李睿思

哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國家，地處亞洲中部且與我國接壤。蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦于1992年1月與我國簽署公報建立外交關系，此后兩國高層保持頻繁互訪和良好雙邊關系。2019年9月，習近平在北京會見哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，兩國元首一致同意今后將共同努力推動建設“中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關系”，中哈關系迎來發(fā)展的新階段。俄羅斯與我國邊境線綿長，為我國重要鄰國，繼1991年12月與我國建交后，兩國雙邊關系從1996年提出的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”不斷升級，兩國間多層級多領域務實合作內容豐富、成果豐碩。2019年，中俄兩國提出將繼續(xù)加強互信合作，共同推動建設新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。

俄羅斯和獨聯(lián)體一直是哈薩克斯坦的外交優(yōu)先方向。俄羅斯作為蘇聯(lián)的主要繼承者，與中亞地區(qū)保持著緊密的政治和經(jīng)濟聯(lián)系，并不斷積極推動歐亞一體化進程。近年來，國際政治和經(jīng)濟形勢不斷發(fā)生深刻變化，哈俄作為歐亞地區(qū)兩位重要成員，雙邊關系對歐亞地區(qū)區(qū)域合作，特別是對我國在該地區(qū)推進“一帶一路”建設都有十分重要的影響。

一、哈俄關系

蘇聯(lián)解體以來，哈薩克斯坦與俄羅斯不斷擴大和加深雙邊合作，在兩國共同參與的各個國際組織框架下展開互動，雙邊關系趨于加強。哈俄雙邊關系在各層級和各領域均保持密切聯(lián)系。2019年，哈薩克斯坦實現(xiàn)政治權力順利交接，國家最高元首雖然發(fā)生重要變化，但對哈俄關系并沒有產(chǎn)生較大負面影響，哈薩克斯坦與俄羅斯在各領域的互動十分飽滿。

(一)政治領域

1.雙邊關系

哈俄雙方于1992年10月22日建立外交關系。雙邊關系與合作有廣泛而堅實的法律基礎作保障。截至2019年，雙方已簽署300多項涉及各領域合作的條約和協(xié)議。兩國政治領域合作基礎性文件為1992年雙方共同簽署的《俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦共和國友好合作互助條約》、1998年7月《俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦共和國永久友好和面向21世紀同盟關系的宣言》、2012年《俄哈友好合作互助條約》修改議定書和2013年《俄哈21世紀睦鄰和聯(lián)盟條約》。兩國在最高級別上一直保持著較密切的政治聯(lián)系，國家元首和政府首腦間存在定期電話溝通機制。

蘇聯(lián)解體之初，是哈俄兩國政治領域合作的探索階段。俄羅斯在蘇聯(lián)解體后奉行親西方一邊倒的外交政策，視獨聯(lián)體其他成員為政治、經(jīng)濟和文化領域的包袱，同時中亞地區(qū)國家受獨聯(lián)體內部離心傾向導致民族主義情緒滋生，出現(xiàn)了明顯的去俄羅斯化趨勢，具體表現(xiàn)為在這一發(fā)展階段內，出現(xiàn)若干關于民族、國籍、語言等問題的分歧甚至對抗。這些因素對哈俄兩國的政治領域對話與合作產(chǎn)生較大的消極影響，但兩國基于共同的歷史傳統(tǒng)和共同利益，不斷進行磋商和接觸，于1992年共同簽署《俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦共和國友好合作互助條約》，逐漸確立了雙方開展政治領域合作的基本理念和法律基礎。

從1995年至2000年，為哈俄兩國政治領域合作的發(fā)展階段。在此期間，雙方繼續(xù)不斷夯實合作的法律基礎，逐漸擴大政治領域合作，并形成了永久友好和同盟關系。1995年，雙方簽署三項重要文件，即《哈薩克斯坦共和國和俄羅斯聯(lián)邦擴大并深化合作宣言》《哈薩克斯坦共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于哈常住俄公民和俄常住哈公民法律地位協(xié)議》《關于簡化個人申請到對方國常住手續(xù)協(xié)議》，標志著雙邊關系進入發(fā)展階段。1998年，雙方簽署具有里程碑意義的重要文件，即《哈薩克斯坦共和國和俄羅斯聯(lián)邦永久友好和面向21世紀同盟關系宣言》《哈薩克斯坦共和國和俄羅斯聯(lián)邦劃分里海北部海底和礦藏開發(fā)協(xié)議》《1998—2007年哈薩克斯坦共和國與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟合作條約》。在此階段，友好與合作成為兩國雙邊關系發(fā)展的主要內容，雖偶有沖突和摩擦，但并未影響雙方擴大政治領域互信合作，最終確立了戰(zhàn)略伙伴關系。

2000年普京執(zhí)政后，哈俄關系進入了全面深入發(fā)展時期。雙方的伙伴關系不斷升級，具體表現(xiàn)為雙方高層元首保持密切交往。雖然在2008年，即普京兩次總統(tǒng)任期滿俄羅斯面臨更換總統(tǒng)的重要時期，雙方高層對話的頻率略有下降，但納扎爾巴耶夫作為第一位祝賀梅德韋杰夫就任總統(tǒng)的國家領導人，與俄方繼續(xù)保持著高度信任。2011年，哈薩克斯坦進行總統(tǒng)大選，納扎爾巴耶夫繼續(xù)就任總統(tǒng)，哈俄關系在高層領導人間的頻繁和固定溝通機制保障下實現(xiàn)了進一步鞏固發(fā)展。

近年來，雙方政治領域合作不斷加深。哈薩克斯坦總統(tǒng)多次強調兩國共同發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系和同盟關系的愿望，普京也曾指出，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)為加強兩國戰(zhàn)略伙伴關系和一體化建設作出重要貢獻。兩國最高元首和政府首腦也始終保持頻繁接觸。2017年，哈俄兩國總統(tǒng)共舉行六次會議，政府首腦舉行七次會議。2018年，總統(tǒng)間共舉行9次會議，總理間共舉行7次會議，外交部長級會議兩次。2018年11月，俄羅斯和哈薩克斯坦總統(tǒng)共同批準了《 2019—2021年聯(lián)合行動計劃》，該計劃確定了雙邊合作的優(yōu)先任務，是哈俄兩國進一步就共同利益達成共識的證明。

