上海核工程研究設(shè)計院有限公司 王俊凱

核電站項目大、建設(shè)周期長，這是核電建設(shè)項目要求實行嚴格進度控制的兩大因素，而物項采購管理的進度控制程度是影響整個核電工程進度的決定性因素之一。在保證設(shè)備、材料質(zhì)量的前提下，如何把握和控制物項采購進度尤其是重要設(shè)備的采購制造進度，使其力求按計劃進度完成物項或服務(wù)的供應(yīng)是在核電項目建設(shè)中需不斷探索、總結(jié)的問題。

1 交貨階段常見問題

1.1 驗收遺留項管控

設(shè)備和零部件出廠前需采購管理人員組織驗收、出具驗收結(jié)論；驗收發(fā)現(xiàn)需整改的設(shè)備，應(yīng)在整改完畢后由監(jiān)造人員確認方可出廠。TG 包在設(shè)備交貨高峰期，由于驗收工作量大，涉及不同制造分廠，參加驗收的監(jiān)造人員也不固定，較常出現(xiàn)責任不清、整改遲緩等問題。為加強驗收后流程的管控，可建立遺留項信息庫，包括物項名稱、驗收時間和結(jié)論、驗收人員、遺留問題、要求整改關(guān)閉時間等項目，并明確由駐廠監(jiān)造負責人統(tǒng)一管理，對延期未關(guān)閉遺留項進行預(yù)警，督促各方關(guān)注、落實；對于長期延期遺留項，抄送供貨方管理層重點關(guān)注。

1.2 交貨匹配

核電項目建設(shè)周期長，為滿足現(xiàn)場需求并減少倉儲成本，匹配現(xiàn)場需求和交貨進度具有重要意義。設(shè)備為多批次交貨，很多設(shè)備必須按次序安裝，交貨階段易出現(xiàn)急需設(shè)備不能交貨或到貨設(shè)備不能安裝的情況，主要為大件設(shè)備交貨次序不合理或工具、附件交貨不及時等因素。

施工邊界不明確：物項難以區(qū)分屬土建還是安裝。如核島疏水排氣系統(tǒng)RVD031PS 輻射防護蓋板、PX 泵房閘板儲槽蓋板和安全省力型吊裝口蓋板，從圖紙和技術(shù)文件上很難分辨屬土建承包商還是安裝承包商；分交原則未體現(xiàn)：合同分交原則中未明確物項所屬類別的甲乙供。如常規(guī)島循環(huán)水管道內(nèi)壁陰極保護，在合同分交原則中未明確，而由設(shè)計院發(fā)布的工程量清單劃為甲供，采購部門按照以往項目經(jīng)驗劃分乙供，導(dǎo)致甲乙兩方意見不一致的情況發(fā)生。

2 核電工程采購階段的材料管控

核電工程在資金投入、建設(shè)以及社會關(guān)注度等方面都比化工、水電等常規(guī)工程建設(shè)項目更加受到重視?，F(xiàn)今我國核電工程建筑以EPC 總承包模式為主，由業(yè)主公司委托工程公司，將核電工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工以及試運行等環(huán)節(jié)全權(quán)承包給工程公司，并要求其負責核電工程項目的建設(shè)質(zhì)量、工程進度、費用和安全。對于核電采購人員來說，需具備以下能力。

能結(jié)合工程進度制定科學(xué)的采購進度計劃方案，并以此為基礎(chǔ)督促其他部門按時完成施工計劃；可根據(jù)供方情況及機械設(shè)備的數(shù)量和類型，編制專業(yè)的采購文件，并能通過合法合規(guī)的采購過程確定合格合理中標人，且能有效地保證在工程進度和質(zhì)量不出問題的前提下簽訂合同；可實現(xiàn)對賣方采購、生產(chǎn)、試運行全過程的監(jiān)督管理，并具備在工程現(xiàn)場有效解決設(shè)備的安裝調(diào)試等問題的能力。核電工程采購階段的材料管控主要從以下幾個方面展開。

