宋文文軍

（廣西大學農學院，廣西 南寧 530000）

石漠化是指因水土流失而導致地表土壤損失。基巖裸露，土地喪失農業(yè)利用價值和生態(tài)環(huán)境退化的現象，被稱為“地球癌癥”[1]。據調查，廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“廣西”）貧困人口絕大部分分布在石漠化嚴重的石山區(qū)。長期以來，石山區(qū)人口不斷增加，人均耕地不足，糧食不能自給，經濟收入少，群眾生活十分貧困。這些區(qū)域已成為廣西生態(tài)最惡劣、經濟最貧困的地區(qū)。因此，探索一條迅速見效又能避免返貧的產業(yè)發(fā)展路徑，對于遏制當地石漠化、修復生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)經濟發(fā)展和農民增收、實現精準脫貧而言至關重要[2]。

1 廣西石漠化集中連片區(qū)石漠化綜合治理現狀

1.1 石漠化面積持續(xù)減少，生態(tài)狀況穩(wěn)步向好

第三次石漠化監(jiān)測結果顯示，貴州省石漠化土地減少55.40萬hm2，云南省減少48.80萬hm2，廣西減少39.30萬hm2，湖南省減少17.90萬hm2，湖北省減少12.90萬hm2，重慶市減少12.30萬hm2，四川省減少6.20萬hm2，廣東省減少0.40萬hm2，面積減少率分別為18.3%、17.2%、20.4%、12.5%、11.9%、13.7%、8.5%和6.8%（見圖1）。與2011年第二次石漠化監(jiān)測結果相比，廣西石漠化土地凈減38.72萬hm2，減少率20.2%，凈減面積超過20.0%，治理成效繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。

1.2 多部門聯合治理石漠化，治理效果顯著

除林業(yè)部門外，各部門聯合治理，石漠化治理效果顯著。例如，水利部門先后開展了水土保持綜合治理工程，治理措施包括實施封山育林、栽植經濟林等；氣象部門在監(jiān)測評估、等級空間分布制圖、診斷分析、一體化監(jiān)測體系構建上發(fā)揮了“靶向作用”。

1.3 石漠化面積較大，治理任務繁重，治理面臨資金短缺

廣西石漠化集中連片區(qū)石漠化治理雖然取得了初步成效，但問題依舊嚴峻。石山地區(qū)水土流失嚴重，植被稀疏，群眾生存環(huán)境惡劣，固定收入較少，治理工作可能會出現反復。國家已開展石漠化綜合治理工程，但石山區(qū)仍需投入大量資金進行治理，而且投入規(guī)模與治理需要差距較大。

2 廣西石漠化集中連片區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧存在的問題

2.1 農業(yè)產業(yè)根基較弱，產業(yè)脫貧任重道遠

受地理條件影響，廣西石漠化集中連片區(qū)山高溝深、土壤疏松，難以發(fā)展傳統種植業(yè)，農業(yè)產業(yè)基礎仍然較弱。同時，廣西石漠化集中連片區(qū)交通不暢、信息閉塞，難以吸引農業(yè)企業(yè)入駐，實際引進的農業(yè)企業(yè)數量與實際需求相差甚遠，農業(yè)產業(yè)支撐能力較弱，因此廣西石漠化集中連片區(qū)產業(yè)脫貧任重道遠。

2.2 扶貧產業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，農產品同質化現象較為嚴重

隨著近幾年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，廣西石漠化集中連片區(qū)抓住機遇將當地的食用菌、中草藥等作為主導產業(yè)，但在產業(yè)規(guī)劃與布局上存在許多的相似性，品種單一且優(yōu)質農產品缺乏。很多石漠化貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展起來了，但農產品同質化現象嚴重，農產品上市后面臨價格低廉、惡性競爭的境況。

2.3 農業(yè)產業(yè)鏈條短，附加值低，市場競爭力不強

大多數石漠化集中連片區(qū)以銷售原材料和初級產品為主，易受自然條件與市場因素的影響，導致生產具有較強的季節(jié)性與不穩(wěn)定性。從種養(yǎng)端到消費端，產業(yè)深加工力度不足，生產加工方式單一且水平較低，使農產品附加值偏低、農產品多樣性不足，進而導致農產品市場競爭力不強。