2.多邊框架下互動與合作

哈薩克斯坦與俄羅斯同為該地區(qū)區(qū)域性合作組織的重要成員，其中，部分為創(chuàng)始成員國。兩國同時參加并在組織中發(fā)揮重要作用的區(qū)域性組織主要有：由蘇聯(lián)大多數(shù)共和國成員組成的獨聯(lián)體；雙方均為創(chuàng)始成員國的上海合作組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟；旨在維護地區(qū)安全和穩(wěn)定的集安條約組織；兩國均為我國“一帶一路”倡議的重要參與國。哈俄在推動歐亞一體化進程相關問題上保持密切溝通與合作。除此之外，在涉及其他重要國際問題時，哈薩克斯坦積極推動采取和平協(xié)商的方式解決地區(qū)沖突。2019年8月，在阿斯塔納協(xié)議框架內，針對敘利亞問題舉行的“第13次阿斯塔納和談”在哈俄的共同努力和推動下結束，敘利亞政府與反對派就有關在伊德利卜省實現(xiàn)?；疬_成協(xié)議，該停火協(xié)議的基礎則是2018年由俄羅斯和土耳其達成的索契協(xié)議(1)阿斯塔納敘問題和談：各方達成?；饏f(xié)議[EB/OL].哈薩克國際通訊社，http://lenta.inform.kz/cn/article_a3553364。。

(二)經(jīng)濟領域

1.法律基礎

1992年，哈俄兩國總統(tǒng)發(fā)表聯(lián)合聲明指出，雙方將把經(jīng)貿(mào)合作作為雙邊合作的首要事項。1998年，為應對給兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來不利影響的經(jīng)濟危機，雙方共同簽署《1998—2007年哈薩克斯坦共和國與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟合作條約》，條約明確了雙方開展經(jīng)貿(mào)合作的主要任務和目的，以及發(fā)展措施和管理辦法。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成立為推動建立歐亞地區(qū)統(tǒng)一經(jīng)濟空間提供重要合作平臺，雙方經(jīng)濟領域合作得到進一步發(fā)展。得益于各項條約提供的法律基礎和保障，哈俄雙邊貿(mào)易一直平穩(wěn)發(fā)展。2013年1月，俄白哈共同簽署《統(tǒng)一經(jīng)濟空間統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟政策協(xié)定》，隨著2015年1月歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的正式啟動，哈俄在雙邊和多邊框架下均為經(jīng)濟合作奠定了必要的法律基礎。

2.合作平穩(wěn)發(fā)展

蘇聯(lián)解體之初，哈俄雙邊貿(mào)易額受兩國國內經(jīng)濟形勢走衰和外交關系影響急劇下降。從1992年開始，雙邊貿(mào)易開始緩慢恢復，并呈現(xiàn)不斷加速發(fā)展的特點。隨著兩國外交關系和政治領域合作不斷加深，雙邊經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易額年度總量除了受1998年和2008年兩次世界經(jīng)濟危機影響較上一年出現(xiàn)下降以外，總體保持不斷增長的趨勢。2003—2018年，哈俄貿(mào)易額增長2.5倍，2018年貿(mào)易額達到190億美元。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立后，后蘇聯(lián)經(jīng)濟空間得到拓展并加快融合步伐，統(tǒng)一的市場和管理方式使聯(lián)盟框架下的經(jīng)貿(mào)合作蓬勃有序開展，成員間雙邊貿(mào)易額不斷上升，商品種類也日趨豐富。哈俄雙方都視貿(mào)易額增長為歐亞一體化進程的重要指標(2)“Пока Москве не до нас”. Как складывается экономическое сотрудничество Казахстана и России? https://news.myseldon.com/ru/news/index/184504441。。據(jù)2019年1—9月數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟其他成員貿(mào)易額為148億美元，同比增長5.5%，增速相比2018年(13%)、2017年(33.6%)略有放緩，總體仍保持增長(3)哈37.3%的進口商品來自歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家[EB/OL].http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201911/20191102915736.shtml。。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟為成員國促進貿(mào)易增長、擴大出口品種和吸引投資帶來新的機遇。哈俄在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架下的合作取得豐碩成果，成為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提升居民福祉的重要保證(4)托卡耶夫出席第十六屆哈俄地方合作論壇[EB/OL].http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201911/20191102911580.shtml。。

邊境貿(mào)易和地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作在雙邊貿(mào)易總量中占比較大是哈俄經(jīng)貿(mào)合作的主要特點，其中，跨境貿(mào)易約占哈俄貿(mào)易總量的40%，區(qū)域間貿(mào)易約占70%。俄羅斯向哈薩克斯坦出口的商品主要包括機械設備、車輛、礦物產(chǎn)品、金屬及其制品、化學產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)原料、木材、紙漿和紙制品、紡織品和鞋類。俄羅斯從哈薩克斯坦進口的商品主要包括礦物產(chǎn)品、金屬和金屬產(chǎn)品、化學產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)原料、機械設備、紡織品和鞋類。在投資領域，哈俄間投資合作主要集中在石油天然氣加工、運輸行業(yè)、建筑和其他加工行業(yè)。其中，石油和天然氣、電力能源、核能等是投資重點行業(yè)，合作內容包括油氣開發(fā)和生產(chǎn)、管道運輸和建設核電站等。雙邊能源合作水平不斷提高的重要表現(xiàn)之一是：自里海管道財團成立以來，通過田吉茲—新羅西斯克石油管道向國際市場輸油超過5億噸。雙方在田吉茲、科羅廖夫、卡拉恰甘納克等多個油氣區(qū)塊開展合作，為吸引外國投資發(fā)揮協(xié)同效應。

