蔡 樂

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 102442）

在經(jīng)濟(jì)、社會平穩(wěn)運(yùn)行的狀態(tài)下，特別是近幾年在國家不斷加大扶貧支持力度的情況下，學(xué)生資助工作的成果已經(jīng)得到了社會廣泛認(rèn)可。由于“非典”疫情（2003年）發(fā)生在新資助體系建立之前，而且近十幾年我國并未再出現(xiàn)類似的重大公共危機(jī)事件，因此，學(xué)生資助的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)并不充足，資助體系針對性改進(jìn)空間較大。2020年的新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱新冠疫情），在某種意義上，為學(xué)生資助工作提供了一次應(yīng)對公共危機(jī)和自我提升的機(jī)會。本文以北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院在此次新冠疫情期的資助工作為例，對疫情后的學(xué)生資助工作開展的形勢和策略進(jìn)行分析和預(yù)判。

一、公共危機(jī)事件給學(xué)生資助工作帶來的新挑戰(zhàn)

公共危機(jī)事件是指一種危及全體社會公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件。2020年1月起爆發(fā)的新冠疫情就是一次重大的公共危機(jī)事件 。2020年1月，新冠疫情大面積爆發(fā)，中國及中國境外患病確診人數(shù)激增，截至2020年12月1日，中國累計確診93 582人，累計死亡4 750人；中國境外累計確診超過6 349萬人，累計死亡超過146.9萬人，且全球新冠肺炎確診和死亡人數(shù)仍在不斷增長中。從確診人數(shù)、死亡人數(shù)和疫情波及范圍等維度考量，本次疫情已遠(yuǎn)超2003年的“非典”疫情（全球“非典”確診8 422例，死亡919例），需要全球的共同努力才能解決，因此在級別上應(yīng)屬于1級（特別重大）危機(jī)。

在本次疫情防控期，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）學(xué)生在校隔離約30人，約4 600名中、高職學(xué)生均按照國家和學(xué)院要求在家隔離和學(xué)習(xí)，實(shí)行疫情期每人情況自報制度。受疫情影響，約有300名學(xué)生家庭的主要勞動力無法外出打工，家庭收入銳減，學(xué)生基本生活受到嚴(yán)重影響；個別學(xué)生因缺少滿足網(wǎng)課需求的手機(jī)和網(wǎng)費(fèi)而難以跟上教學(xué)進(jìn)度；部分學(xué)生出現(xiàn)了應(yīng)激性的情緒甚至心理問題，學(xué)生資助工作面臨前所未有的考驗(yàn)。以重大公共危機(jī)事件來定性本次新冠疫情，符合疫情發(fā)生的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際影響力，有助于從更高的站位，從更嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的角度做出形勢研判和工作應(yīng)對。

二、疫情期北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生資助工作開展情況

在本次新冠疫情防控期，學(xué)院學(xué)生工作部聯(lián)合各系部、校區(qū)，緊跟、領(lǐng)會上級會議精神，提前籌劃，從經(jīng)濟(jì)援助、心理疏導(dǎo)和輿論宣傳等多方位、多角度開展針對性的學(xué)生資助工作，保證了全體學(xué)生平穩(wěn)、安全度過防疫期，同時也擴(kuò)大了學(xué)院資助工作的社會影響力，成效顯著。

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，高度重視疫情期資助工作

面對疫情，我國從中央到地方迅速做出響應(yīng)：2020年1月25日（農(nóng)歷正月初一），中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門聽取新冠疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員，中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表針對疫情重要講話；2月10日，教育部全國學(xué)生資助管理中心發(fā)出“關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學(xué)生資助工作的通知”（教財司函〔2020〕30號）；2月13日，北京市教育委員會、北京市財政局發(fā)出“關(guān)于切實(shí)做好教育系統(tǒng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障及學(xué)生資助工作的通知”（京教函〔2020〕43號）。

