亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “后脫貧時代”河北省科技扶貧可持續(xù)路徑優(yōu)化研究

        2021-12-02 18:57:40孫一凡李玉潔張怡暄于陸月
        鄉(xiāng)村科技 2021年6期
        關(guān)鍵詞:貧困地區(qū)河北省科技

        孫一凡 李玉潔 張怡暄 于陸月

        (河北金融學(xué)院會計學(xué)院,河北 保定 071000)

        1 國內(nèi)外科技扶貧經(jīng)驗背景

        1.1 國外科技扶貧工作經(jīng)驗

        貧困問題自20世紀就在國際范圍內(nèi)被學(xué)者廣泛關(guān)注與研究,國際學(xué)者認為,導(dǎo)致貧困產(chǎn)生的重要因素包括經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、環(huán)境和資源幾大方面。因此,如何通過科技對貧困地區(qū)及貧困群體進行針對性的幫助,成為國際扶貧工作的研究和開展方向。在大量理論研究與實踐推廣的基礎(chǔ)上,國際上逐漸形成了比較穩(wěn)定的科技扶貧模式,如以政府組織為主導(dǎo)的科技扶貧模式,政府領(lǐng)導(dǎo)、科技院校參與的科技扶貧模式,社會團體及私人企業(yè)主導(dǎo)的科技扶貧模式。國外通過科技脫貧的成功案例較多。例如,印度農(nóng)業(yè)工業(yè)基金會(BAIF)通過對貧困地區(qū)勞動力的科技培訓(xùn)來引領(lǐng)他們未來的發(fā)展,為貧困地區(qū)人口提供技術(shù)支持的同時解決了其當(dāng)下面臨的需求與困難;非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)基金會(AATF)則采用公私合營的模式,通過政府整合社會機構(gòu)、農(nóng)民的力量,加大科學(xué)技術(shù)在貧困地區(qū)的推廣力度。

        1.2 國內(nèi)科技扶貧工作經(jīng)驗

        在我國,科技扶貧一直是一個熱點問題,我國以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終實現(xiàn)共同富裕為目標開展了一系列脫貧攻堅工作。生產(chǎn)力發(fā)展不均衡是我國貧困問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因。有學(xué)者研究認為,我國農(nóng)村地區(qū)貧困的根源在于農(nóng)業(yè)科技落后,為了幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困,首先要提升農(nóng)業(yè)科技水平,再將各類先進的科技成果引進農(nóng)村地區(qū),以建立可持續(xù)發(fā)展的脫貧保障機制。例如,重慶市以高接換種技術(shù)改造了當(dāng)?shù)赜筒璧彤a(chǎn)林,通過科學(xué)技術(shù)帶動了傳統(tǒng)行業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展,同時增強了人們對于科技扶貧項目的信心;四川省廣安市岳池縣利用藤椒矮化密植豐產(chǎn)技術(shù),建立了以試驗田為起點的技術(shù)培訓(xùn)窗口,構(gòu)建了青花椒從種植、加工到儲存運輸?shù)男畔⒒脚_,形成了青花椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈。

        2 “后脫貧時代”我國貧困治理的變化趨勢

        中華人民共和國成立70周年以來,我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。尤其是在習(xí)近平總書記提出“精準扶貧”理念之后,我國脫貧工作進程不斷加快。如今,我國貧困縣已經(jīng)實現(xiàn)全部摘帽,隨之進入“后脫貧時代”。

