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        范縣濮城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題及對策

        2021-12-02 18:57:40陳貴瑩裴少峰
        鄉(xiāng)村科技 2021年6期
        關(guān)鍵詞:范縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

        陳貴瑩 裴少峰

        (河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院,河南 鄭州 450001)

        1 范縣濮城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

        自2010年以來,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以加快實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生活溫馨、社會和諧的目標(biāo)。河南省濮陽市范縣濮城鎮(zhèn)堅持不進行大規(guī)模的拆遷和建設(shè),用城市標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村基層組織作為建設(shè)主體,強調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中至關(guān)重要的作用,充分激發(fā)了農(nóng)民的能動性和創(chuàng)造性,從而構(gòu)建了聯(lián)合政群建設(shè)的村莊。此外,范縣濮城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),實施“一個村莊一個政策”,打造“一個村莊一個企業(yè)”的多元化村落,突出特色,提高效益[1]。

        在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,濮城鎮(zhèn)不斷完善公路、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施,并加強生產(chǎn)生活垃圾和污水處理,推廣了一系列防治改造項目。一是加強生活垃圾處理。濮城鎮(zhèn)新建一批垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站,將農(nóng)村生活垃圾進行集中處理,有效改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況。二是加強污水處理。濮城鎮(zhèn)政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改造農(nóng)村露天、簡易搭建的廁所以及無人居住的房屋,并借助沼氣池、生物氧化池及人工濕地等處理污水,使水體自凈能力不斷提高[2]。三是控制農(nóng)村地區(qū)亂丟死畜禽和到處放養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象,提高農(nóng)民環(huán)保意識。四是加強對鄉(xiāng)村的改造。對村里的老舊房屋陸續(xù)實施拆除,對居住在空城區(qū)和分散居住的居民進行搬遷,建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村;對現(xiàn)有危房進行拆除改造,在農(nóng)民住房建設(shè)中兼顧安全實用和整體美觀等要求,全面改善農(nóng)民群眾的住房條件;結(jié)合各村特點對林區(qū)采取新建、重新種植、圍護等措施進行改造。

        2 范縣濮城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

        2.1 建設(shè)資金供給不足

        美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程涉及面非常廣,對資金投入的依賴性很強,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加需要政府財政的大力支持。截至2016年年底,盡管濮城鎮(zhèn)為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村已先后投入超4億元,但相較于基建資金總?cè)笨诙裕燥@得杯水車薪。

        2.2 規(guī)劃不夠全面、科學(xué)

        濮城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目早在2010年就已經(jīng)開始立項執(zhí)行,但一直缺少系統(tǒng)成熟的建設(shè)規(guī)劃和措施,在具體工作中存在盲目無序的現(xiàn)象。詳細、完備的方案是建成美麗鄉(xiāng)村的先決條件,但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有開展細致深入的實地調(diào)研,也沒有征詢權(quán)威專家的意見。如此一來,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃就流于形式,對具體工作沒有起到指導(dǎo)作用,或者規(guī)劃方案缺乏科學(xué)性和可操作性,導(dǎo)致項目實施難以落到實處。

        2.3 農(nóng)民群眾的主體作用被忽略

        廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村最主要的建設(shè)者,沒有他們的參與,只會事倍功半。濮城鎮(zhèn)就未意識到農(nóng)民群眾參與的重要性,導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)舉步維艱。只有立足農(nóng)民的實際需求,聽從民眾內(nèi)心的真實想法,將好處真正地帶給農(nóng)民,才會得到農(nóng)民的支持。針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理現(xiàn)狀的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,絕大多數(shù)村民表示隨著義務(wù)教育的普及和文化娛樂項目的推廣,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果已基本達到農(nóng)民的預(yù)期,但交通條件、農(nóng)技推廣等方面仍暴露出諸多問題。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均可支配收入屢創(chuàng)新高,他們的物質(zhì)文化需求也大幅提高,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,需要得到改善。雖然許多村莊被選為美麗村莊,但基礎(chǔ)建設(shè)落后問題仍給農(nóng)民生產(chǎn)、生活造成了很大的困擾。加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理水平不足,滋生了一些新問題,如在農(nóng)村地區(qū)盲目引入與城市地區(qū)相同的配套設(shè)施,但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理存在問題,導(dǎo)致許多基礎(chǔ)設(shè)施被損毀。長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“有人用,無人管”的現(xiàn)象飽受各界詬病,反映了基層管理缺位。以濮城鎮(zhèn)為例,一些公路路段雖為近幾年新建落成,但因維護不到位,損毀現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。