(三)安全領域

哈薩克斯坦是中亞地區(qū)唯一與俄羅斯接壤的國家，兩國安全領域合作一直是雙方合作的重要組成部分。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與哈薩克斯坦的國土和國民人身財產(chǎn)安全均受到多重安全因素威脅，民族矛盾、宗教極端主義、非法移民、毒品泛濫和國際恐怖主義給國家和民眾造成巨大損失。以毒品泛濫為例，據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當年有100余噸毒品從哈薩克斯坦過境。而過境毒品總量的三分之一都留在了哈薩克斯坦境內。毒品販賣活動猖獗導致其他相關犯罪率上升，給民眾的身心健康帶來極大威脅。應對恐怖主義、毒品犯罪、宗教極端主義等威脅國家安全的犯罪活動，成為哈俄兩國開展安全領域合作的主要原因。

在雙邊領域，哈俄安全合作主要包括軍事技術合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)和拓展軍事領域共同市場。1994年，雙方共同簽署軍事合作框架條約，2004年簽署協(xié)議決定聯(lián)合制訂軍隊使用計劃。哈薩克斯坦作為蘇聯(lián)軍工企業(yè)的主要繼承者，在軍事技術研發(fā)和軍工產(chǎn)品生產(chǎn)領域一直與俄羅斯保持合作。軍事領域人才聯(lián)合培養(yǎng)也是兩國安全領域合作的重要內容。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國防部所屬高校承擔了哈薩克斯坦高級軍事人才的培養(yǎng)任務，雙方于2002年共同就統(tǒng)一軍事人才培養(yǎng)大綱達成協(xié)議，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，俄羅斯將按照本國軍事人才培養(yǎng)體系為哈薩克斯坦公民提供軍事培訓。除了委托俄羅斯培養(yǎng)高級別軍事人才以外，哈薩克斯坦自身軍事人才培養(yǎng)體系的形成也深受俄羅斯影響，在人員培訓過程中俄羅斯軍事教育人員的廣泛參與保證了哈俄兩國在軍事教育和培訓領域的高度一致性。雙方還在武器購買和軍事設施共同使用方面保持深度合作。

哈薩克斯坦積極拓展與俄羅斯在軍事領域的共同市場。哈薩克斯坦逐年增加國防部預算以提高軍隊的作戰(zhàn)能力。目前，哈薩克斯坦企業(yè)為本國武裝部隊生產(chǎn)軍事產(chǎn)品的比例已高達80%，并且哈薩克斯坦生產(chǎn)的創(chuàng)新型軍事產(chǎn)品在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和遠東市場十分具有競爭力。俄羅斯的軍事技術系統(tǒng)正在日益現(xiàn)代化，俄羅斯鼓勵國外企業(yè)在俄建立合資企業(yè)，進行共同技術研發(fā)。目前，俄羅斯許多國防企業(yè)也有權獨立出口配件和提供配套服務。

現(xiàn)階段，哈俄軍事技術合作發(fā)展平穩(wěn)。2015年3月，兩國簽署的《軍事技術合作條約》生效。根據(jù)該條約，兩國間武器運輸手續(xù)將大幅簡化，且所售軍事產(chǎn)品在性能和配套設備方面與本國部隊標準相同。國家元首間協(xié)議正在逐漸消除雙方發(fā)展互利軍事伙伴關系過程中的主要障礙。為保障集安組織框架內各成員國的聯(lián)合行動，共同維護地區(qū)安全，哈薩克斯坦等國能夠以更優(yōu)惠的條件購買俄方武器，因此在阿斯塔納舉行的哈俄國防部長雙邊會議上，兩國武器貿(mào)易額首次達到1.4億美元。2015年7月，哈俄召開軍事技術合作會議。會議確定，雙方將共同努力保障武器供應，并完善兩國邊境管制。2016年8月初，哈薩克斯坦國防部長伊曼加利·塔斯馬加貝托娃和俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古舉行會談，會后簽署了旨在擴大兩國軍事技術的合作協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定，俄羅斯將向哈薩克斯坦轉讓5個C-300防空導彈系統(tǒng)，并轉讓170多枚防空導彈。俄羅斯是哈軍事技術合作領域的主要戰(zhàn)略伙伴，但同時，哈薩克斯坦也正在努力實現(xiàn)軍事領域合作伙伴多樣化。例如，哈薩克斯坦目前積極與法國、西班牙、白俄羅斯、以色列、土耳其、美國等開展軍事領域合作。即便如此，俄羅斯持有哈薩克斯坦市場上幾乎所有主要武器系統(tǒng)的壓倒性份額。哈俄在中亞地區(qū)和平與安全的問題上持有相似立場，因此雙方在軍事技術領域合作有十分樂觀的前景。

除了雙邊合作，兩國還在多邊框架下保持安全領域的密切合作，主要合作平臺為集約組織和上海合作組織。在集約組織框架下，哈俄雙方合作主要內容包括舉行軍事演習聯(lián)合打擊恐怖主義、應對移民問題和打擊經(jīng)哈薩克斯坦進入俄羅斯和歐洲的毒品販運問題。2017年，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫曾在集安條約組織議會大會上強調，集體安全條約組織應不斷強化自身在地區(qū)和全球安全方面的獨特作用，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為保障地區(qū)和世界安全作出不懈努力。特別是應該在打擊國際恐怖主義，聯(lián)合地區(qū)力量共同促進阿富汗局勢向好發(fā)展，為解決組織成員國所在地區(qū)內的長期問題提供解決方案，針對地區(qū)安全、武裝力量裁軍和提高互信等問題上開展廣泛對話(5)納扎爾巴耶夫：哈薩克斯坦最大安全威脅是恐怖主義[EB/OL].https://www.inform.kz/cn/article_a3016201。。

2017年11月，集體安全條約組織最高機構集體安全理事會周年會議作出決定，哈薩克斯坦于2018年開始擔任集體安全條約組織主席。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在擔任集體安全條約組織主席期間，提出五個優(yōu)先事項，并得到成員國支持。其中包括：在軍事領域擴大互動手段；開展務實軍事技術合作；參與國際反恐全球體系建設；對網(wǎng)絡安全威脅聯(lián)合響應；提高對毒品販運的打擊力度。

