仲躋根

（中機鍛壓江蘇股份有限公司，江蘇 南通226625）

1 RCEP 簡況

在全球地緣政治格局正在發(fā)生巨大變化、全球化遭遇“寒風”、美墨加協(xié)定簽訂、全球經(jīng)濟遭受新冠病毒的重創(chuàng)、英國退出歐盟和中國啟動“雙循環(huán)”措施等多種因素交叉且同時到來的全球格局中，2020年11 月15 日，東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭五國在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP,Regional Comprehensive Economic Partnership），為寒風中的全球經(jīng)濟注入了新活力，顯示了東亞經(jīng)濟體重構亞洲區(qū)域價值鏈的信心，以及對經(jīng)濟全球化的堅定支持。RCEP 的誕生意味著全球最大自貿(mào)區(qū)形成，全球貿(mào)易格局正式演化為北美、歐盟、亞洲三足鼎立。

在2012 年第21 屆東盟峰會上，由東盟十國發(fā)起的，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度六個與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的國家共同參加，共同簽署了RCEP 框架并宣布談判正式開始。

2019 年11 月4 日，第三次RCEP 領導人會議，因顧忌與其他成員國間的貿(mào)易逆差以及在非關稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出RCEP 談判，RCEP成員國變?yōu)槭鍑?。但此次的協(xié)定中，為印度重返R CEP 做出了特殊安排，印度重返協(xié)定存在相當?shù)目赡?，如果印度加入，屆時十六個成員國將擁有全球50%的人口，其潛力和可以作為的事情更值得期待。

目前，RCEP 十五個成員國中，處于第一位的是中國，GDP14.7 萬億美元；處于第二位的是日本，GDP5.08 萬億美元，約為中國的1/3；處于第三位的是韓國，GDP1.65 萬億美元，實際上處于第三位的是由韓國、澳大利亞（GDP1.39 萬億美元）、印度尼西亞（GDP1.12 萬億美元）組成的群體，GDP 在1.1 萬～1.6萬億美元；而泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡、新西蘭、越南六國則在2000 億～5000 億美元，其余4 個成員國GDP 均在幾百億美元。在貨物貿(mào)易方面，十五個成員國之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要貨物貿(mào)易是立刻降稅到零和10 年內(nèi)降稅到零，使RCEP 自貿(mào)區(qū)有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。隨著RCEP 的落地，雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將更加密切，產(chǎn)業(yè)鏈逐步融合，給中國鍛壓機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多機會。

2 中國鍛壓機械產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國鍛壓機械行業(yè)起步于20 世紀50 年代，到20 世紀70～80 年代即實現(xiàn)了鍛壓機械的自力更生，并且依托產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價廉在世界市場上擁有越來越大的份額，每年有80%的鍛壓機床出口。雖然已有相當數(shù)量的制造精細的鍛造機械、鍛壓機械甚至成套生產(chǎn)線，仍然難以改變其進入門檻低、制造粗放的現(xiàn)狀，中低檔產(chǎn)品過剩、高檔產(chǎn)品缺乏的情況。

目前，在鍛壓機械領域，美、德掌握先進技術，保持強大的技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，處于第一階梯，日本、韓國處于第二階梯，而我國大部分處于第三階梯。近幾年，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，我國政府推出了一些政策，不斷支持鍛壓機械企業(yè)進行技術水平、設計水平，研發(fā)制造水平的提升，這些企業(yè)也充分理解政策，苦練內(nèi)功，在產(chǎn)品結構優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力等方面均已取得很大的進步，部分產(chǎn)品的技術水平已經(jīng)接近或達到國際先進水平，具有一定的國際競爭力，并已經(jīng)出口歐美等發(fā)達國家和地區(qū)。

與此同時，中國鍛壓機械產(chǎn)品向高精密型、高速化、伺服化，柔性化、復合型化方向發(fā)展，為國防軍工建設、國民經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。目前，我國制造的鍛壓機械已能保證較好的性能、質(zhì)量和可靠性，能夠滿足多數(shù)普通用戶需求，在中、低端產(chǎn)品上具備較強競爭力，在全球行業(yè)的市場占有率不斷提升，部分鍛壓設備企業(yè)已進入國外知名企業(yè)的設備配套體系。