學(xué)院從1月27日起全面進(jìn)入新冠肺炎防控期：校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)通訊工具第一時間發(fā)送從中央、北京市到學(xué)院的各級防控工作通知，供全院教職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神；學(xué)院中層以上人員停止春節(jié)休假，每日到崗，24小時待命；學(xué)生工作部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件，仔細(xì)研讀北京市教委關(guān)于疫情防控期間學(xué)生資助工作的工作通知，本著對全體學(xué)生高度負(fù)責(zé)，重點(diǎn)幫扶受疫情影響嚴(yán)重困難學(xué)生的態(tài)度，提高政治站位,樹立底線思維，嚴(yán)格逐級落實(shí)各級、各類資助政策。

（二）提前籌劃，保證疫情期學(xué)生資助工作有序開展

2020年春節(jié)期間，在收到上級相關(guān)通知文件后，學(xué)院學(xué)生工作部第一時間做出響應(yīng)，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合已有的校內(nèi)臨時資助相關(guān)制度規(guī)定，擬定并向主管領(lǐng)導(dǎo)上報學(xué)院“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學(xué)生資助工作方案”，對從疫情期摸排、臨時性資助到常規(guī)資助發(fā)放等學(xué)院特殊時期的資助工作進(jìn)行了逐條梳理，在獲得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批后，學(xué)工部通過學(xué)院網(wǎng)絡(luò)通訊工具將方案下發(fā)到各系部、校區(qū)，保證了疫情期學(xué)院資助工作的平穩(wěn)、規(guī)范和有序開展。

（三）專項(xiàng)慰問在鄂學(xué)生，確保疫區(qū)和特定群體學(xué)生的穩(wěn)定

此次疫情防控，湖北勝則全國勝，北京高校湖北籍學(xué)生情緒穩(wěn)定，在家自我隔離，則是為北京高校有效控制疫情做出的重大貢獻(xiàn)。為保障在鄂學(xué)生的基本生活，讓學(xué)生們感受到來自學(xué)院的關(guān)懷和溫暖，學(xué)院開展精準(zhǔn)排查，3月初通過企業(yè)微信向23名在鄂學(xué)子推送了《致在鄂同學(xué)們的一封信》，并向每人銀行賬戶發(fā)放1 000元慰問金；3月底，為滿足學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教學(xué)需求，又向每人銀行賬戶發(fā)放500元手機(jī)網(wǎng)絡(luò)流量補(bǔ)貼。

依據(jù)疫情期資助工作方案，學(xué)院各系部、校區(qū)從2月上旬開始積極開展受疫情影響困難學(xué)生情況排查工作。排查對象涵蓋全院所有在籍學(xué)生，重點(diǎn)詢問疫情對已資助學(xué)生（獲助學(xué)金學(xué)生）的影響，同時對尚未納入助學(xué)金范圍的因疫情致困申請救助學(xué)生進(jìn)行情況核實(shí)。截至2020年春季學(xué)期結(jié)束，學(xué)院已為42名受疫情所困無收入或低收入家庭的學(xué)生發(fā)放臨時生活補(bǔ)助金44 800元。

（四）配合教學(xué)工作，積極開展通訊需求類資助

為保證“停課不停教，停課不停學(xué)”落實(shí)到位，學(xué)生工作部和各系部、校區(qū)教職工在確保學(xué)生隱私不外泄的基礎(chǔ)上，對低保、低收入和老少邊窮地區(qū)等特殊困難群體開展專項(xiàng)需求排查工作，已對1名北京北郊福利院的學(xué)生(孤兒)和數(shù)名西北邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生提供通訊工具和上網(wǎng)流量等資助近萬元，保障了這些學(xué)生的網(wǎng)課通訊需求。

