邢治河

（中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院）

0 引言

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）是各行各業(yè)規(guī)劃研究和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)制定的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，更是油氣行業(yè)規(guī)劃研究和未來發(fā)展方向的根本遵循[1]。各油氣企業(yè)在規(guī)劃研究過程中，必須深入貫徹《建議》精神，確保規(guī)劃研究部署的政治立場堅定、目標(biāo)內(nèi)容全面和創(chuàng)新方向正確。

1 《建議》精神堅定規(guī)劃研究的政治方向

1.1 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在規(guī)劃研究部署的全程指導(dǎo)和組織上

規(guī)劃具備前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等特點，對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨對企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)之一，更要落實到企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的具體行動上。在黨的統(tǒng)一部署下，企業(yè)黨委成員應(yīng)自覺全程參與規(guī)劃研究工作，領(lǐng)會中央及上級組織對本期規(guī)劃的要求，了解本單位或分管業(yè)務(wù)在規(guī)劃研究中的分工、計劃、步驟等；特別是要擔(dān)當(dāng)起主持角色和責(zé)任，帶領(lǐng)分管領(lǐng)域各層次專業(yè)技術(shù)人員共同研討，統(tǒng)一認(rèn)識和行動；要在規(guī)劃指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，為規(guī)劃研究貢獻(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)型智慧，總結(jié)分析分管領(lǐng)域的周期性和規(guī)律性問題，提出發(fā)展、創(chuàng)新和改革的方向，確定發(fā)展目標(biāo)；還要從全局層面提出相關(guān)意見或建議。做好油氣行業(yè)中長期規(guī)劃的研究工作，不僅是油氣企業(yè)一把手的責(zé)任，還是分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，更是關(guān)系到全企業(yè)未來發(fā)展的大事。因此，我們要把黨的路線方針融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中，依靠黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，確保方向不偏、道路不變。

1.2 堅持以人民為中心要體現(xiàn)在規(guī)劃目標(biāo)滿足本企業(yè)職工群眾的期盼上

規(guī)劃研究的最終目的是為了企業(yè)更好的發(fā)展，規(guī)劃研究人員要有“規(guī)劃是為了大家、規(guī)劃的實現(xiàn)要依靠大家”的思想。滿足全體成員的企盼，規(guī)劃就要在目標(biāo)設(shè)定上與大部分人的利益和福祉相一致，特別是通過規(guī)劃對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化與分解，讓員工看到個人利益的增長、技能的提升、長期問題的解決以及工作氛圍的改善等。長此以往，通過規(guī)劃的研究制定，必將激發(fā)調(diào)動全體成員積極性，用千萬只眼睛發(fā)現(xiàn)問題、用千萬個腦子思考問題、用千萬雙手解決問題。此外，職工群眾的廣泛參與和共謀發(fā)展本身就是職工群眾的期盼之一，工作中有哪些不滿意、不順暢的問題和環(huán)節(jié)，職工群眾最清楚。因此，規(guī)劃的研究制定過程也就轉(zhuǎn)化為企業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚意志和集體發(fā)力的過程。

1.3 堅持新發(fā)展理念要體現(xiàn)在規(guī)劃發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變上

首先，企業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變除了符合上級組織的統(tǒng)一要求，還要正視本行業(yè)、本區(qū)域的發(fā)展變化，這是貫徹新發(fā)展理念、企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的基礎(chǔ)。本區(qū)域、本行業(yè)外部環(huán)境的變化，是規(guī)劃研究的先決條件之一，要超前調(diào)研分析。此外，利用外腦、借助專家力量也不失為好辦法，只有吸收新知識，才能貫徹新理念，實現(xiàn)新發(fā)展。其次，要通過對標(biāo)先進(jìn)、對比競爭者，補(bǔ)足短板弱項實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。競爭對手往往具備比較優(yōu)勢，其優(yōu)勢往往就是自己的不足。

2 《建議》精神明確規(guī)劃研究的目標(biāo)方向

2.1 通過規(guī)劃研究中的潛力發(fā)揮與質(zhì)效提升體現(xiàn)發(fā)展新成效

發(fā)展新成效是規(guī)劃實施和實現(xiàn)的最終結(jié)果。企業(yè)再發(fā)展的潛力來自于已有客戶群體、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與專業(yè)隊伍，即存量資源。首先，規(guī)劃研究需要堅持客戶導(dǎo)向，順應(yīng)需求發(fā)展趨勢，開展客戶價值挖掘，還需要正確處理客戶需求發(fā)展趨勢與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)之間的關(guān)系。其次，規(guī)劃研究要以運(yùn)行成本為抓手，以行業(yè)或本企業(yè)的平均先進(jìn)成本為目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的重要資產(chǎn)價值，使其充分服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作。再者，規(guī)劃研究中還應(yīng)重視專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是一線經(jīng)營隊伍的維護(hù)，優(yōu)秀的經(jīng)營人員是行業(yè)內(nèi)競爭對手爭奪的重要對象，因此專業(yè)隊伍資源潛能的激發(fā)，不但要真心實意還要真金白銀。企業(yè)質(zhì)量與效益的提升，要在存量潛力發(fā)揮的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新模式的增項。其中增項內(nèi)容一定要立足本企業(yè)實際，服從上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，先試點后推廣。在上級單位的指引、指導(dǎo)下開展，企業(yè)才能有效地避免試錯成本、重復(fù)投資。