集體安全條約組織無疑是哈薩克斯坦與歐亞地區(qū)的伙伴在安全領域進行多邊合作的最實用形式之一，既是確保集體安全并防止對包括哈薩克斯坦在內的成員國的潛在挑戰(zhàn)和威脅的務實機制，也是哈薩克斯坦與俄羅斯開展安全領域合作的重要平臺。在集安條約組織框架下，成員國間建立了有效的集體安全系統(tǒng)，并且每年都對組織和管理體系進行改進。在哈薩克斯坦總統(tǒng)倡議下，組織成立了集體快速反應部隊，成員為2萬余人，組織的維持和平能力已經(jīng)形成并得到加強。為了提高戰(zhàn)斗準備水平并確保部隊和資產(chǎn)的有效協(xié)調，在集安條約組織框架下每年都會舉行各種演習，如2017年哈薩克斯坦維持和平特遣隊演習和在亞美尼亞舉行的集體快速反應部隊“Interaction-2017”演習。在集安條約組織框架內，哈俄特別關注危機應對機制的發(fā)展。2016年，組織成立了危機應對中心，該中心負責為法定提供決策信息機構，旨在快速響應包括自然和人為等因素導致的各類危機情況。

除了軍事演習和危機應對機制以外，哈俄在集安條約組織框架下還取得了多方面成果，包括推動形成恐怖組織清單、成立阿富汗問題工作組、打擊國際毒品販賣和運輸、打擊非法移民和保護網(wǎng)絡信息安全?？植澜M織清單的形成標志著集安條約組織內部在打擊恐怖主義、保障地區(qū)安全方面已實現(xiàn)高水平互動。阿富汗問題工作組則由成員國外長理事會負責運作，通過高效的溝通與協(xié)作，委員會系統(tǒng)地檢測阿富汗北部局勢，并為成員國采取果斷決策提供實質性建議，為建立區(qū)域和全球反恐體系作出貢獻。在打擊毒品販賣和運輸方面，組織積極號召世界上22個國家的執(zhí)法機構共同參與，并在集中打擊毒品犯罪期間，從非法販運中緝獲了超過360噸毒品。鑒于國際恐怖主義和毒品販運的威脅，移徙控制的重要性日益增加。因此，哈俄在集安條約組織框架下，在打擊非法移民的斗爭中定期進行互動，采取一系列行動和預防措施開展特殊行動，將近1500名國際通緝人員被執(zhí)法機構拘留(6)ОДКБ: обеспечение национальной безопасности Казахстана через инструменты коллективного сотрудничества[EB/OL].http://np-aaii.ru/item.php?id=1931。。在信息安全領域，重要成果之一是2017年11月成員國在明斯克簽署了信息安全領域合作協(xié)定。

(四)人文領域

20世紀90年代至2007年，基于語言基礎和相通的文化背景，兩國社會文化發(fā)展緊密結合。哈薩克斯坦借助語言和文化的橋梁作用，了解并融入俄羅斯的現(xiàn)代文化。同時，俄羅斯也為哈薩克斯坦通過書籍、影視劇和其他文本形式加入世界文化提供了重要渠道，然而，人文合作不是此階段兩國合作的重點領域，因此合作規(guī)模和深度有限。2007年，雙方出席第四屆哈俄邊境論壇，并簽署旨在擴大和加深兩國人文領域合作的合作綱要。在論壇框架下開展的研討會、電影節(jié)和圖片展覽等活動促進雙方民間文化交流與了解，哈俄人文領域合作逐漸進入快速發(fā)展階段。2009年，哈開展語言掌握和熟練程度情況調查，結果顯示，94.4%的哈薩克斯坦人擁有俄語口語理解能力，84.8%的哈薩克斯坦人能夠熟練使用俄語；44.2%的哈薩克斯坦人在日常交際中，使用哈薩克語和俄語的比例為1∶1，僅使用俄語或哈薩克語的比例分別為25.2%和28.5%。

近年來，兩國教育領域合作成果顯著?；ヅ闪魧W生在發(fā)展教育領域雙邊關系的過程中發(fā)揮重要作用。根據(jù)俄羅斯數(shù)據(jù)顯示，截止2015—2016學年初，俄羅斯共有237538名外國留學生，其中，79.2%(188130人)來自獨聯(lián)體國家，而在這些來自獨聯(lián)體國家的留學生中，36%為哈薩克人(67727人)。實際上，每4名在俄留學生中就有一名來自哈薩克斯坦。莫斯科國立大學、莫斯科航空學院等著名俄羅斯高校紛紛在哈薩克斯坦成立分校，兩國青年交往內容豐富，形式多樣，為人文領域合作注入活力。

二、哈俄關系發(fā)展趨勢與對我國的影響

哈薩克斯坦和俄羅斯的雙邊關系因國家元首交往、軍事合作、經(jīng)貿(mào)合作和地區(qū)范圍內頻繁互動而變得日趨緊密。盡管哈薩克斯坦于2019年實現(xiàn)權力交接，政壇出現(xiàn)重要變動，哈俄雙方的友好合作關系未有太大變化。近期，俄羅斯發(fā)起針對哈俄關系最新發(fā)展形勢的網(wǎng)絡調查，受訪者為來自兩國的社會學家、政治學家和歷史學家等資深研究專家，結果顯示，有70%的專家認為哈俄關系保持在較高發(fā)展水平，19%的受訪者認為存在需要改進的方面，但總體令人滿意，剩余11%的受訪者則表示雙方關系在各領域都有明顯改善，對未來發(fā)展前景保持樂觀。盡管兩國目前各領域合作順利進行，但影響今后雙方關系發(fā)展的消極因素仍然存在。

(一)發(fā)展趨勢

1. 在政治領域。雙方將繼續(xù)通過高級別互訪和在國際組織框架下的互動合作保持最高級別的接觸與對話。2019年哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫就任后，雙方最高元首共舉行9次會議。2019年10月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫出席第十六屆“瓦爾代”國際辯論俱樂部年會并指出，俄羅斯是哈薩克斯坦重要的戰(zhàn)略伙伴，在解決全球或地區(qū)問題方面發(fā)揮著關鍵作用，應當在中亞地區(qū)發(fā)揮其重要的影響力。中亞地區(qū)國家是世界主要國家利益連接處，正在成為歐亞地區(qū)區(qū)域合作與安全保障的重要因素和參與者。俄羅斯應該在中亞地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮領導作用，俄羅斯在該地區(qū)無論是政治還是經(jīng)濟上的長期存在是合乎情理和邏輯的(7)Президент Казахстана заявил о намерении сблизиться с Россией[EB/OL]. http://www.ca-portal.ru/article:53062， 2020年8月1日。。