（五）重視心理引導(dǎo)，以學(xué)生心理需求為導(dǎo)向解決問題

學(xué)院學(xué)生工作部注重疫情期的學(xué)生心理咨詢和心理疏導(dǎo)，注重在“引”上下功夫，在“心”上見成效。針對疫情影響可能出現(xiàn)的心理健康問題，學(xué)生工作部及時提供心理健康貼心服務(wù)，先后利用“企業(yè)微信百事通”和“農(nóng)職小微”推送《致農(nóng)職學(xué)子的一封信》、心理公開課、心理文章和心理調(diào)查問卷，總結(jié)歸納形成全院指導(dǎo)性心理調(diào)查報告，指導(dǎo)學(xué)院各校區(qū)開展心理減壓疏導(dǎo)工作；協(xié)同完善心理健康課程資源建設(shè)，推動開展學(xué)生心理健康線上教學(xué)，教育引導(dǎo)學(xué)生理性對待，避免產(chǎn)生壓力情緒及其引發(fā)的心理健康問題，幫助他們調(diào)適心理，平穩(wěn)平安度過疫情期。

（六）積極聯(lián)系主管單位和主流媒體，宣傳工作動態(tài)

3月初，學(xué)生工作部將學(xué)院疫情期特別資助工作動態(tài)整理后報送至北京市學(xué)生資助事務(wù)管理中心，積極配合上級開展疫情期各校的資助宣傳工作。3月23日，《現(xiàn)代教育報》以“上網(wǎng)流量補(bǔ)貼、云勤工助學(xué)——北京精準(zhǔn)資助，解決學(xué)生‘疫’路之困”為題報道了北方工業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院和北京信息職業(yè)學(xué)院等多所北京市屬高校的疫情應(yīng)對舉措。4月23日，學(xué)院“學(xué)生防控工作注重做好五個重視”在《北京日報》客戶端的“思想 溫度 品質(zhì)”版塊刊出，學(xué)院幫扶受疫情影響的重點(diǎn)群體共克時艱的工作在主流媒體得到宣傳，學(xué)院學(xué)生工作(學(xué)生資助工作)的社會影響力得到較大提升。

三、疫情后學(xué)生資助工作的思考

（一）疫情后的學(xué)生資助形勢

在新冠疫情前，很少有人會思考資助工作與大環(huán)境之間的關(guān)系(這里所指的“大環(huán)境”，主要指經(jīng)濟(jì)大環(huán)境)。我國多年來保持的經(jīng)濟(jì)高增長，讓學(xué)生資助工作收益頗多，財政支持力度一直保持著較高水平，在京、滬、廣、深等一線城市，市級財政年度學(xué)生資助專項(xiàng)近五年來都保持在30億元左右的量級。但疫情后，學(xué)生資助工作發(fā)生了變化。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢迫使財政收緊，對資助資金科學(xué)、合理使用提出更高要求

1—2月，全國累計一般公共財政收入為35 232億元，同比增速較前值回落13.5個百分點(diǎn)至- 9.9%。其中，全國稅收收入31 175億元，同比下降11.2%；非稅收入4 057億元，同比增長1.7%。考慮到1月前3周經(jīng)濟(jì)活動基本正常，1—2月稅收收入減少主要來自疫情沖擊對2月經(jīng)濟(jì)活動的拖累[1]。3—4月，由于全國隔離防控措施對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生持續(xù)影響，對財政收入的影響不低于1—2月。

盡管本次疫情仍未結(jié)束，但其已對全國乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，特別是本次疫情又與全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整期重疊（美股近期多次的熔斷和暴跌已經(jīng)基本可以判斷出，全球經(jīng)濟(jì)將緊隨美國開始新一輪的調(diào)整），宏觀經(jīng)濟(jì)會在較長一段時間內(nèi)處于相對低迷的狀態(tài)。中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)甚至認(rèn)為“應(yīng)做好應(yīng)對新型長期衰退的準(zhǔn)備，歷史上任何一次衰退都不能和它直接比”。對于疫情后的經(jīng)濟(jì)形勢和具體指數(shù)，我們還無法給出準(zhǔn)確預(yù)測，但對經(jīng)濟(jì)的基本面和趨勢的研究已經(jīng)可以得出一個不太樂觀但趨于科學(xué)客觀的判斷：本次疫情至少影響未來一到兩年甚至更長時間內(nèi)的國家財政收入，各級財政支出也將相應(yīng)收緊。