        2.1 防止脫貧戶重新返貧

        如何鞏固脫貧戶現(xiàn)有的狀態(tài)以及獲得更好的發(fā)展,是“后脫貧時代”面臨的重要問題。脫貧戶的脫貧穩(wěn)定性較差,仍存在返貧風(fēng)險,一旦出現(xiàn)大量脫貧戶返貧的現(xiàn)象,之前脫貧攻堅取得的巨大成績將付之東流。經(jīng)營產(chǎn)業(yè)存在一定的風(fēng)險,脫貧人口的知識體系及資產(chǎn)基礎(chǔ)均不夠牢固,不足以應(yīng)對市場風(fēng)波;剛剛脫貧地區(qū)的醫(yī)療體系不夠健全,如果脫貧戶家庭成員患重大疾病或者出現(xiàn)意外傷害,時間成本、金錢成本都會成為他們脫貧致富的絆腳石;脫貧人員對于產(chǎn)業(yè)保險的認識不足,沒有認識到產(chǎn)業(yè)保險的重要性,如果遇到產(chǎn)業(yè)災(zāi)害,脫貧人員可能因難以應(yīng)對再度陷入貧困[1]。因此,要做好剛剛脫貧人員的思想工作,授之以魚不如授之以漁,利用當(dāng)?shù)氐母鞣劫Y源,指導(dǎo)其學(xué)習(xí)一技之長,從長遠改善自身生活,從而鞏固脫貧成效。

        2.2 相對貧困將取代絕對貧困成為新時代的貧困治理重點

        絕對貧困是國家?guī)椭毨裘撠毜囊环N固化標準。隨著建檔立卡人口全部脫貧,相對貧困時期隨之到來,存在的問題也日益凸顯。在“后脫貧時代”,絕對貧困人口演變成了相對貧困人口,在新的貧困標準中,新的扶貧對象被這種相對貧困的標準檢測出來。隨著貧困治理工作的推進,脫貧工作的重點不再只是“脫貧”,要加入“防貧”工作的相關(guān)要點。而且貧困人口不只是物質(zhì)匱乏,思想、人脈等無形資源短缺也是其典型特征。

        2.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展,鞏固貧困治理進程

        自扶貧工作開展以來,基本上都是在農(nóng)村地區(qū)進行,城鎮(zhèn)主要是從社會保障制度升級方面來進行扶貧。我國長期以來實行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,城鄉(xiāng)之間的扶貧關(guān)系不太緊密,農(nóng)村對于貧困的治理上了一個新臺階,與城鎮(zhèn)之間的差距有所減小,更有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如何走出一條新的農(nóng)村和城市能齊頭并進、融合發(fā)展的路子,需要各界專業(yè)人士加強研究以及城鄉(xiāng)人民轉(zhuǎn)變思想。

        3 河北省科技扶貧工作現(xiàn)狀

        3.1 出臺科技扶貧政策

        為確保相關(guān)貧困地區(qū)更快推進科技扶貧新進程,河北省制定并出臺了相關(guān)政策,并設(shè)立河北省扶貧開發(fā)辦公室,從而能有效協(xié)調(diào)各部門扶貧開發(fā)工作,對相關(guān)科技扶貧工作完成情況實施考核評估,保障河北省科技扶貧工作順利開展[2]。

        3.2 引進相關(guān)技術(shù),培養(yǎng)科技扶貧相關(guān)人才

        當(dāng)前,河北省大部分地區(qū)堅持因地制宜推進科技扶貧工作,推進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,從而實現(xiàn)貧困地區(qū)增收。近年來,河北省各貧困地區(qū)引進相關(guān)科技人才,引進相關(guān)技術(shù)設(shè)施,如培育雜交果樹新品種等,并為貧困地區(qū)百姓提供技術(shù)培訓(xùn),實現(xiàn)科技扶貧全面發(fā)展,帶動村民增收脫貧。

        3.3 增加扶貧資金并加強監(jiān)管

        2020年,河北省財政廳發(fā)布文件提出日后要繼續(xù)擴大財政專項扶貧金額規(guī)模,在分配資金時向中深度貧困地區(qū)傾斜,并將嚴格落實扶貧資金管理制度,強化相關(guān)資金的監(jiān)管,對重點項目及重點扶貧地區(qū)的資金使用情況進行定期監(jiān)控,確保扶貧資金得到有效使用。此外,還將在扶貧資金中進一步增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項扶貧資金的比重,加大科技扶貧力度。