2.1 采購計劃階段

在開展采購工作前，核電單位管理人員應(yīng)當嚴格以核電工程的實際需求和工程方案為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃采購物品。制定采購計劃時，要求采購工作人員應(yīng)當具備充足的采購經(jīng)驗和全局視野，能將采購計劃貫穿工程建設(shè)全過程，防止出現(xiàn)由于物料因素影響工程進度的情況。采購人員在制定采購計劃時，需考慮的因素繁多且復(fù)雜，如設(shè)備的到貨時間、安裝的先后順序等，并根據(jù)安裝調(diào)試的復(fù)雜程度，對生產(chǎn)制造時間、運輸時間、設(shè)計資料的提交和審查時間、合同簽訂時間等進行合理地安排。同時須預(yù)留出一定的動態(tài)可調(diào)控時間，從而保證在發(fā)生突發(fā)情況時能及時進行處理[1]。

2.2 供貨期與生產(chǎn)期階段

由于核電工程采購工作對采購物料的質(zhì)量要求較高，且具有采購項目復(fù)雜、采購周期長的特點，因此采購人員在完成采購計劃后，應(yīng)仔細對其進行分析，從而找出采購計劃的優(yōu)先環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，并以此為根據(jù)制定配套的工作方案，以便提高采購工作的質(zhì)量和效率。在采購核電工程設(shè)備時，業(yè)主方、采購方及監(jiān)理方能以設(shè)備等級為參考依據(jù)，參與設(shè)備制造的全過程，并選點見證甚至駐場監(jiān)造，對廠家的制造過程進行全程監(jiān)督，確保制造的各個環(huán)節(jié)符合核安全管理的相關(guān)法規(guī)和標準。對于設(shè)備制造廠家來說，其可派遣專人進行設(shè)備調(diào)試，并積極參與設(shè)備安裝以及試運行的整個過程，從而保證設(shè)備實現(xiàn)正常運作。核電設(shè)備進場時，核電工程管理人員與設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量管理人員對設(shè)備進行檢測和驗收，杜絕不合格的設(shè)備入場，以提高核電工程的安全性。在材料生產(chǎn)過程中，相關(guān)人員也應(yīng)當加強重視，以材料的重要程度為參考，積極參與到生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)、檢驗過程當中。

2.3 工程設(shè)備的后期保管階段

在本階段，采購人員需要加強對進場后設(shè)備及物項進行科學(xué)管理。對物項的進場驗收進行嚴格管控，并在入場后與工程管理人員、監(jiān)理人員及供應(yīng)商等利益方一同根據(jù)采購合同和技術(shù)規(guī)范標準對物項進行檢查。在檢查過程中，應(yīng)先檢查物項的外觀是否存在質(zhì)量問題，并確認物項和質(zhì)保資料是否相符合。同時，還要確定進場物項符合施工技術(shù)要求，只有應(yīng)用符合工程技術(shù)要求的物料，才能保證核電工程建設(shè)質(zhì)量不出問題。并且在有需求的情況下，還可對物料進行復(fù)檢，以確保物料性能可滿足要求。

在整個過程中，物資部門必須和其他部門加強合作，嚴格按照物項屬性及其具體應(yīng)用狀態(tài)對其進行科學(xué)地存儲和管理，并將具有特殊性的物項進行單獨保管，從而保證物項能保質(zhì)保量地使用。另外，物資部門還需要對物項的轉(zhuǎn)移過程和移動標識工作進行管控。根據(jù)核電工程施工狀態(tài)安排物項的管理位置，從而減少物項的移動次數(shù)和距離，以加快施工進度。做好各個批次物項的標識管理工作，當物料狀態(tài)發(fā)生改變時，可及時管理物項信息，從而保證物料的辨識性和可追溯性[2]。