對主要依靠財政撥款的基礎(chǔ)性學(xué)生資助項(xiàng)目貧困學(xué)生助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等來說，收緊的財政不會減少相應(yīng)資助項(xiàng)目的投入，資助范圍不會受影響。然而，對依靠事業(yè)收入中按比例提取的校內(nèi)自提資助資金來說，財政收緊則很有可能意味著今后一段時間內(nèi)資金規(guī)模的縮減。規(guī)范校內(nèi)資助行為，接受上級和相關(guān)部門的嚴(yán)格審計，提高資金使用效益，會成為疫情期后資助工作的一個重要方向。目前，學(xué)院的一些資助項(xiàng)目存在資助對象和額度的隨意性，人為操作痕跡和主觀隨意性明顯。在學(xué)院自提資金減少后，規(guī)范學(xué)院資助申報、審批流程，針對學(xué)生情況科學(xué)資助、合理資助，方能將后疫情時期資金減少的負(fù)面影響降至最低。

2.疫情影響居民收入，受資助群體可能在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大

(1)疫情及防控導(dǎo)致失業(yè)人口增加，受助學(xué)生群體可能因此擴(kuò)大

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)登記失業(yè)率是3.66 %，領(lǐng)取失業(yè)保險金和一次性生活補(bǔ)助金合計237萬人[2]。2020年的新冠疫情讓就業(yè)形勢陡然轉(zhuǎn)變，不論是從實(shí)際失業(yè)人口數(shù)還是農(nóng)民工失業(yè)人口數(shù)看，都讓學(xué)生資助的形勢從穩(wěn)定轉(zhuǎn)向嚴(yán)峻。目前學(xué)院受資助學(xué)生462名，近6成是非城鎮(zhèn)居民，在農(nóng)民工失業(yè)人口短期內(nèi)較大幅度上升的情況下，農(nóng)民工子女對助學(xué)的需求在近一至兩年內(nèi)可能會出現(xiàn)較大幅度的增加。2017—2019年，學(xué)院申請并獲通過的助學(xué)金學(xué)生數(shù)從640、600到470逐年遞減，而在疫情爆發(fā)后的2020年3月，就已有10名學(xué)生提出了受疫情影響的助學(xué)申請。9—10月，2020級新生報到后，新一輪的助學(xué)金申請時，京外非城鎮(zhèn)學(xué)生的申報人數(shù)預(yù)計較2019年秋季學(xué)期會有10%～20%的上漲。

(2)疫情及防控措施降低普通勞動者收入，“準(zhǔn)貧困生”群體將申請困難生認(rèn)定，受助人數(shù)會有一定幅度的增加

疫情及防控措施下普通勞動者收入下降是在常規(guī)預(yù)期內(nèi)的,大量生產(chǎn)經(jīng)營活動因疫情和防控停滯，不少企業(yè)面臨困難甚至倒閉，很難全額發(fā)工資，發(fā)基本工資、生活費(fèi)或待崗工資成為很多企業(yè)的無奈之舉，很多雇員工資大幅縮水；一季度價格增長明顯，1—2月全國居民消費(fèi)價格上漲5.3%，3月份下降至4.3 %?？紤]到疫情期日常消費(fèi)品價格上漲因素的影響，普通居民收入實(shí)際下降明顯。國家統(tǒng)計局4月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國居民人均可支配收入8 561元，同比名義增長0.8%，扣除價格因素實(shí)際下降3.9 %。

以上統(tǒng)計數(shù)字具體到普通勞動者身上，其收入的下降比例可能會超過10個百分點(diǎn)，而收入的下降推動的多米諾骨牌就是后端的“準(zhǔn)貧困生”人數(shù)——這部分學(xué)生在之前的貧困生認(rèn)定時不申請的比例極高，但在疫情期間其父母(家庭)收入降低后，這部分學(xué)生以及2020級新生中類似的學(xué)生在2020年秋季貧困生認(rèn)定時申報的可能性較以往要更大。截至2020年5月，因疫情影響，申請救助的學(xué)生中，非之前認(rèn)定的貧困生就已接近20人。新增的這部分資助款（助學(xué)金）如果超過2019年的助學(xué)金財政專項(xiàng)申報額度，將影響到后期學(xué)院專項(xiàng)追加申報等情況，校內(nèi)自提資助資金支出也會有所增加。

