亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        探索國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展

        2021-12-02 12:08:04祖赤
        農(nóng)村實(shí)用技術(shù) 2021年1期
        關(guān)鍵詞:融合生態(tài)發(fā)展

        祖赤

        (湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院,湖南 長沙 410007)

        作為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,近年來農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的受關(guān)注程度不斷提升,如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。為更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí),城鄉(xiāng)融合發(fā)展可依托國土空間規(guī)劃推進(jìn),強(qiáng)國富民目標(biāo)可由此實(shí)現(xiàn)。

        1 國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)

        1.1 優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間

        城鄉(xiāng)整體生態(tài)系統(tǒng)的維持、維護(hù)、調(diào)節(jié)離不開生態(tài)空間的支持,屬于城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ),直接影響生態(tài)文明建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)成效。生態(tài)空間可基于敏感性細(xì)分為生態(tài)容納空間和生態(tài)調(diào)節(jié)空間。生態(tài)調(diào)節(jié)空間指的是植物覆蓋區(qū)域,具備相對較低的生態(tài)敏感度。生態(tài)容納空間指的是城鄉(xiāng)生態(tài)較為脆弱、敏感度高區(qū)域,這類區(qū)域的破壞恢復(fù)難度較大。圍繞城鄉(xiāng)開展綜合分析可以發(fā)現(xiàn),生態(tài)空間主要包括生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)廊道、自然林地、景觀綠帶、生態(tài)敏感區(qū)、公園綠地等。城鄉(xiāng)生態(tài)空間優(yōu)化屬于城鄉(xiāng)生態(tài)空間融合目標(biāo),這一目標(biāo)能夠基于破碎化的生態(tài)空間格局、明顯減少的生態(tài)用地總量、供給短缺的生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)空間被占用現(xiàn)狀,明確生態(tài)零風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量價(jià)值導(dǎo)向,打造優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)生態(tài)空間格局[1]。

        1.2 高效的生產(chǎn)空間

        生產(chǎn)空間屬于城鄉(xiāng)發(fā)展的主要載體,合理安排生產(chǎn)空間及針對性的優(yōu)化布局直接關(guān)系著城鄉(xiāng)土地安全、節(jié)約、集約利用能否實(shí)現(xiàn),工農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)也直接受到其影響。所謂高效的生產(chǎn)空間,指的是可持續(xù)發(fā)展且對自然環(huán)境存在較低影響的城鄉(xiāng)空間,集約、高效利用土地屬于其核心。為打造高效的生產(chǎn)空間,需逐步形成相互配合的完整產(chǎn)業(yè)鏈,具備區(qū)域特色的生產(chǎn)空間需結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位針對性打造,并嚴(yán)格遵循高效發(fā)展、區(qū)位合理原則,生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)移的有序推進(jìn)、基于價(jià)值鏈的科學(xué)分工、產(chǎn)業(yè)布局空間形態(tài)的科學(xué)優(yōu)化也能夠順利實(shí)現(xiàn)?;诂F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)也不容忽視,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率可在人力資源節(jié)約的同時(shí)大幅提升,勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移、農(nóng)村居民收入的不斷增長可有效縮小城鄉(xiāng)差距,更好實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)[2]。

        1.3 宜居的生活空間

        生活空間負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民生活功能的承擔(dān)和保障,直接關(guān)系著人們的日常居住、出行、消費(fèi)、娛樂等需求。圍繞現(xiàn)階段城鄉(xiāng)生活空間進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)存在更加有序的生活空間形態(tài),而隨著人本理念的深入人心,宜居的城鄉(xiāng)社會(huì)生活空間打造日漸受到重視,改善生活環(huán)境、提供全面便捷服務(wù)、提升生活滿意度和生活品質(zhì)屬于主要目標(biāo),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人類生活的可持續(xù)和諧發(fā)展可由此得到保障,這一過程中需縮小城鄉(xiāng)居民的差距,充分尊重地域文化。此外,考慮到城鄉(xiāng)生活空間的不斷融合現(xiàn)狀,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中的個(gè)體形態(tài)也需要得到重視,鄉(xiāng)村不應(yīng)采用城鎮(zhèn)手法盲目改變,以此保證彼此文化特色。

        2 國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略

        結(jié)合《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》涉及的“五級三類四體系”空間規(guī)劃體系,以及國土空間規(guī)劃具備的戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、均衡發(fā)展、底線思維、人地和諧共生等特性,本節(jié)將圍繞三個(gè)方面深入探討國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略。