2.2 通過規(guī)劃研究中的生產(chǎn)要素市場化配置體現(xiàn)改革開放新步伐

油氣行業(yè)中價格是引領(lǐng)市場資源流動的核心要素。規(guī)劃研究中必須緊緊把握住價格這一關(guān)鍵抓手，推進(jìn)油氣企業(yè)內(nèi)外部生產(chǎn)要素的市場化配置水平。首先，規(guī)劃應(yīng)主動打破企業(yè)內(nèi)外部界限，從自身弱項短板入手，最大限度地與外部市場對接，通過引入競爭或外部資源，提升企業(yè)競爭能力。其次，規(guī)劃研究中要比照外部市場價格的波動，建立量化關(guān)系，確定內(nèi)部交易價格，提升內(nèi)部經(jīng)營活力。因此規(guī)劃研究中一切有利于生產(chǎn)要素市場化配置的制度完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，就是本企業(yè)改革開放邁出的新步伐。

2.3 通過規(guī)劃研究中企業(yè)軟實力建設(shè)體現(xiàn)新時代新文明新特色

首先，規(guī)劃研究應(yīng)重視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)是社會文明程度新提高的重要組成部分。企業(yè)成員的文明程度要通過企業(yè)文化建設(shè)實現(xiàn)并展現(xiàn)。員工思想道德水平的提高要通過企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神體現(xiàn)，員工科學(xué)文化素質(zhì)的提升要通過對市場形勢的準(zhǔn)確判斷、工作方法科學(xué)有效來體現(xiàn)。因此，規(guī)劃研究中要把企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)，體現(xiàn)在新思想、新理念和新觀念的提出和提升上。其次，規(guī)劃研究中應(yīng)注重培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任將進(jìn)一步推動社會生態(tài)文明新進(jìn)步。一方面，企業(yè)要根據(jù)國家和本地政府的要求，制定節(jié)能、節(jié)水和減少污染物排放等目標(biāo)；另一方面，企業(yè)要設(shè)定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)，包括企業(yè)內(nèi)部或周邊工作環(huán)境改善、企業(yè)成員承擔(dān)社會責(zé)任義務(wù)等。

3 《建議》精神引領(lǐng)規(guī)劃研究的創(chuàng)新方向

3.1 規(guī)劃研究要面向科技前沿，跟上時代步伐

油氣行業(yè)規(guī)劃研究需要適應(yīng)“市場革命、電動革命、數(shù)字革命、綠色革命”的要求，跟上時代步伐，確立創(chuàng)新方向[2]。規(guī)劃研究中市場革命要從企業(yè)的客戶流量入手，跟上客戶需求，謀求創(chuàng)新，通過發(fā)現(xiàn)區(qū)域間客戶收入差異，開展需求分級；根據(jù)不同客戶的需求差異，提供差異化服務(wù)和增值服務(wù)。規(guī)劃研究中電動革命要抓住能源形態(tài)的不同，以車為媒，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，探索增值服務(wù)。規(guī)劃研究中數(shù)字革命要從管理與服務(wù)場景設(shè)計入手，以應(yīng)用需求推動數(shù)字化提升，從而支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃研究中綠色革命除了跟上能源利用形態(tài)轉(zhuǎn)型步伐，積極進(jìn)行技術(shù)和人才儲備外，還要從多種能源融合的角度，綜合考量油、氣、電、氫等能源的平衡發(fā)展?！督ㄗh》明確提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。對企業(yè)來說，同樣要強(qiáng)化戰(zhàn)略科技實力。從創(chuàng)新方向和內(nèi)容看，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，已經(jīng)是各行各業(yè)的共識，是重要的、首要的、不可或缺的方向。值得注意的是油氣行業(yè)數(shù)據(jù)化發(fā)展，必須把業(yè)務(wù)引領(lǐng)放在首位，以場景設(shè)計引領(lǐng)數(shù)字化技術(shù)植入和提升。