2020年，雙方在政治領域比較受關注的活動是兩國總統(tǒng)將共同出席在科克斯泰舉行的第十七屆區(qū)域合作論壇，論壇將以“綠色生態(tài)增長與合作”為主題。屆時，論壇將舉辦第二屆青年領袖分論壇，并借此擴大兩國公益組織和青年志愿者協(xié)會的聯(lián)系與合作，確定雙方在志愿服務和青年交流方面的合作項目。值得注意的是，第一屆兩國青年領袖分論壇曾于2019年11月在鄂木斯克舉行的哈俄第十六屆區(qū)域合作論壇期間召開，在此期間兩國青年志愿組織就加強青年交流和志愿者服務合作進行了廣泛的溝通與討論。鑒于論壇取得豐碩成果，兩國均有意將青年論壇作為機制化項目繼續(xù)推進。在國家元首的推動和倡議下，兩國志愿者組織領導理事會首次會議還將作為2020年“哈薩克斯坦志愿者年”的特別活動于近期在哈薩克斯坦舉辦。2020年，對于哈俄以及其他獨聯(lián)體國家均有重要意義的事件是慶祝偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京宣布2020年為紀念與榮耀之年，并宣布一系列大型慶?；顒佑媱潯９_克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫接受了普京的邀請，并出席莫斯科勝利大游行等活動。

2.在經(jīng)濟領域。雙方將在總結現(xiàn)有合作成果的基礎上，制訂下一階段經(jīng)濟合作計劃。根據(jù)哈俄第十六屆區(qū)域合作論壇達成的共識，2020年雙方將在哈俄跨境合作方面仿照俄羅斯與歐盟的協(xié)議藍本推出新的合作計劃，將重點關注改善邊境基礎設施建設、提高兩國過境通行潛力、擴大工業(yè)合作和建立合資企業(yè)。同時，兩國作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國，今后將通過歐亞經(jīng)濟委員會和其他授權機構提交關于查明和消除貿(mào)易壁壘的全面建議。雖然雙方仍將通過增加聯(lián)合投資項目繼續(xù)發(fā)展跨境和區(qū)域合作，但在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作框架內消除哈俄貿(mào)易壁壘才是今后工作重點。

在雙邊貿(mào)易領域，雙方將繼續(xù)擴大貿(mào)易額和投資規(guī)模，互為重要貿(mào)易伙伴。據(jù)俄羅斯海關數(shù)據(jù)顯示，2019年俄羅斯與哈薩克斯坦雙邊貿(mào)易額為196.21億美元，比2018年增長7.70%，2019年俄羅斯對哈薩克斯坦的出口額為140.5億美元，比2018年增長8.72%。2019年俄羅斯從哈薩克斯坦的進口額為55.7億美元，比2018年增長5.19%。2019年俄羅斯與哈薩克斯坦之間貿(mào)易差額為正，為84.79億美元，與2018年相比盈余增長11.18%。哈薩克斯坦在2019年俄羅斯外貿(mào)營業(yè)額中的份額為2.94%，而2018年為2.64%。根據(jù)2019年俄羅斯貿(mào)易份額統(tǒng)計，哈薩克斯坦排名第十(2018年為第十一位)。2019年1—9月，俄羅斯對哈薩克斯坦的經(jīng)濟投資額為10.633億美元。同期，哈薩克斯坦向俄羅斯經(jīng)濟投資2.693億美元。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯在哈薩克斯坦的投資總額為130億美元，哈薩克斯坦在俄羅斯的投資總額約為40億美元。哈薩克斯坦境內共有7066家俄羅斯企業(yè)和3239家哈俄聯(lián)合投資企業(yè)。此外，在哈薩克斯坦外資企業(yè)總數(shù)中，俄羅斯排名第一，占37.4%。

工業(yè)合作仍是今后重要合作領域。哈薩克斯坦境內最大的聯(lián)合投資項目阿斯塔納市電力機車和內燃機車生產(chǎn)項目、阿克莫林州和科克舍陶市聯(lián)合收割機項目、烏斯季—卡緬諾戈爾斯克的汽車制造廠和汽車配件生產(chǎn)技術園區(qū)建設，磷肥生產(chǎn)設施建設以及醫(yī)藥、機械、采礦和冶金工業(yè)的一些聯(lián)合項目都將繼續(xù)推進。2019年4月，哈俄通過《生產(chǎn)協(xié)作聯(lián)合行動計劃》，同年10月啟動該計劃的首個項目——在科斯塔奈州建設年產(chǎn)500臺拖拉機的“基洛夫人”拖拉機廠。哈薩克斯坦將積極推動與俄羅斯在油氣、石化等領域合作，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，加強里海大陸架油氣區(qū)塊項目合作，為在哈薩克斯坦實施投資項目的俄羅斯企業(yè)提供支持(8)托卡耶夫表示將積極推動對俄合作[EB/OL].中華人民共和國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟商務處，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202006/20200602970640.shtml，2020年8月5日。。2019年12月初，哈薩克斯坦政府批準設立“紅鳥”經(jīng)濟特區(qū)，計劃開展出口導向型加工生產(chǎn)。這是在哈俄邊境地區(qū)設立的唯一經(jīng)濟特區(qū)，主要經(jīng)營方向包括食品加工以及建材、家具、電器和機械產(chǎn)品生產(chǎn)(9)2019年哈啟動工業(yè)化項目70余個[EB/OL].中華人民共和國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟商務處，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202001/20200102932159.shtml，2020年7月26日。。

3.在安全領域。雙方將繼續(xù)執(zhí)行2019—2021年軍事領域合作方案，預計不久將簽署《2020年軍事合作計劃》。兩國將繼續(xù)在集體安全條約組織和上海合作組織框架內加強武裝部隊和其他安全機構合作，并參加“前線2020”和“和平使命2020”反恐軍事演習。2020年，雙方將繼續(xù)為解決敘利亞沖突舉行“阿斯塔納和談”。