        2.1 集約利用城鄉(xiāng)土地

        國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要設(shè)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地的集約利用,因此必須做好規(guī)劃編制,依托城鄉(xiāng)空間公平正義、“五級三類”規(guī)劃,可具體選擇城鄉(xiāng)用地空間作為切入點(diǎn)。農(nóng)村宅基地大量空置、城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張占用鄉(xiāng)村土地屬于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)用地困境的主要表現(xiàn),前者源于農(nóng)村人口流失和新建宅基地增加,鄉(xiāng)村建設(shè)用地受此影響出現(xiàn)了一定增加態(tài)勢,過高鄉(xiāng)村人均建設(shè)用地指標(biāo)因此出現(xiàn),而由于鄉(xiāng)村空間同時(shí)受到城市的過度擠壓,城鄉(xiāng)土地很容易出現(xiàn)利用不集約問題。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,需依托國土空間規(guī)劃雙向控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,強(qiáng)化土地集約利用,推進(jìn)城鄉(xiāng)用地空間優(yōu)化。以湖南省長沙市實(shí)際情況為例,應(yīng)針對性開展市區(qū)土地整治工作,城鄉(xiāng)空間中的閑置地、廢棄工廠、廢棄宅基地、違法占用土地等需要開展針對性的土地整理,城鄉(xiāng)空間的質(zhì)量可同時(shí)提升。具體實(shí)踐需充分保障農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)民訴求,保證農(nóng)村閑置宅基地的合理使用,土地整理后需考慮復(fù)墾為耕地、草地、林地,調(diào)劑為建設(shè)用地的優(yōu)先級最低且需要符合國土空間規(guī)劃要求,基于農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善需要,可優(yōu)先調(diào)整為農(nóng)村集體建設(shè)用地。對于用于城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)的國有用地,土地收益需要大比例或全部反哺鄉(xiāng)村,以此為農(nóng)民生活改善和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持,城鄉(xiāng)融合發(fā)展可進(jìn)一步推進(jìn)。此外,城鄉(xiāng)用地存量發(fā)展、增減掛鉤也不容忽視,以此對城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地規(guī)模進(jìn)行科學(xué)控制,強(qiáng)化土地用途改變管理,重點(diǎn)協(xié)調(diào)平衡各地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo),即可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村粗放外延和空心化等問題的規(guī)避,城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化、農(nóng)用地?cái)?shù)量安全保障也可同時(shí)實(shí)現(xiàn)[3]。

        2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置

        城鄉(xiāng)資源配置統(tǒng)籌同樣屬于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵,在國土空間規(guī)劃背景下,可選擇城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作為切入點(diǎn),城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系的健全、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新也需要得到重視?;诔青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,需關(guān)注湖南省存在的城鄉(xiāng)融合度不高現(xiàn)狀,這與以往城鄉(xiāng)之間不平等地位存在直接關(guān)聯(lián),雙向流通不均衡的城鄉(xiāng)資源要素使得城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。受城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)保壓力增大等因素影響,湖南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在利潤低下的第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展受挫的第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展受限的第三產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村價(jià)值無法充分發(fā)揮,不協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了一系列負(fù)面影響。為強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作,需依托國土空間規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,同時(shí)推進(jìn)協(xié)作機(jī)制的建立健全。結(jié)合城鄉(xiāng)資源稟賦情況及空間布局特點(diǎn),應(yīng)打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系,由此分類引導(dǎo)湖南省產(chǎn)業(yè)政策,即可圍繞湖南中心城市著重推進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易、商業(yè)金融、文化教育等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,中心城市的經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力能夠有效增強(qiáng),同時(shí)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型工業(yè)生產(chǎn)區(qū)則需要向重點(diǎn)鎮(zhèn)或下一層次城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移,以此提供空間滿足中心城市產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型需要。湖南省的次級中心城市需充分發(fā)揮橋梁紐帶功能,有效連接農(nóng)村地區(qū)與中心城市,實(shí)現(xiàn)資源要素流動(dòng)在各地區(qū)間的聯(lián)通,同時(shí)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型,依托產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),各市縣即可具備更高的市場競爭力。湖南省的集鎮(zhèn)地區(qū)和鄉(xiāng)村需重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和布局,同時(shí)結(jié)合相關(guān)二三產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)需在資源承載力允許前提下發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)主要指鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè),鄉(xiāng)村如擁有較好資源條件可開展相關(guān)探索。基于科學(xué)分工、相互協(xié)作,湖南省即可在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中規(guī)避同質(zhì)化問題,資源的集約、高效利用也可同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

