段紹萍

（云南省昆明市尋甸縣功山鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心（農業(yè)科），云南 昆明 655208）

自從我國開始實施改革開放的政策，國家對于農村改革發(fā)展的支持力度逐年加大，我省也出臺了相應的制度，同時還出了許多惠農政策。因此農業(yè)的改革與發(fā)展出現了新的契機，多地農業(yè)通過農技推廣開始進行改革創(chuàng)新，這些地方已經取得了明顯的效果。但是通過調查發(fā)現，目前我縣還有很多地區(qū)在農技推廣上還存在著較多的問題，造成推廣受阻的原因較多，如：政策上支持不夠，農民思想觀念守舊、資金支持不到位、技術人員較少以及地理環(huán)境較差等。但是如果要想取得農技推廣的效果，在思想上必須形成高度的統(tǒng)一，要弄明白弄清推廣對于當地農業(yè)的真正意義，其是廣大農民增收的必由之路。只有認清這些現狀，才能根據實際出現的問題提出合理的解決策略。進一步通過農業(yè)科學新技術提升我縣農業(yè)的產值，使得每一個農民都可以增收。

1 基層農技推廣體系建設的重要意義

現今，傳統(tǒng)農業(yè)的產值已經無法滿足社會的需求，需要在科技成果轉化的帶動下進一步創(chuàng)新，即現代農業(yè)的推廣體系需要將教育、科研和生產進行有機結合，進而促進農業(yè)的不斷發(fā)展。同時做好農技推廣體系的相關工作可以有效的使得農業(yè)技術與當前農業(yè)相結合，使其能夠適應當前的市場競爭，提升農業(yè)的核心競爭力，同時，其也是農民增加收入的根本動力來源。在農技的推廣過程中，農民可以學習到更多的文化知識，通過知識的學習能夠不斷促進自身的生產以及管理能力。因此農技推廣不僅是技術的推廣，還具有一定的社會公益性。農技推廣還可以帶動落較為落后的地區(qū)知曉國家的惠農政策并作出積極的響應，同時可以促進新的農村新的生產模式的誕生。

我國在世界上一直是一個人口大國，隨著國家不斷的強大與發(fā)展，人們的消費水平也在不斷提升，進而市場對于農產品的需求也就逐年加大，但是國家在改革開放以后，國際的農產品的引入也對國內的農產品市場形成了較大的壓力，因此創(chuàng)新農業(yè)的生產模式以及提升農業(yè)的產量已經迫在眉睫。在我國的農村基層進行農技推廣對科技成果的轉化以及農技的實際應用十分有利。在農業(yè)發(fā)展的新形勢下，單純的加大投入是無法有效挺高收益率的，政府和基層農民面臨著較多風險，只有完善農技推廣體系，才能增加政府在農業(yè)發(fā)展中的主導地位，將農技推廣納入財政，從而提高農業(yè)生產的轉型速度，加快生產品質好、安全、無污染的綠色產品。另一方面，基于現有的國家體制，目前農業(yè)的科研項目是農業(yè)科技推廣的重要基礎，盡管二者是相互獨立的，但是如果想要快速提高農業(yè)的發(fā)展速度，應該更加重視農技推廣，只有更好的協(xié)調二者之間的關系，才能從實際出發(fā)，將農業(yè)發(fā)展推向新的階段。

2 現階段尋甸縣基層農技推廣體系建設所存在的問題

尋甸縣位于云南省東北部，具有廣闊的農業(yè)資源，經過多年的改革與發(fā)展已經在農業(yè)經濟上取得較好的成績。但是同樣需要面對的問題是該地的農民數量眾多，并且地區(qū)的環(huán)境條件差異很大，如果單獨靠農民自身提升農業(yè)的發(fā)展是非常困難的，因而在實際的農技推廣中還存在著較多的問題，這些問題主要包括以下幾個方面：

2.1 農村基礎設施差，農技從業(yè)人員專業(yè)技能不足

尋甸在農村發(fā)展中相對落后，造成落后的原因主要是地區(qū)偏遠，相應的配套設施無法滿足農業(yè)生產，這就導致農技推廣沒有固定的服務區(qū)域，同樣設備與設施就更加無法滿足。另外由于農村科技水平有限，并且專業(yè)技術人員的技術落后，無法滿足當地農民的實際需求，從而嚴重阻礙了當地的農村技術推廣進程。

2.2 經費不足，農技推廣運行體制有待完善

由于當地農村地區(qū)在經濟發(fā)展上速度較慢，因此財政收支也比較困難，這就給農技推廣帶來了較大的阻力，其中包括可推廣項目較多，但是經費有限，無法進行有效的推進，這就使得技術推廣工作停滯不前，同時基層的農技推廣體制還不完善，尚有有較多步驟十分繁瑣。