雙方太空合作也將有序推進。哈俄在2018年美國陸軍論壇框架下，曾簽署拜科努爾國際機場中程導彈發(fā)射場建設協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，俄羅斯將繼續(xù)租用拜科努爾國際機場的場地和辦公設施。在軍事和軍事技術領域，雙方合作主要涉及武器和軍事裝備現(xiàn)代化。俄羅斯將向哈薩克斯坦提供現(xiàn)代化軍事裝備維修和管理辦法，并繼續(xù)租用哈薩克斯坦軍事試驗場。2019年1月，俄羅斯直升機控股公司曾與哈飛機工程維修廠簽訂了關于在哈組裝Mi-8AMT和Mi-171直升機的合同，雙方不僅將在飛機組裝和維修方面進行技術合作，還將共同建立直升機服役期間的維護系統(tǒng)，共同培訓相關技術人員和專家團隊。在未來的5年內，哈薩克斯坦將從俄羅斯獲得45架指定型號的直升機組件。在俄方支持下，哈薩克斯坦還將擴大最新輕型多功能飛機現(xiàn)代化生產(chǎn)，哈薩克斯坦航空工廠預計于2022年開始批量生產(chǎn)。哈俄統(tǒng)一聯(lián)合區(qū)域防空系統(tǒng)也在不斷完善，近年來聯(lián)合作戰(zhàn)訓練頻率將逐漸上升。

4.在人文合作領域。雙方將加強文化和藝術領域合作。根據(jù)俄羅斯文化部與哈薩克斯坦文化體育部間簽訂的2020—2022年合作規(guī)劃，哈薩克斯坦與俄羅斯將分別在2020年和2021年互辦主題文化日活動。雙方還將進一步規(guī)劃藝術領域合作，促進兩國文化機構和專家間的溝通與交流，促進劇院、藝術團體和個體藝術表演互訪與演藝活動，開展哈薩克斯坦和俄羅斯電影院線交流活動，通過互辦國際音樂節(jié)和音樂類比賽等方式加強文化和藝術領域合作。

(二)哈俄關系發(fā)展制約因素

哈俄共同的蘇聯(lián)記憶使雙方無論是高層政治交往還是民間交流都有天然的親近感，也成為兩國關系發(fā)展的最有力的積極因素。哈俄關系在取得各領域合作顯著成績的同時，也面臨制約其發(fā)展的不利因素。

1.雙方政界與商界精英階層溝通減弱。眾所周知，哈俄兩國不僅最高元首私人關系密切，在政界也曾經(jīng)出現(xiàn)同一個人先后在哈俄兩國擔任政府要職的情況，但是近年來，兩國精英階層的橫向聯(lián)系逐漸呈現(xiàn)斷裂狀態(tài)。雙方精英階層所受教育差別較大，缺少關于執(zhí)政者和社會政治環(huán)境的全面認知，彼此易產(chǎn)生誤解。哈俄兩國政治和商界精英的職業(yè)生涯多始于蘇聯(lián)時代，代表的政治立場通常與自身實際情況背道而馳(10)Российско-казахстанские отношения на современном этапе[EB/OL].https://news.myseldon.com/ru/news/index/200253590，2020年7月30日。。哈薩克斯坦精英家庭主要接受美式和歐式教育，與俄方情況差異較大。解決問題的關鍵在于，雙方精英階層應當重視對聯(lián)盟關系的戰(zhàn)略價值認知。

2.哈薩克斯坦激進愛國情緒不斷上升。近年來，哈薩克斯坦國內民族主義情緒有上升趨勢，具有民族主義色彩的言論和爭執(zhí)不絕于耳。這一現(xiàn)象成為目前影響哈俄關系健康發(fā)展的主要負面因素。近年來，哈薩克斯坦民族主義思潮的具體表現(xiàn)為：不斷強調和突出哈薩克族歷史地位；通過改寫教材等方式突出哈薩克民族和歷史文化傳統(tǒng)；哈薩克語作為國家意識形態(tài)的重要內容，其推廣和發(fā)展呈現(xiàn)政治化的特點等。

3.哈薩克斯坦推行的文字改革和新語言政策引發(fā)俄方擔憂。語言政策問題在哈薩克斯坦還未得到最終解決，為了能夠在保存俄語的文化和交際功能的同時，促進哈薩克斯坦的健康發(fā)展，哈薩克斯坦計劃實施一系列語言政策，包括具體闡述語言規(guī)范的《語言法》《語言政策概念》等。哈薩克字母的拉丁化也將是今后哈薩克斯坦政府繼續(xù)推進文字改革的重點內容。哈薩克斯坦語字母拉丁化有利于哈薩克斯坦青年學習英語和開展對外交流，促進哈薩克斯坦對外開放和了解世界，融入世界，但同時，不斷強化哈薩克民族、歷史、語言文化地位對俄羅斯族等其他民族的心理造成一定壓力，俄羅斯移民潮和分離主義情緒出現(xiàn)。哈薩克斯坦官方不斷強化哈薩克語言文化的主導地位，挖掘哈薩克歷史人物和事跡，在俄羅斯陸續(xù)出現(xiàn)針對哈方此類事件的負面評價。哈薩克斯坦推行的新語言政策和文字改革會不會引發(fā)去俄化浪潮是俄方關注的問題之一。

4.貿(mào)易保護主義是影響哈俄經(jīng)濟領域合作發(fā)展的主要消極因素。為保護本國企業(yè)和市場，俄羅斯沒有遵守允許哈薩克斯坦生產(chǎn)商進入其市場的相關協(xié)議；禁止進口哈薩克斯坦酒精，并在哈俄邊境設立了75個衛(wèi)生和防疫檢查點等。其他制約雙方經(jīng)濟領域合作的因素包括：俄羅斯受到西方經(jīng)濟制裁后，堅戈匯率因與盧布匯率掛鉤受到直接沖擊，影響商品進出口貿(mào)易；金融和工業(yè)集團腐??；雙方在初級商品和半成品市場競爭日趨激烈；