2.4 農業(yè)產業(yè)發(fā)展缺乏資金

由于資金投入大、抵御風險能力弱、生產周期漫長、投資回報率低等，造成廣西石漠化集中連片區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨融資難問題，農業(yè)產業(yè)發(fā)展的資金來源方式單一、渠道狹窄。

2.5 高素質產業(yè)發(fā)展人才缺乏

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣西石漠化集中連片區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展缺乏人才，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐嚴重不足。當地既缺乏懂產品策劃、運營管理、產品營銷、電商服務的人才，也缺少能因地制宜解決石漠化地區(qū)種植或養(yǎng)殖問題的技能型人才。

3 廣西石漠化集中連片區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧對策

3.1 引進農業(yè)龍頭企業(yè)，培育區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)，強化企業(yè)與貧困戶的融合

廣西石漠化集中連片區(qū)應發(fā)揮當地優(yōu)勢，積極引進、扶持壯大一批具有一定影響力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，培育具有地方特色的區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)，并帶動其他中小型企業(yè)發(fā)展，形成相關的農業(yè)科技產業(yè)園；有效地將種養(yǎng)殖、農產品加工、科技創(chuàng)新、品牌策劃和電商銷售等有機地聯結到一起，共同組成一個產業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應有的作用；通過企業(yè)的力量帶動貧困戶大力發(fā)展優(yōu)質特色種植、養(yǎng)殖產業(yè)等“石漠經濟”，強化發(fā)展主導產業(yè)[3]。

3.2 因地制宜制定產業(yè)扶貧規(guī)劃，謀劃產業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策

需要因地制宜、科學規(guī)劃，將自然規(guī)律與經濟規(guī)律有機結合，以修復、保護生態(tài)環(huán)境為前提，根據不同地區(qū)石漠化治理程度采取適宜的方式，精準發(fā)力，并將產業(yè)扶貧扶到點上[4]。石漠化集中連片區(qū)應制定產業(yè)扶貧規(guī)劃，研究脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后產業(yè)發(fā)展存在的問題，謀劃產業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策，消除同質化的低價惡性競爭。

3.3 拓展銷售渠道，發(fā)展精細加工，形成地域品牌

在特殊地理因素的影響下，廣西石漠化集中連片區(qū)農業(yè)企業(yè)應以生產優(yōu)質農產品為主要追求目標和發(fā)展方向，走一條差異化、競爭較小的發(fā)展道路，同時延長農業(yè)產業(yè)加工鏈條，提升農產品的附加價值，做到“優(yōu)質優(yōu)價”；企業(yè)要強化產品營銷，打造“產地直供直銷”或者“線上+線下”等銷售新渠道，給消費者帶來更多綠色、安全、高品質的產品，并形成地域品牌優(yōu)勢；政府應將石漠化地區(qū)特色助農產品列入中國農業(yè)品牌目錄，引導、支持農業(yè)龍頭企業(yè)廣泛研發(fā)適合當地的新技術、新品種。

3.4 給予農業(yè)產業(yè)相應的資金支持

為了解決石漠化地區(qū)產業(yè)發(fā)展融資難的問題，國家應拓展融資渠道、創(chuàng)新涉農項目的貸款擔保方案，鼓勵并引導以農業(yè)龍頭企業(yè)為主牽頭創(chuàng)建擔保機構或者成立互助擔?；穑怀浞职l(fā)揮政策性銀行的杠桿協調作用；服務涉農企業(yè)的銀行可針對石漠化集中連片區(qū)涉農企業(yè)提供專項貸款并給予相應的利率優(yōu)惠，加大貸款貼息支持力度，鼓勵企業(yè)利用資本市場融資推動產業(yè)發(fā)展[5]。

3.5 引進高素質產業(yè)人才，強化參與式產業(yè)扶貧

廣西石漠化集中連片區(qū)要注重引進高素質人才，完善用人機制，重視干部教育，統籌農技推廣、科研院所、新型農業(yè)產業(yè)化經營主體等各方面力量，積極參與產業(yè)扶貧技術幫扶工作；積極引進懂農業(yè)產品策劃、經營管理、產品營銷、電商銷售和金融服務等復合型、綜合能力強的人才；在引進外地人才的同時，要注重本土實用技能人才的培養(yǎng)，通過鼓勵當地人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現全員參與農業(yè)產業(yè)扶貧。