        2.4 建設(shè)人才短缺

        濮城鎮(zhèn)人才資源匱乏,很多工作的開展相對被動。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)機會的局限性,很多農(nóng)村勞動力流入相對發(fā)達的城鎮(zhèn)地區(qū),造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才短缺。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件有限,使得真正有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人才不愿扎根鄉(xiāng)村,進而導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展緩慢。另外,農(nóng)村青壯年勞動力流出,引發(fā)農(nóng)業(yè)勞動人口老齡化,只有部分老人、婦女、兒童留守故土,勞動力嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受阻。

        3 深入推進范縣濮城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

        3.1 加大資金投入

        濮城鎮(zhèn)政府應(yīng)與其他部門一起根據(jù)實際情況制定合理可行的財政計劃,積極引導(dǎo)群眾參與其中,對有意向在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個體戶進行政策扶持,制定一系列優(yōu)惠政策來吸引更多的企業(yè)入駐,使企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)齊頭并進。政府要大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品,充分利用好互聯(lián)網(wǎng),拓寬農(nóng)民增收渠道,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供持續(xù)的動力。例如,鼓勵村民多種植一些便于銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品,完善農(nóng)產(chǎn)品銷售物流體系[4]。

        3.2 制定建設(shè)規(guī)劃

        當(dāng)前,濮城鎮(zhèn)垃圾處理、污水排放和廁所改造混亂無序,因此當(dāng)務(wù)之急是要明確各項工作的先后順序和具體要求。同時,要突出當(dāng)?shù)匕l(fā)展中心區(qū)域,加強旅游基地等經(jīng)濟平臺建設(shè),科學(xué)安排城市建設(shè)項目,充分考慮各類社會設(shè)施建設(shè),規(guī)劃周邊村莊的學(xué)校、醫(yī)院、體育設(shè)施等建設(shè)項目,更好地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)。優(yōu)化和完善村莊空間布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,以好的起點、好的標(biāo)準(zhǔn)來推動濮城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并健全相應(yīng)的工作組織,落實責(zé)任,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。

        3.3 創(chuàng)造宜居環(huán)境

        首先,要做好預(yù)先規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。這就要求立足濮城鎮(zhèn)的特點和發(fā)展方向,高瞻遠矚地制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理奠定堅實的基礎(chǔ)。其次,在建設(shè)過程中需要注重對古建筑、古樹等文化遺產(chǎn)的保護,一方面避免對民俗文化造成破壞,另一方面突出當(dāng)?shù)靥厣?,從而推動旅游業(yè)發(fā)展[5]。最后,應(yīng)秉持創(chuàng)造宜居環(huán)境的原則來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,借助激勵政策來調(diào)動群眾參與,以鄉(xiāng)村治理的視角來推進基礎(chǔ)建設(shè)和綠化美化,做到溪水迷人、棒槌低垂、田園景色宜人。濮城鎮(zhèn)可以將污水處理工作落實到具體村組,按照“一戶一箱”的要求解決垃圾污染問題,建立衛(wèi)生管理長效機制,營造清潔、美麗的環(huán)境。

        3.4 加強人才隊伍建設(shè)

        隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入,越來越多的多元人才將被引入其中,為鄉(xiāng)村振興配引擎、注活力。一方面,要外出引進優(yōu)秀人才。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要,定向引進人才,保證人才有用武之地,能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。另一方面,對內(nèi)培養(yǎng)本土人才。通過自我推薦、基層推薦、田間發(fā)現(xiàn)等方式,在當(dāng)?shù)夭粩嗤诰颉疤镄悴拧?,并依托微信平臺等開展農(nóng)村實用技術(shù)、電商營銷等專題培訓(xùn),提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合素養(yǎng)。

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