2.3 推廣激勵機制不健全

農業(yè)技術的成果轉化需要農業(yè)科技的大力支持，同時還需要農技推廣的協(xié)同效應，但是農村基層對于農技推廣重視程度較低，缺乏相應的推廣激勵機制，從而導致一些農技推廣人員的考核以及待遇不匹配，并且從事農技推廣工作很難有晉升空間，各個地區(qū)的激勵措施都存在著不同的缺陷，很大程度上影響了農技推廣人員的工作積極性以及推廣效果。

2.4 農技推廣針對對象普遍接受能力偏低

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，當地很多青壯勞動力都逐漸涌向城市，在農村的基本都是老弱病幼，少部分的務農的主力軍的文化水平較低，因此對于新的科學技術不能夠普遍的接受，并且目前很多農村家庭已經不再是以務農為主要的經濟來源，而是從農業(yè)轉向了進城務工，種地已經不再是農民唯一的依靠，這對于新農業(yè)的發(fā)展十分不利，對新技術的不重視，也使得農技推廣在基層舉步維艱。

3 尋甸縣基層農技推廣體系改革與建設的策略

為了能夠保證農業(yè)技術推廣體系的順利完善，針對目前我縣在農村基層所遇到的困難，并且結合各個地區(qū)的實際情況制定了相應的優(yōu)化策略，通過示范項目帶動農村基層人員的推廣積極性，同時也提高了農民對于新科技的信心，將科技成果進村入戶，建立高效科學的農技推廣新機制。

3.1 重視農技推廣工作，落實到位

農技推廣工作是否順利直接關乎農科經濟的發(fā)展興盛，相關部門應該將其視為頭等大事，在思想上給予高度的重視，并且能將具體的措施落實到實處，深入結合當地每個地方的農業(yè)的具體情況，領導應該以身作則努力協(xié)調和解決在推廣過程中所遇到的實際問題，將各級政策落實到實處，從而將農技推廣事業(yè)迅速推動，保證農民的增收。在農技落實方面，需要從事農業(yè)推廣的人員對技術有所掌握，并且能夠幫助農戶迅速掌握新的技術，同時要對農業(yè)技術推廣的效果進行有效的監(jiān)督以及控制，保證在基層所推廣的技術能夠發(fā)揮實際作用，確保農戶能夠全面接受新的科學技術并進行量化應用。

3.2 健全管理機制，明確機構職責

基層農技推廣應該將建立健全的管理機制擺放到首位，并且要加強組織領導，將基層的推廣機制進行進一步的完善，要成立相應的地方性的農技管理領導小組，并且應該相關的職能人員納入其中，同時還應配有專職人員負責相關的日常管理工作，能夠對人員的分工進行合理的分配，把具體的責任落實到每個人的頭上，使得農技推廣工作落到實處。

3.3 加大經費保障，改善基礎設施條件

對于農技推廣的經費應該進行強力的保障，并且還要增加推廣的新動力，要不斷地完善和保障經費的管理體系，拓寬經費的來源，并且在新技術下應該對農業(yè)生產的各方面進行優(yōu)化以及完善，保證農業(yè)技術可以順利的推廣并取得良好的效果。另外一方面應該通過長期的積累，專門籌集一部分專項資金用于農技推廣的使用，確保農技推廣工作的持續(xù)進行，同時還要在實際推廣中做到?？顚Ｓ?，保證資金的真實有效。

3.4 提升農技推廣對象的接受能力

在我縣的農業(yè)勞動力的結構中，由于地理位置的原因，一般情況下青年勞動者所占的比例相對較小，這些青年往往都朝著經濟利益更大的職位競爭，很少有青年勞動力愿意長時間的在農村進行務農。這就導致了一些真正的農業(yè)勞動力的年齡普遍偏大，并且對一些新的農業(yè)技術難以接受，既有年齡上的原因，同時也有知識水平上的原因，因此會導致在農業(yè)技術推廣方面出現較大的阻礙，相關的管理部門應該明確這一狀況，并且結合當地的具體情況，對農業(yè)技術推廣的進程進行宏觀的控制，可以減緩農業(yè)技術的培訓速度，讓一些年齡較大的農戶可以先了解相關的基礎知識，在對基礎知識進行充分理解的基礎上再進行相應新技術的培訓工作。另一方面應該應該不斷的向這些年齡較大的務農人員進行新科技的普及以及推廣，使其能夠深層次認識到新技術的意義與作用，并將其進行應用。

4 結語

總之，農技推廣對于農村經濟的發(fā)展至關重要，是未來農民不斷增收的重要動力源泉。而基層的農業(yè)技術的推廣在實施的過程中應該充分考慮當地農業(yè)的實際情況，要著重于技術的實際應用成效以及創(chuàng)新，同時還要考慮當地技術人員的配備情況以及當地資金支持情況，通過對技術推廣政策以及資金政策的優(yōu)化，提高技術推廣工作的力度，從而得到更好的推廣效果，促進尋甸農業(yè)更好的發(fā)展。本文同時為農技推廣的相關研究提供了理論參考依據。