5.中亞地區(qū)極有可能成為俄與西方國家和美國博弈競爭的舞臺。近年來，美國有意借助北約擴大在中亞地區(qū)軍事和政治影響，與俄羅斯毗鄰的哈薩克斯坦對俄羅斯地緣政治和軍事戰(zhàn)略的重要性不言而喻。如何在美俄之爭中尋找平衡點給哈俄關系帶來挑戰(zhàn)。

哈俄互為重要的戰(zhàn)略合作伙伴。哈薩克斯坦是俄羅斯重要的地緣政治伙伴，哈俄關系對俄羅斯國家利益和安全意義重大。俄陸路運輸線是哈薩克斯坦主要過境路線，經(jīng)由俄羅斯運輸線路出口的貨物占哈全部出口貨物運輸量的75%。俄羅斯既緩解了哈薩克斯坦因地理位置閉塞導致的地緣困局，也是雙方在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內開展合作的有力推動因素。俄羅斯還為哈薩克斯坦提供文化和語言平臺，便于哈薩克斯坦能夠通過俄羅斯與全世界建起溝通與交流的渠道。與俄羅斯保持密切的政治、經(jīng)濟和文化聯(lián)系為哈薩克斯坦的穩(wěn)定提供了堅實保障，兩國關系是長期的戰(zhàn)略伙伴關系，是獨聯(lián)體所有國家中最先進、最發(fā)達的關系。在面對大國博弈和權力爭奪局面時，哈薩克斯坦也容易遇到如何權衡利弊，在最大化自身利益的同時實現(xiàn)平衡外交理念的挑戰(zhàn)。

為保持哈俄關系持續(xù)健康發(fā)展，雙方應在以下四個方面加強溝通與合作：

一是完善溝通機制，增進互信合作。應建立雙方高層重大問題雙邊磋商機制，提高磋商的效率與頻率。搭建雙方精英階層和專家學者溝通渠道，加強雙方從高層到地方交流與聯(lián)系，增進了解和互信。

二是繼續(xù)推動歐亞一體化進程，拓寬信息交換渠道，保持有效溝通。歐亞一體化進程對哈俄關系發(fā)展有重要意義，推進兩國總統(tǒng)共同倡議的歐亞一體化進程對進一步推動雙邊合作，拓展雙邊合作領域十分重要。為推進歐亞一體化進程，雙方可考慮成立歐亞工商聯(lián)盟并定期召開會議，就如何扶持成員國中小企業(yè)進行商議。除此之外，為避免因媒體溝通和信息交換產(chǎn)生的誤解，可考慮成立歐亞電視臺，搭建開放、透明、高效的溝通平臺，最大限度地消除誤解避免關于歐亞一體化的負面輿論滋生。

三是加強人文領域交流與合作。在教育和科學領域，重視科學技術共同研發(fā)與合作，并通過支持兩國實施聯(lián)合研究項目促進專家和技術人才的交流與合作。通過促進高校制訂和實施聯(lián)合培養(yǎng)計劃促進青年學生的互訪與交流。重視文化和藝術對擴大民間交往，鞏固兩國友誼的紐帶作用。

四是繼續(xù)致力于在雙邊和多邊合作框架下消除哈俄間貿(mào)易的非關稅壁壘。加強哈俄兩國間貿(mào)易便利化能夠提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作效率，擴大貿(mào)易規(guī)模，實現(xiàn)哈俄在經(jīng)貿(mào)合作領域的優(yōu)勢互補和資源合理配置，擴大共同市場，強化雙邊貿(mào)易合作聯(lián)系，提升各自經(jīng)濟發(fā)展空間。

(三)哈俄關系與“一帶一路”倡議

哈俄兩國既是歐亞地區(qū)重要國家，也都與我國毗鄰，與我國共有漫長的邊界線。哈俄兩國是我國重要的貿(mào)易和軍事合作伙伴，是我國“一帶一路”建設的重要參與國。哈薩克斯坦作為中亞地區(qū)發(fā)展最快、綜合實力最強的國家，近年來在“一帶一路”框架下不斷加強與我國的雙邊合作。隨著國際政治格局不斷變化和大國博弈日趨激烈，哈薩克斯坦在處理與中國、俄羅斯和美國的關系方面也面臨越來越大的壓力。哈俄兩國關系對我國建設“一帶一路”具有重要意義和深遠影響。

1.哈俄關系對保障“一帶一路”能源安全有重要影響。我國經(jīng)濟的迅速增長使能源需求急劇上升，保障能源安全是經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。中國是哈薩克斯坦能源領域對外合作的主要參與者，雙邊能源貿(mào)易占哈石油總產(chǎn)量的30%，互為重要的能源領域貿(mào)易伙伴。2018年我國進口天然氣總量超1200億立方米，天然氣進口量穩(wěn)居世界第一，2018年俄羅斯天然氣產(chǎn)量超過全球產(chǎn)量的17%，中俄能源合作前景十分廣闊。哈俄為我國近鄰，發(fā)展石油和天然氣合作有天然的地理位置優(yōu)勢，有利于我國實現(xiàn)能源供給結構多元化，保障能源供應安全。

哈俄關系是影響我國陸上原油進口的重要因素，并對我國能源安全產(chǎn)生影響。中俄目前在天然氣領域合作十分順利，2019年，“西伯利亞力量”輸氣管道的正式投入使用，標志著中俄天然氣合作迎來全新發(fā)展時期。盡管從2019年年底至今，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻考驗，但中俄間通過不斷增加天然氣合作和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口等方式，力爭擴大中俄雙邊貿(mào)易規(guī)模，努力實現(xiàn)兩國較早前確立的2000億美元目標。在中俄擴大天然氣合作的同時，哈薩克斯坦也有意加入。2020年，哈薩克斯坦能源部提出，哈薩克斯坦將繼續(xù)同俄羅斯就西伯利亞力量2號天然氣輸氣管道合作進行討論，并希望管道能夠經(jīng)由哈薩克斯坦國境內，借助我國西氣東輸管道保障自身天然氣需求。哈薩克斯坦屢次向中俄提出在天然氣領域開展合作，目前，中俄雙方尚未就哈方合作提議進行具體答復，也尚未提出落實計劃?？梢钥吹剑黻P系對中俄開展能源領域合作產(chǎn)生影響，并直接關系到我國在落實“一帶一路”倡議過程中面臨的能源安全保障問題。

