2和1.17 萬元/hm2，平均月收入150 元左右，遠低于外出非農收入，導致主業(yè)是打工，副業(yè)是種糧，種稻口糧化趨勢明顯，夠吃、好吃成農戶首選，加重了種植方式粗放化發(fā)展。

3.4.2 種糧大戶以效益為主

目前全省共有規(guī)模種糧大戶3.5 萬戶以上，流轉面積在46.7 萬hm2左右，主要以種植機械化程度高的稻麥為主。因土地流轉費、機械投入、集中育秧等成本較高，效益最大化而風險最小化是他們的目標追求，迫使他們采用先進的安全稻作技術提高水稻產量和品質。

不僅缺乏具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經驗的專業(yè)人才，也缺少葫蘆雕刻工藝方面的大師級人物，且雕刻藝人多為中老年人，存在較為嚴重的人才斷層現(xiàn)象。

3.4.3 農技人員以落實技術到位為主

農技人員以落實水稻不同生育時期關鍵技術應用到位率為主，用產量的高低來驗證新技術的實績，為推廣先進適用技術提供樣板，重視點而忽視面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員面臨“數(shù)量不足、身兼數(shù)職、年齡老化、后繼無人”等難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣明顯弱化，加上農村勞動力婦孺化、老年化，科學文化素質相對較低，導致農技推廣未能在“最后一公里”發(fā)揮作用。

4 實現(xiàn)江蘇水稻生產均衡性的對策探討

實現(xiàn)水稻均衡生產，具體戰(zhàn)略上要“穩(wěn)高提低”，以低產縣、鎮(zhèn)為單位，加大投入，提高生產水平，降低低產比例；具體措施上要深入開展“藏糧于地、藏糧于技”，加快土地流轉及規(guī)?；N植、創(chuàng)新推廣服務方式等，切實提高江蘇水稻均衡生產水平。

4.1 強化功能區(qū)劃及基礎設施建設，落實“藏糧于地”

4.1.1 優(yōu)化自然資源配置

以地區(qū)資源稟賦匹配為根本遵循，本著“宜秈則秈、宜粳則粳”的原則，按照淮北隴海線中熟中粳稻、里下河及沿海遲熟中粳稻、太湖流域單季晚粳稻、淮北西南部和沿運丘陵雜交中秈稻等五大優(yōu)勢區(qū)域布局要求，建設糧食生產功能區(qū)和糧食安全產業(yè)帶，強化政策保障，充分調動農民種糧和地方抓糧“兩個積極性”，進一步挖掘水稻產量潛力。

4.1.2 加大基礎設施建設

在劃定基本農田保護的基礎上，以縣為單位，根據農業(yè)生產的需要，整合各類資金，重點加強水稻生產薄弱地區(qū)、平原低洼地、丘陵山區(qū)基礎設施建設，把農田水利作為農村基礎設施建設的優(yōu)先領域、重點任務，穩(wěn)步推進高標準農田建設。

采用有機肥投入、秸稈畜禽糞便還田、輪作等措施重點解決新墾水田、丘陵地區(qū)、黃河古道等地區(qū)土壤有機質含量低、養(yǎng)分不均衡等問題，提高土壤水、肥、氣、熱因子的調節(jié)能力，提高中低產田的糧食生產能力，切實做到藏糧于地。

4.2 強化稻作科技支撐，落實“藏糧于技”

4.2.1 加大穩(wěn)產優(yōu)質、適合輕簡化栽培的新品種選育與利用

依托江蘇種質資源、科研育種及省南繁基地科研育種平臺優(yōu)勢，加強育種單位的溝通與合作，統(tǒng)籌應用常規(guī)育種及生物育種技術，因地制宜培育出具有高光效基因、節(jié)水抗旱、優(yōu)質高產等適合輕簡化栽培與市場需求的品種，解決區(qū)域間優(yōu)質品種數(shù)量、產量及質量的不均衡性問題。

4.2.2 加快推進良種良法配套及農機農藝融合

一方面要加快開發(fā)適合雜交秈稻、糯稻等品種類型和丘陵、平原等地區(qū)需求的高速化、輕型化、性能優(yōu)良的插秧機及配套的智能植保無人機；另一方面，要分區(qū)域開展機插秧、機械拋秧及機條播等輕型高效栽培方式的研究及集成應用，同時開展配套防災減損水稻技術的研發(fā)和儲備，強化防災減災和技術培訓指導，提高先進適用技術應用覆蓋率和到位率，切實降低自然災害發(fā)生帶來的損失及不同稻作方式間、不同品種類型間產量的差異。

4.2.3 深入開展綠色增產增效模式攻關

按照機械化、輕簡化和“一控兩減三基本”的要求，因地制宜推進稻蝦、稻鴨共作、稻漁共作等稻田綜合種養(yǎng)模式，“水稻+馬鈴薯”“水稻+綠肥”等種植模式以及“水稻-玉米”“水稻-油菜”“水稻-蔬菜”等輪作模式攻關，實現(xiàn)生產生態(tài)協(xié)調的同時，通過耕作制度的調節(jié)不斷提高水稻產量。

4.3 加快發(fā)展適度規(guī)模經營，創(chuàng)新服務與推廣方式

4.3.1 推進適度規(guī)模經營

積極推進土地規(guī)范流轉，大力扶持種植大戶、農民合作社等新型經營主體發(fā)展。在經營主體上，以培植發(fā)展本組、本村、本鄉(xiāng)種糧能手作為土地流轉的主體，化解農民的擔心和抵觸情緒，做到“流得出、留得住”。在經營規(guī)模上，突出適度規(guī)模經營，提高經濟效益。在合作方式上，在農民自愿前提下因地制宜開展土地流轉、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經營模式，減少農戶矛盾，切實提高種植水稻的收益。

4.3.2 強化社會化服務

加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。因地制宜引導專業(yè)服務組織開展代種、代收、全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務，實現(xiàn)生產服務規(guī)?；藴驶?，均衡提高關鍵技術的到位率。

4.3.3 創(chuàng)新農技推廣方式

服務主體上，建立高校、科研及推廣機構專家掛片指導制度，加大薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員、大學生村官、農資經銷商、農民專業(yè)服務合作組織、涉農企業(yè)等技術培訓及輻射帶動作用，促進關鍵技術措施普及到位。同時，引導嘗試社會力量參與有償農技推廣服務模式，做到推廣與生產無縫對接。服務方式上，深入推進技術靶向服務，開發(fā)農作物智能監(jiān)測與決策指揮系統(tǒng)，開展“互聯(lián)網+農技推廣”行動，充分利用現(xiàn)代媒體開展專家在線解答、遠程視頻診斷等服務，構建線上線下相結合的農技推廣新模式。