        4 基于結(jié)構(gòu)化理論分析科技扶貧不同主體面臨的困境

        科技扶貧是多元主體參與的活動,其中包括政府部門、企業(yè)、科技人員、被扶貧人員等。付少平提到本源結(jié)構(gòu)和次生結(jié)構(gòu)的概念,本源結(jié)構(gòu)是指行動主體在一個相對持久且穩(wěn)定的系統(tǒng)中占據(jù)重要的位置,并且受到該結(jié)構(gòu)的強約束性;次生結(jié)構(gòu)是行動主體臨時在一個領(lǐng)域中發(fā)揮非主要作用的位置,該結(jié)構(gòu)給予行動主體的資源尚不充足,其規(guī)則對行動者的約束性較差。因此,各個主體受到本源結(jié)構(gòu)的影響較強[3]。在科技扶貧活動中,大多數(shù)行動主體都處于次生結(jié)構(gòu)的位置,行動者受到該系統(tǒng)的制約較小,所以各個主體應(yīng)互相融合,極力推進科技扶貧工作的開展。

        4.1 政府部門結(jié)構(gòu)化困境

        政府部門在科技扶貧系統(tǒng)中作為主管部門,需要調(diào)動并整合社會各界力量參與進來,集中各方資源并合理分配到各項工作中,落實科技扶貧、精準扶貧。因為扶貧系統(tǒng)處在一個次生結(jié)構(gòu)中,這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)使得政府部門不可能掌控和調(diào)動其他部門的各種資源,還需要村委會、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的配合。

        近年來,政府部門結(jié)合現(xiàn)階段的扶貧情況制定了相關(guān)政策,但在各部門實施政策的過程中出現(xiàn)了較多問題。例如,各工作部門本隸屬于不同的組織機構(gòu),在具體實施中會產(chǎn)生摩擦或矛盾,導(dǎo)致相關(guān)政策執(zhí)行不到位,從而影響了當(dāng)?shù)乜萍济撠毠ぷ鞯拈_展質(zhì)量。

        4.2 科技扶貧企業(yè)結(jié)構(gòu)化困境

        雖然企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任可以塑造良好形象,但是如果企業(yè)在承擔(dān)扶貧的相關(guān)任務(wù)時與盈利發(fā)生了沖突,企業(yè)的理性選擇肯定是盈利。所以,為了推動科技型企業(yè)可以更多地承擔(dān)扶貧任務(wù),政府部門必然要采取更利于企業(yè)發(fā)展的方法,給予企業(yè)一定的資源,保證科技型企業(yè)可以在參與扶貧項目的過程中順利經(jīng)營。科技扶貧是一項可持續(xù)發(fā)展的任務(wù),并不會在短時間內(nèi)結(jié)束,受到市場規(guī)律約束的科技型企業(yè)并不會長期為了執(zhí)行扶貧任務(wù)虧損自己的利益,所以,政府給予科技企業(yè)扶貧的資金要充足,才能調(diào)動起各企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)扶貧責(zé)任的積極性。

        4.3 科技人員結(jié)構(gòu)化困境

        科技人員是科技扶貧的主干力量,科技研發(fā)與推廣工作是他們的重要職責(zé)??萍既藛T要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣腿肆Y源,研發(fā)相適宜的技術(shù),并確保該技術(shù)價值在實際生產(chǎn)中可以發(fā)揮作用,不能只停留在理論研究階段。但是,科技人員績效考核及職業(yè)發(fā)展的重要影響因素是科研課題方面的理論成果,并不是該理論成果在實際中的應(yīng)用。而且河北省貧困地區(qū)居民科技意識較為淺薄,知識基礎(chǔ)和接受新知識的能力較弱,科學(xué)技術(shù)的推廣方式也不親民。

        5 提升河北省科技減貧成效的路徑

        5.1 整合科技扶貧的各方力量,完善相關(guān)管理組織機制

        建立并完善科技扶貧的管理組織機制,對于保障河北省科技扶貧工作順利、高質(zhì)量開展有著重要意義。完善科技扶貧管理組織機制,需要相關(guān)的政府部門密切部署,結(jié)合當(dāng)前河北省的科技扶貧情況,對現(xiàn)有的保障制度進行優(yōu)化和改革,針對性解決河北省科技扶貧管理組織機制中存在的問題。政府部門帶頭整合多方力量,通過“政府+企業(yè)+高校+扶貧戶”的形式進行科技扶貧,并建立完善的溝通機制,及時解決科技扶貧工作中遇到的問題,以提高河北省科技扶貧成效[4]。