2.哈俄軍事安全領域合作對維護地區(qū)和平，為我國“一帶一路”倡議建設提供良好周邊環(huán)境具有重要意義。哈薩克斯坦是“一帶一路”建設的重要樞紐，與阿富汗和巴基斯坦毗鄰，多年來一直深受恐怖主義和毒品泛濫的威脅，哈俄兩國在聯(lián)合反恐和打擊毒品犯罪等領域的密切合作有利于維護地區(qū)安全與穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供和平環(huán)境。我國應加強與哈俄兩國在多邊框架下的軍事合作，共同打擊國際恐怖主義、宗教極端主義、民族激進主義和毒品犯罪。

同時，哈俄軍事合作對我國也存在影響。隨著中哈軍事領域合作不斷發(fā)展，哈薩克斯坦從我國進口武器的規(guī)模也逐漸擴大。我國在哈薩克斯坦的軍事影響逐漸擴大也引起俄方的關切，哈薩克斯坦從我國進口武器的數(shù)量不斷增長對哈俄軍事合作構成競爭和威脅，是俄方不愿意看到的。

3.哈薩克斯坦民族主義發(fā)展形勢和反華情緒對一帶一路建設有潛在影響。在哈薩克斯坦，哈薩克族占總人口數(shù)的63.1%，遠超俄羅斯族。蘇聯(lián)解體后，部分蘇聯(lián)人離開俄羅斯來到哈薩克斯坦定居生活，大多數(shù)居住在哈薩克斯坦北部，與西伯利亞接壤。隨著哈薩克人的民族意識不斷增強，在哈薩克斯坦出現(xiàn)數(shù)次俄羅斯人離開哈薩克斯坦的浪潮。移民潮的不斷出現(xiàn)和分離主義情緒的高漲給維持哈薩克斯坦國內良好族裔關系帶來威脅，成為哈俄間十分敏感的話題。哈俄能否妥善處理民族主義給兩國高層和民間交往帶來的負面影響，是哈俄關系能否繼續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。除此之外，哈薩克斯坦反華情緒的不斷增長已開始成為阻礙中哈關系發(fā)展的重要因素。對中國移民所謂“群體崛起”的擔憂和反感演變?yōu)獒槍θA商和中國籍雇員的公開抗議活動，近期不斷出現(xiàn)在哈薩克斯坦的幾次城市示威游行中。部分公眾對我國商業(yè)和合作項目的不滿情緒被哈薩克斯坦反對派政客加以利用，造成不良輿論影響。

4.哈俄關系對我國發(fā)展基礎設施建設、打造交通物流大通道有重要影響。在已開通的近三十條中歐班列線路中，除了個別線路以外，均途經(jīng)哈俄兩國。根據(jù)歐亞地區(qū)地理特點，在海運、空運和陸運等三種主要運輸通道中，陸運憑借速度快、運輸效率高、對環(huán)境污染小等優(yōu)勢成為該地區(qū)物流運輸?shù)闹饕x擇。中歐班列物流運輸網(wǎng)絡建設日趨成熟，運輸線路沿途各國家間經(jīng)貿(mào)往來日趨密切。中歐班列鐵路干線的不斷延伸，對發(fā)揮交通運輸在促進經(jīng)濟發(fā)展中的帶動和輻射作用有重要意義?！耙粠б宦贰背h下的絲綢之路從最初的商貿(mào)道路逐漸向帶動產(chǎn)業(yè)和人口聚集的“經(jīng)濟帶”演變。

據(jù)中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟商務處統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，中歐班列共開行8225列，比上年增長29%。2019年累計共發(fā)運貨物72.5萬標箱，同比增長34%；綜合重箱率達到94%。其中，超過90%的中歐班列從西線進出途經(jīng)哈薩克斯坦。2019年1—11月，通過霍爾果斯口岸的“渝新歐”“鄭新歐”“蓉新歐”“義新歐”“長安號”等16條中歐班列線路累計開行班列3044列，同比增長83.82%，貨運量達277.78萬噸。2019年，經(jīng)阿拉山口口岸開行的中歐班列運行線路由2018年的10條增加到14條，開行頻次從日均6列增加到現(xiàn)在的日均9列。同時，貨物品類拓展至200多種，運輸附加值明顯增加(11)2019年經(jīng)哈薩克斯坦開行中歐班列大幅增長，中華人民共和國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟商務處，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202001/20200102929219.shtml。。中歐班列的快速發(fā)展給哈俄兩國鐵路運輸與物流業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，根據(jù)我國駐俄羅斯大使館經(jīng)濟商務處統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等三國鐵路公司于2014年成立的“聯(lián)合運輸物流公司”2017年營收139億盧布(約合2.44億美元)，同比增長67%(12)負責中歐班列在俄、白、哈三國集裝箱運輸?shù)钠髽I(yè)2017年利潤達82.7億盧布，中華人民共和國駐俄羅斯聯(lián)邦使館經(jīng)濟商務處[EB/OL].http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201803/20180302722452.shtml。。蓬勃發(fā)展的中歐班列在給哈俄經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時，也受到兩國關系發(fā)展的制約。

5.哈俄關系的健康發(fā)展和良性互動有利于我國繼續(xù)在多邊框架下與之開展對話與合作，不斷推進“一帶一路”建設。哈俄兩國同為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員，我國在提出“一帶一路”倡議之后，積極尋求與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在各領域內的廣泛合作。與此同時，我國與哈俄兩國同為上海合作組織重要成員國，作為地區(qū)最重要的國際組織之一，上海合作組織在加強成員國間經(jīng)貿(mào)領域合作和打擊犯罪維護地區(qū)穩(wěn)定等方面成果顯著。哈俄關系的健康發(fā)展有利于促進歐亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，打擊國際恐怖主義和極端主義犯罪，有利于我國在多個國際和地區(qū)組織中繼續(xù)開展多邊合作，為我國在歐亞地區(qū)落實“一帶一路”合作項目、擴大對外開放與合作提供保障。