3 中國鍛壓機械產(chǎn)業(yè)主要存在的問題

3.1 關鍵核心技術的落后

技術落后在很大程度上是因為技術研發(fā)路線的搖擺，國外企業(yè)對技術的長期封鎖與壓制。與汽車等行業(yè)一樣，中國企業(yè)也曾試圖走出一條市場換技術的研發(fā)之路，并且有過內(nèi)外合作的甜蜜期，但最終，都失敗于國外的技術封鎖。而當中國企業(yè)決心自主研發(fā)時，卻往往已為時過晚，或者因為總是落后于人，而處處挨打。技術引進與合作走不通，擺在中國企業(yè)面前的，只剩下自主研發(fā)一條路。

目前中國企業(yè)掉入“中低端陷阱”，凡是中國不能自主制造的，國外品牌便高價出售或禁售；凡是中國實現(xiàn)自主突破的，國外企業(yè)立刻低價傾銷，讓中國企業(yè)巨額的研發(fā)費用打水漂。一方面，大量中小民營鍛壓機械企業(yè)，聚集在山東、江蘇、河南等地，陷入低端混戰(zhàn)；另一方面，企圖打破國外壟斷的大型企業(yè)，投入巨資研發(fā)成功后，產(chǎn)生不了利潤，陷入越創(chuàng)新越破產(chǎn)的困局。

3.2 殘酷的市場競爭格局

改革開發(fā)特別是近幾年的發(fā)展，我國鍛壓機械行業(yè)形成了外資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)共同競爭的格局。其中在高端市場中處于領先地位的，依舊是外資企業(yè)，他們依靠強大的技術、管理和制造方面的優(yōu)勢；而掌握一定核心技術、規(guī)模較大的國有企業(yè)和少數(shù)民營企業(yè)處于中高端市場；一些小規(guī)模的民營企業(yè)在低端市場發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完整

目前，國產(chǎn)高端核心部件的技術水平和產(chǎn)能還不能滿足高端機床需求，國產(chǎn)化率不到10%，90%以上靠進口，在一些關鍵領域存在卡脖子難題，這也導致了我國與世界領先水平仍然存有一定差距。很多關鍵甚至核心零部件嚴重依賴進口，國產(chǎn)化數(shù)控系統(tǒng)與世界先進水平仍有差距，且配套能力較弱。

3.4 產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高

國產(chǎn)設備的精度、性能穩(wěn)定周期、早期故障率、工作效能系數(shù)、平均無故障工作時間等關鍵指標與國外企業(yè)相比仍有一定差距。

3.5 產(chǎn)品售后服務體系不完善

在產(chǎn)品售后服務方面，尤其是在國外的市場，普遍反映是中國鍛壓機械不存在售后服務體系，對機械在使用過程中發(fā)生的故障反饋不及時，造成機械停機時間長，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。

4 RCEP 對中國鍛壓機械產(chǎn)業(yè)的影響

4.1 為區(qū)域內(nèi)發(fā)展一體化提供了可能

RCEP 成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，在鍛壓機械方面也存在很大差別，其中日本在鍛造機械（如Enomoto 的螺旋壓力機，Kurimoto 熱模鍛）和鈑金機械（如Amada）領域都比較發(fā)達，韓國在鍛造機械（J&H 的熱模鍛壓力機）及鍛造自動化（Agang）比較發(fā)達，越南、泰國、印尼則成為鍛壓機械的消費大國，經(jīng)濟互補性強。而中國既是鍛壓機械的制造大國，同時也是鍛壓機械的消費大國。不論是在過渡期，還是過渡期完成之后，零關稅的RCEP 為區(qū)域內(nèi)鍛壓機械的發(fā)展提供了一體化可能。