從以上兩方面數(shù)據(jù)可看出，今后一段時間內(nèi)，財政、居民收入都將有不同程度的減少，但在財政收入減少，學(xué)院事業(yè)收入可能受到一定影響的情況下，受助學(xué)生群體數(shù)量卻可能在一定程度上有所增加。更加規(guī)范、科學(xué)地使用有限的各類資助資金，提高財政專項(xiàng)資金使用效益，是在較嚴(yán)峻形勢下對學(xué)生、家長乃至社會一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（二）此次疫情期資助工作的得失與今后的改進(jìn)方向

1.繼續(xù)加強(qiáng)、做實(shí)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)資助工作

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問時表示，“今年要如期完成脫貧攻堅任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全社會作出的莊嚴(yán)承諾。按原本的賬還有500多萬貧困人口，受這次疫情沖擊，可能會有一些人返貧，脫貧的任務(wù)更重了。我們會多策并舉，特別是要采取措施把脫貧的底線兜住”。疫情后，各級各類學(xué)校在脫貧攻堅工作中的艱巨任務(wù)將是“兜底線”：保證不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)，保證每名學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的基本需要得到滿足。

本次疫情尚未結(jié)束，學(xué)院的臨時性救助額已支出約8萬元，受益學(xué)生近80人，但這部分學(xué)生總?cè)藬?shù)不足學(xué)院總貧困生的17 %，截至6月，學(xué)院已認(rèn)定享受國家助學(xué)金的貧困生總數(shù)為462人。讓這些貧困生群體能夠安心、穩(wěn)定度過疫情期的，是每月按時足額下發(fā)到銀行賬戶的助學(xué)、補(bǔ)貼相關(guān)款項(xiàng)：一等助學(xué)金每月每人450元，二等助學(xué)金每人每月280元，生活物價補(bǔ)貼每人每月116元。這筆錢對于保證貧困生在家隔離期的基本生活，有著相當(dāng)重要的作用。據(jù)學(xué)生工作部門的調(diào)查和了解，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生家庭甚至依靠這筆錢解決了一家人的口糧問題。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)期，上級主管單位更多強(qiáng)調(diào)各級學(xué)校、各區(qū)教委在育人和政策宣傳等工作的落實(shí)，扶貧扶弱的經(jīng)濟(jì)幫扶成為了少有亮點(diǎn)的常規(guī)工作，甚至被不少領(lǐng)導(dǎo)“選擇性忽視”。本次疫情期的資助工作則讓我們重新看到了資助工作之本——“經(jīng)濟(jì)扶助”的重要性：不論是本次新冠疫情防控期對臨時受困學(xué)生的幫扶，還是按時足額發(fā)放學(xué)生的各類常規(guī)助學(xué)補(bǔ)貼款，都起到了保生活、穩(wěn)人心的重要作用。

疫情后，在困難群體人數(shù)增加、收入降低的大前提下，學(xué)生資助的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)資助可從以下幾方面入手開展工作。

(1)進(jìn)一步完善校級困難生認(rèn)定制度，提高認(rèn)定的科學(xué)化水平

2017年前后，在北京市學(xué)生資助年度績效考核工作的倒逼下，北京市屬各高校都制定了本校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“認(rèn)定辦法”，各校的貧困生認(rèn)定工作基本形成了自己的一套認(rèn)定流程，收取貧困生申請佐證材料和評議成為大多數(shù)學(xué)校的主流做法。但各?！罢J(rèn)定辦法”的科學(xué)性參差不齊，實(shí)際操作流程上也多有不規(guī)范的瑕疵。