3 核電機組中分交管理問題分析

3.1 甲乙分交基本原則

通常在核電工程發(fā)包單位與承包單位簽訂的建安合同條款關(guān)于物項采購甲乙供分交的一般原則體現(xiàn)為：凡構(gòu)成核電工程生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備及隨設(shè)備供應(yīng)的部件和首次啟動填充物(如填料、冷卻劑、油、冷媒等)由發(fā)包人供應(yīng)。另外，對閥門類、工藝管路類、焊接見證件、門類、容器類、吊車類、火災(zāi)報警系統(tǒng)類、照明系統(tǒng)類、儀表管閥件類等部分材料分別進一步明確甲乙供責任方。為提前啟動施工前的采購工作，在上述物項采購甲乙供分交的一般原則為基礎(chǔ)，通過甲乙供分交澄清單進一步明確所有系統(tǒng)子項材料的供應(yīng)方，以明確所有物項材料的采購方，確保所有工程物項采購方無遺漏。

此外國內(nèi)某核電站以往核電機組在甲乙供分交管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)存在分交分歧的問題，導(dǎo)致分交周期較長，主要原因分析如下：

技術(shù)性問題：物項界定不清晰。發(fā)包單位采購部門和和承包單位對物項歸類的定義存在爭議。如，快速接頭和橡膠接頭采購部門劃為端接類材料，按照合同分交原則，端接類材料為乙供，而承包單位劃為管件則為甲供；水龍頭采購部門劃為五金件則為乙供，而承包單位劃為閥門類則為甲供。

管理性問題：分交過程中涉及合同、施工、設(shè)計等相關(guān)部門，對分交管理流程不太認可，分交遇到分歧時無法及時有效解決，分交爭議項處理流程過長，效率不高；相關(guān)部門對建安合同內(nèi)容了解不全面，對部分合同條款理解不正確，分交執(zhí)行力度不足；相關(guān)分交人員專業(yè)知識相對匱乏，對部分乙供物項無法分清屬安裝還是土建施工，分交時容易分發(fā)錯誤，造成不必要的文函反復(fù)，分交時間被拉長，不利于工程進展[3]。

3.2 甲乙分交模式管理經(jīng)驗

分交管理程序完成后向各相關(guān)單位或部門進行宣貫，要求各相關(guān)單位或部門嚴格按照程序執(zhí)行；建立分交管理考核機制，督促各單位或部門嚴格按照工作周期內(nèi)完成各環(huán)節(jié)工作，提高處理時效；由采購管理部門對甲乙供分交澄清單臺帳定期維護，并發(fā)布給相關(guān)單位或部門，確保信息公開、一致、透明。尤其對臺帳中的超期未回復(fù)分交澄清單予以標識，以提醒責任方加快回復(fù)；定期組織采購、設(shè)計、施工、合同、承包商等單位或部門進行甲乙供物項采購分交專項討論會，形成會議紀要，編制行動項清單，集中解決分交爭議問題，加快分交管理流程實施；技術(shù)性的典型問題通過經(jīng)驗反饋形式，在設(shè)計院發(fā)布的技術(shù)規(guī)格書中予以明確和升版，避免后續(xù)分歧的出現(xiàn)。

綜上，由于采購過程的各個環(huán)節(jié)相輔相成，并且能形成連續(xù)性的工作狀態(tài)，因此要求核電工程采購人員具備豐富的采購經(jīng)驗和全局視野，降低采購風險，掌控項目進度，提高采購的效率和質(zhì)量。同時，采購人員和合同工程師還應(yīng)當在滿足合法合規(guī)的要求下，簽署一份保質(zhì)有效、費用可控、執(zhí)行性強的設(shè)備采購合同，并與相關(guān)人員一起對設(shè)備生產(chǎn)、調(diào)試、試運行全過程進行監(jiān)控，并積極處理安裝現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題，從而確保設(shè)備能安全可靠地運行。其次在實際過程中甲乙分交總會出現(xiàn)一些分歧，筆者通過采取上述一系列分交措施，為合理的分交模式提出有益措施，旨在希望雙方加強技術(shù)交流，避免因物項管理產(chǎn)生的分歧。