        5.2 加強科技扶貧資金支持,深化產(chǎn)業(yè)合作

        充足的資金保障是開展科技扶貧工作的必要條件,因此,政府部門應(yīng)對參與科技扶貧工作的企業(yè)加強資金支持。企業(yè)是形成產(chǎn)業(yè)鏈的基本單位,建立并延長產(chǎn)業(yè)鏈是貧困地區(qū)快速發(fā)展的根本途徑,貧困群眾能在產(chǎn)業(yè)鏈中得到穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,“造血”能力得以延續(xù),不返貧并致富的道路才可以一直走下去[5]。但是,科技扶貧容易出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)扶貧不匹配的問題,如在技術(shù)研發(fā)和推廣過程中易忽略貧困戶的生計資金和接受新技術(shù)的能力。所以,企業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧要做到相輔相成,以貧困群眾為基礎(chǔ),實施相關(guān)的扶貧工作。

        5.3 積極引進高素質(zhì)人才,完善科技扶貧培訓(xùn)機制

        貧困地區(qū)附近高校的相關(guān)人才是最適合開展科技扶貧工作的人員,因為科技指導(dǎo)人才不能只具備理論知識,還需要了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、具有豐富的實踐經(jīng)驗。通過科技指導(dǎo)人才有針對性的指導(dǎo),可以最大化提升科技扶貧效果。通過加強對貧困群眾的意識培養(yǎng)和技能培訓(xùn),讓其從根本上接受新時代要求大家應(yīng)具備的能力,能讓貧困群眾更加快速、順利地參與科技扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而解決貧困群眾的待業(yè)問題。

        猜你喜歡
        貧困地區(qū)河北省科技
        2020年河北省對外經(jīng)濟
        國家開發(fā)銀行河北省分行
        河北省
        河北省
        山西省政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1.42億元
        對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的幾點思考
        甘肅教育(2020年21期)2020-04-13 08:08:16
        交通運輸部累計投入約7100億支持貧困地區(qū)交通建設(shè)
        石油瀝青(2020年1期)2020-01-01 03:15:06
        上學(xué)不如“混社會”? 貧困地區(qū)的“厭學(xué)癥”如何治
        科技助我來看云
        科技在線
        国产色在线 | 亚洲| 中文字幕文字幕一区二区| 中文字字幕在线中文乱码解| 艳妇臀荡乳欲伦69调教视频| 欧美性xxxx狂欢老少配| 亚洲人成18禁网站| 日韩有码中文字幕在线视频| 无码中文字幕人妻在线一区| 人妻少妇精品视频一区二区三区 | 可以免费在线看黄的网站| 在线观看国产精品自拍| 国产视频激情在线观看| 免费va国产高清大片在线| 国产精品久久久久国产精品| 丰满少妇高潮在线观看| 亚洲国产中文字幕一区| 中文字幕丰满乱子无码视频| 欧美在线综合| 日本精品一区二区三区在线播放 | 国产欧美精品区一区二区三区| 爆乳午夜福利视频精品| 日本免费看片一区二区三区| 插我一区二区在线观看| 四虎影永久在线观看精品| 亚洲日本视频一区二区三区| 日韩精品专区在线观看| 柠檬福利第一导航在线| 欧美综合区| 久久精品国产黄片一区| 日本又色又爽又黄的a片18禁| 巨大欧美黑人xxxxbbbb| 91精品国产乱码久久久| 草草影院发布页| 亚洲av无码不卡| 国产呦系列视频网站在线观看| 偷拍一区二区三区高清视频| 超碰97资源站| 国产成人精品日本亚洲专区6| 日韩av中文字幕波多野九色| 国产乱码卡二卡三卡老狼| 日韩国产欧美视频|