2018年10月，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號），從認(rèn)定的原則、依據(jù)和規(guī)范程序等方面對各校貧困生認(rèn)定工作做出了詳細(xì)解釋和規(guī)定；2019年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》，取消了此前規(guī)定的高校學(xué)生申請資助時需由家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾。上述“意見”和“通知”，事實(shí)上讓各校已有的貧困生認(rèn)定辦法大都面臨著繼續(xù)沿用舊有“認(rèn)定辦法”則與教育部精神相左的尷尬。直到2020年3月，北京市教育委員會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好北京市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（京教財〔2020〕7號），明確了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定對象、原則和依據(jù)，對認(rèn)定機(jī)構(gòu)、工作流程和工作要求等作出了比較詳細(xì)的說明，具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作指導(dǎo)意義。各校在疫情后，應(yīng)根據(jù)本校在疫情期發(fā)現(xiàn)的以往認(rèn)定時“漏” “缺”“少”等問題，結(jié)合2020年北京市的“指導(dǎo)意見”，對本校已有的困難生認(rèn)定辦法進(jìn)行調(diào)整完善，修改不符合上級最新文件精神的條目，逐條補(bǔ)足缺項(xiàng)，讓“認(rèn)定辦法”更具操作性和科學(xué)性，力求使今后的困難生識別更加精準(zhǔn)。認(rèn)定工作作為資助工作的基礎(chǔ)性工作，是各項(xiàng)資助實(shí)施的前提，調(diào)整完善后的認(rèn)定工作才能讓“應(yīng)助盡助”落實(shí)到位成為可能，才能在貧困生群體人數(shù)因疫情可能增加的情況下，“不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)”成為可能。

(2)做細(xì)、做精臨時資助，提高資金使用效益

截至2020年5月下旬，學(xué)院已為42名受疫情所困無收入或低收入家庭的學(xué)生發(fā)放臨時生活補(bǔ)助金44 800元。這些學(xué)生之所以被資助，基本都因?yàn)樽约禾岢錾暾?，受助金額為800～3 000元。從本次疫情期校內(nèi)的臨時性資助工作看，學(xué)院臨時性資助可能存在一些問題，如何確定學(xué)生是否符合臨時資助條件，是否仍有需要接受臨時資助的學(xué)生未申請，如何匹配較合適的臨時資助資金等。因此，今后的臨時性資助工作，也應(yīng)從這些方面進(jìn)行深入研究和調(diào)整，力求將臨時性資助精細(xì)化、規(guī)范化和全覆蓋，進(jìn)一步提高校內(nèi)資助資金的使用效益。

(3)加強(qiáng)對貧困生團(tuán)體的日常監(jiān)測

由于各校資助人員配備不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置不達(dá)標(biāo)等原因，以往的資助少有后期跟蹤回訪，對受資助學(xué)生在獲得資助后生活改善幅度缺少長期、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)，造成了對資助額度不足的學(xué)生需要進(jìn)行臨時性資助必要數(shù)據(jù)支撐的缺位。今后應(yīng)重視對受助學(xué)生的常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)查，資助金滿足不了學(xué)生必要生活、學(xué)習(xí)需求的，應(yīng)追加臨時性資助，臨時性資助金額以達(dá)到或略高于基礎(chǔ)性需要為宜，既不能過低，也不能無限度地高額資助。形成針對高素質(zhì)新型農(nóng)民學(xué)歷提升班學(xué)員的困難生認(rèn)定和資助方案是一個亟待完成的工作，這部分學(xué)生都是成年人，絕大多數(shù)已經(jīng)有家庭和工作，在認(rèn)定時應(yīng)將其家庭收入和家庭負(fù)擔(dān)等綜合計入認(rèn)定考核體系，而不是簡單地照搬普通高職學(xué)生認(rèn)貧困證件的考核模式，后期的資助也應(yīng)考慮更多的家庭因素。特定的群體應(yīng)有特定的工作模式。