4.2 促進中日鍛壓機械行業(yè)的合作

在RCEP 成員國中，日本是該區(qū)域內(nèi)此前唯一沒有同中國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家，RCEP 的簽署也表明中日貿(mào)易成功抵御了中美貿(mào)易戰(zhàn)的不確定性和疫情導致產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不穩(wěn)定的雙重沖擊，可謂意義重大。因而在該協(xié)議實施后，中國與日本的鍛壓機械產(chǎn)品的關稅變化可能是最大的，鍛壓機械企業(yè)應該充分利用這一契機，積極適應關稅變化后的中日貿(mào)易關系，擴大對日本市場的出口，同時積極引進日本先進技術，提升中國鍛壓機械的技術水平。

4.3 臺灣地區(qū)企業(yè)可能采取應對措施

在臺灣地區(qū)存在一些鍛壓機械制造企業(yè)，如精鍛的熱模鍛和金豐的冷溫鍛壓力機, 這些企業(yè)和大陸鍛壓機械制造企業(yè)在東南亞市場長期存在競爭。而RCEP 協(xié)定并無臺灣地區(qū)參加，如果實施后，臺灣地區(qū)的鍛壓機械出口到東南亞地區(qū)將會承受相比與中國大陸、韓國和日本更高的關稅。為了取得價格方面的優(yōu)勢，將加速臺灣地區(qū)企業(yè)到當?shù)厝ネ顿Y辦廠，以減少關稅的影響，同時利用當?shù)氐馁Y源。東南亞作為中國鍛壓機械企業(yè)的第一大貿(mào)易地區(qū)，要實時調(diào)整戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局。

4.4 日韓鍛壓機械對中國市場產(chǎn)生沖擊

在中國鍛壓機械市場上，中高端客戶一般選擇外資企業(yè)產(chǎn)品；而國產(chǎn)設備的主要客戶是中低端客戶。經(jīng)過多年發(fā)展，中低端客戶擁有的資本規(guī)模及其客戶的高要求，他們逐步對現(xiàn)有設備進行提升或者購買新設備，但由于國內(nèi)鍛壓機械制造企業(yè)陷于價格競爭，研發(fā)符合市場新要求的設備能力較差，無法滿足客戶要求。而日韓的鍛壓機械企業(yè)把大部分精力和利潤用于新產(chǎn)品的研發(fā)，贏得了市場的認可。

近幾年，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，客戶對生產(chǎn)線的無人化、自動化要求日益提高，而我國鍛壓機械企業(yè)研發(fā)沒有日韓企業(yè)成熟，在這樣的窘境下，我國鍛壓企業(yè)可能只好去選擇日韓供應商。RCEP 實施后，關稅逐步降為零，勢必會對中國的鍛壓機械企業(yè)造成不小的沖擊，甚至丟掉本國的市場。

4.5 未來印度加入RCEP 協(xié)定產(chǎn)生的影響

這次協(xié)議為印度重返RCEP 做出了特殊安排，印度重返協(xié)定存在相當?shù)目赡堋Ｓ《仁且粋€年輕而有發(fā)展前途的市場，印度的鍛壓產(chǎn)業(yè)和鍛壓機械產(chǎn)業(yè)在近幾年都得到了發(fā)展，對中國的中低端企業(yè)造成了不小的競爭。最近幾年，中國有些鍛壓機械企業(yè)，如天津鍛壓通過合作或者合資形式在印度當?shù)卦O廠，取得了一些收益，但迫于中印政治的分歧以及印度政府對中國產(chǎn)品的抵制，給中國的企業(yè)生存環(huán)境和發(fā)展前途帶來了不確定性，而日本、韓國在這方面有獨特的政治優(yōu)勢。日后印度加入RCEP 協(xié)定，日韓鍛壓機械企業(yè)將會加大對當?shù)氐耐顿Y力度，利用當?shù)亓畠r的勞動力及便宜的資源，進一步提高產(chǎn)品競爭力，對中國企業(yè)形成強有力的競爭優(yōu)勢。這些值得中國企業(yè)關注和研究。

5 結束語

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）勢必會對亞洲鍛壓機械企業(yè)造成極大的影響，甚至會影響產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局。在“十四五”期間，我國鍛壓機械企業(yè)要在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中，充分認識，提前預測，調(diào)整戰(zhàn)略，提升自主品牌，自主創(chuàng)新，更主動地參與國際競爭。