3.2 規(guī)劃研究要面向重大需求，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

通過規(guī)劃研究主動創(chuàng)造增量，是企業(yè)所在地各方最樂于看到、并積極支持的。油氣企業(yè)要做拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，主動擔(dān)當(dāng)“六穩(wěn)”、“六?！必?zé)任。一是規(guī)劃要創(chuàng)立新企業(yè)。當(dāng)然不是簡單折分，而是通過與原有低效無效體系切割創(chuàng)立新的企業(yè)，實現(xiàn)新的體制機(jī)制迅速實施，快速見效，實現(xiàn)增量。二是規(guī)劃要創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。參考發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的市場化企業(yè)形態(tài)，抓住現(xiàn)有油氣儲運(yùn)銷設(shè)施優(yōu)勢，并以之為基礎(chǔ)，通過面向全社會客戶和經(jīng)營主體，打造全國或區(qū)域范圍內(nèi)的油氣經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是規(guī)劃要開創(chuàng)新服務(wù)。充分利用客流與人才隊伍優(yōu)勢，整合當(dāng)?shù)亓闵⒒蛉鮿萜髽I(yè)，擴(kuò)展自身服務(wù)范圍和內(nèi)容，達(dá)到雙贏倍增效果。因此，規(guī)劃研究中的創(chuàng)造增量要以合作共贏為目標(biāo)，以多方資源投入、多類客戶聚集為條件，以新業(yè)態(tài)、新服務(wù)為主要形式。

3.3 規(guī)劃研究要面向美好生活，轉(zhuǎn)變服務(wù)定位

油氣服務(wù)行業(yè)的全國性網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)營人才隊伍，已經(jīng)深入到廠礦、企業(yè)和社區(qū)，周邊居民追求美好生活的意愿強(qiáng)烈，新生代消費(fèi)者買服務(wù)、買享受的意識強(qiáng)烈。企業(yè)做規(guī)劃研究時要放眼長遠(yuǎn)，把建設(shè)“周邊人群‘美好生活的顧問與管家’隊伍”作為一線營銷人員隊伍建設(shè)目標(biāo)；要樹立一切為了顧客低價格、高價值的服務(wù)理念，幫助顧客優(yōu)選商品、代購代運(yùn)，絕不能只顧推銷產(chǎn)品或自身利益。隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，油氣行業(yè)的服務(wù)場景將是為數(shù)不多的需要客戶親臨現(xiàn)場的場景，因此，規(guī)劃研究中要充分發(fā)揮人的優(yōu)勢，通過客戶價值提升，實現(xiàn)企業(yè)量效增長。

4 《建議》精神對規(guī)劃研究從業(yè)人員的幾點啟示

一是做好規(guī)劃，規(guī)劃研究從業(yè)人員自身要提高對規(guī)劃整體的認(rèn)識。規(guī)劃是綱領(lǐng)，是旗幟，是一線訴求、客戶需求、上級要求、公司追求的融合。規(guī)劃文稿要定性與定量相結(jié)合，遠(yuǎn)景展望與近期實施相結(jié)合。

二是規(guī)劃研究人員要放下身段，尊重各方意見，體現(xiàn)共同智慧。規(guī)劃是管理層意志上升為公司整體意志的體現(xiàn)，是公司上下共識的體現(xiàn)。要特別注意吸納、融合各主管領(lǐng)導(dǎo)、各層級人員的思想與意見，并在規(guī)劃中呈現(xiàn)出來。特別是那些一時難以理解或認(rèn)同的想法和觀點，要先接納再論證，并主動呈現(xiàn)。規(guī)劃研究人員決不能越位，出主意但不拿主意。

三是把提升存量，作為創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要內(nèi)容。以成品油為例，總體上國內(nèi)外市場均進(jìn)入了存量競爭時代，謀求發(fā)展應(yīng)以提升存量設(shè)施、保障資源質(zhì)量為基礎(chǔ)和抓手。規(guī)劃研究人員的專家優(yōu)勢是用科學(xué)方法系統(tǒng)論證，保障規(guī)劃報告具備前瞻性、創(chuàng)新性。規(guī)劃研究要充分結(jié)合公司發(fā)展基礎(chǔ)與實際，論證新業(yè)態(tài)、新模式的適應(yīng)性，而不是為新而新，形成一味追求增量投資的誤導(dǎo)。

四是主動做好自下而上，總結(jié)基層經(jīng)驗的工作。作為規(guī)劃研究人員，要承擔(dān)起總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)智慧的責(zé)任。通過規(guī)劃研究部署過程，幫助企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾和激發(fā)潛智的任務(wù)。針對不同層次的交流研討和不同層次人員的表達(dá)方式，規(guī)劃研究人員都要去粗取精，要做企業(yè)無力顧及的工作。

五是立足技術(shù)方法，發(fā)揮研究優(yōu)勢。油氣行業(yè)規(guī)劃研究從業(yè)人員要調(diào)研分析油氣行業(yè)與替代能源行業(yè)、油氣市場競爭主體、本企業(yè)合作各方、自身運(yùn)營、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)等多方數(shù)據(jù)；要總結(jié)判斷出油氣行業(yè)未來發(fā)展、潛在競爭業(yè)態(tài)、供需變化趨勢、國家政策導(dǎo)向等基本結(jié)論；要選擇搭建出需求量和價格預(yù)測、設(shè)施規(guī)模測算、各專業(yè)指標(biāo)優(yōu)化、消費(fèi)者偏好分析、經(jīng)營與服務(wù)模式選擇等模型與方法。