(4)完善校內(nèi)臨時性資助管理辦法

新冠疫情期，學(xué)院的臨時資助范圍和額度均依照學(xué)院2017年下發(fā)的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生慰問管理辦法》和《校內(nèi)自提資助資金管理辦》進(jìn)行操作，從審計上說是合乎規(guī)范的，但從精準(zhǔn)性和資金效益上說，仍有待提高。在嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量的情況下，可對“慰問管理辦法”進(jìn)行修訂，調(diào)整為“臨時性資助及慰問管理辦法”，對臨時性資助的學(xué)生范圍、核查流程和資助額度等做出明確說明，讓今后類似的資助更加規(guī)范和科學(xué)，真正用好校內(nèi)自提資助資金的每一分錢。

(5)重視資助宣傳工作，提升社會影響力

學(xué)生資助的首要任務(wù)是保證每一名貧困學(xué)生安心入學(xué)就讀，這是政府扶貧扶志、阻止貧困代際傳遞的具象化表現(xiàn)，這也讓學(xué)生資助工作成為民生工程、民心工程和暖心工程。學(xué)生資助的每一次助困善舉，在通過媒體傳播為他人知曉后，都會成為國家扶貧工作的重要展示窗口，起到振奮人心、鼓舞扶貧工作者士氣的積極作用。

全媒體時代，學(xué)生資助的宣傳已不僅限于傳統(tǒng)媒體，自媒體等新興媒體日漸繁榮，傳播范圍和速度也極大地超過了傳統(tǒng)媒體。學(xué)生資助工作者應(yīng)緊跟時代潮流，積極學(xué)習(xí)和探索，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法，用“00后”喜聞樂見和普通大眾都能接受的有效模式對已開展的助困工作進(jìn)行立體、全方位地宣傳，讓資助走出校園、走向社會，讓全社會乃至全世界看到我國學(xué)生資助的成就。新冠疫情后，國外反華、排華勢力利用疫情大做文章，向我國潑臟水、扣帽子，我們在科學(xué)解釋疫情發(fā)源地的同時，也可用資助等一個個微小而暖人心的小平臺善舉向全世界展示我們大國負(fù)責(zé)任的態(tài)度、情懷和度量。

(6)切實(shí)做好心理疏導(dǎo)工作，排解學(xué)生壓力

本次疫情期，學(xué)院特別安排心理專職教師值守，意在解決在校隔離和畢業(yè)生返校前后這些時間段的學(xué)生心理問題。實(shí)際工作情況顯示，貧困生在這段時間內(nèi)的心理受助需求約高出普通學(xué)生兩到三成。心理教師們的辛勤付出收效明顯，學(xué)院貧困生基本都能情緒穩(wěn)定地度過疫情防控期、隔離期。

一般來說，貧困生的自卑、焦慮、抑郁和極端思維等大部分源于所在家庭的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)及其形成的特殊家庭成長環(huán)境，在新冠疫情這種重大公共危機(jī)面前，貧困家庭脆弱的抗風(fēng)險能力極有可能導(dǎo)致學(xué)生在特定時期內(nèi)心理問題的集中、全面爆發(fā)，及時干預(yù)和正確引導(dǎo)對排解學(xué)生在此期間的不良情緒，保證學(xué)生完成從防控到常態(tài)的心理轉(zhuǎn)換意義重大。疫情后，學(xué)院應(yīng)持續(xù)開展心理普查工作，摸底學(xué)生動態(tài)，解決出現(xiàn)不良心理趨向?qū)W生的心理問題，保障校園穩(wěn)定和安全。

作為高校脫貧攻堅戰(zhàn)的主陣地，學(xué)生資助工作應(yīng)以本次疫情期中的工作創(chuàng)新和拓展為契機(jī)，進(jìn)一步思考如何夯實(shí)精準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)資助，放眼未來，推動資助精準(zhǔn)化、體系科學(xué)化和實(shí)施的規(guī)范化，提高類似重大公共危機(jī)時的綜合、快速和有效的應(yīng)對能力。