        2.3 其他融合發(fā)展策略

        為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善也需要得到重視,城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)的完善屬于其中關(guān)鍵。為解決交通網(wǎng)絡(luò)不均衡問題,需建立城鄉(xiāng)間便捷高效的交通系統(tǒng),交通節(jié)點(diǎn)和交通網(wǎng)絡(luò)的針對性建設(shè)極為關(guān)鍵,以此規(guī)避局部地區(qū)易達(dá)性不足引發(fā)的相關(guān)問題。城鄉(xiāng)干道系統(tǒng)需結(jié)合不同區(qū)域視角開展系統(tǒng)性規(guī)劃,保證各個(gè)節(jié)點(diǎn)能夠科學(xué)連接,保證各類要素能夠在城鄉(xiāng)間快速流動(dòng)。同時(shí)還需要關(guān)注客貨運(yùn)集散樞紐的建設(shè),規(guī)避要素流動(dòng)低效問題,相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)性必須得到保障;城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需要設(shè)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),因此城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視,湖南省的相關(guān)發(fā)展探索不得超出城鄉(xiāng)生態(tài)底線,因此城鄉(xiāng)融合發(fā)展前必須開展國土空間適應(yīng)性和資源承載力的綜合評價(jià),評價(jià)對象包括生境敏感性、土壤條件、地被覆蓋、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、地貌、地形等,以此完成各類生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定,不同力度、不同層級空間管制規(guī)則也需要同時(shí)實(shí)行。最嚴(yán)格的規(guī)定需要在生態(tài)敏感核心地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行,人類建設(shè)活動(dòng)不得開展,生態(tài)敏感較弱區(qū)域需遵循一定限制條件開展建設(shè)活動(dòng)。對于湖南省以往遭受破壞的城鄉(xiāng)生態(tài)空間,需依托生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行生態(tài)修復(fù),再現(xiàn)青山綠水。此外,還需要強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)力度,具體可從污染防治、城鄉(xiāng)污水排放、鄉(xiāng)村廁所革命三方面入手,對污染嚴(yán)重企業(yè)的大力整頓、鄉(xiāng)村垃圾隨意堆放問題整治及污水處理設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村水沖式廁所建設(shè)均需要得到重視。依托針對性建立的城鄉(xiāng)監(jiān)測體系,湖南省城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境長效穩(wěn)定保持即可順利實(shí)現(xiàn),因此需要在各級政府政績考核體系中引入城鄉(xiāng)綠色發(fā)展內(nèi)容,同時(shí)開展形式多樣的宣傳強(qiáng)化居民的環(huán)保意識(shí)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展即可由此進(jìn)一步推進(jìn)。

        3 結(jié)語

        綜上所述,國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上,本文涉及的集約利用城鄉(xiāng)土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容,則提供了可行性較高的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。為更好結(jié)合國土空間規(guī)劃背景,城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需要關(guān)注鄉(xiāng)村振興格局打造、差異化發(fā)展探索、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化推進(jìn)。

        猜你喜歡
        融合生態(tài)發(fā)展
        村企黨建聯(lián)建融合共贏
        融合菜
        邁上十四五發(fā)展“新跑道”,打好可持續(xù)發(fā)展的“未來牌”
        中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:36
        “生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
        從創(chuàng)新出發(fā),與高考數(shù)列相遇、融合
        《融合》
        住進(jìn)呆萌生態(tài)房
        生態(tài)之旅
        砥礪奮進(jìn) 共享發(fā)展
        改性瀝青的應(yīng)用與發(fā)展
        北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53
        精品人妻一区二区三区在线观看 | 精品国产福利一区二区在线| 色婷婷丁香综合激情| 国产一区二区三区中出| 精品亚洲国产成人蜜臀av| 精品人妻伦九区久久aaa片69| 欧美国产日本精品一区二区三区| 日本女优中文字幕四季视频网站| 国产偷国产偷亚洲综合av| 无码成人一区二区| 国产肉体xxxx裸体784大胆| 超薄肉色丝袜一区二区| 爆乳午夜福利视频精品| 国产精品毛片av毛片一区二区| 亚洲色图在线免费观看视频| 高清不卡一区二区三区| 国产日韩在线播放观看| 中文少妇一区二区三区| 中文字幕亚洲五月综合婷久狠狠| 综合国产婷婷精品久久99之一| 2021国产精品国产精华| 精品国产亚洲一区二区在线3d| 亚洲视频在线中文字幕乱码| 日出白浆视频在线播放| 乌克兰粉嫩xxx极品hd| 日韩成人无码v清免费| 亚洲精品熟女av影院| 亚洲精品久久激情国产片| 97午夜理论片在线影院| 国内精品久久久久影院蜜芽| 久久精品女同亚洲女同| 免费看黑人男阳茎进女阳道视频| 亚洲人成电影在线无码| 美腿丝袜中文字幕在线观看| 尹人香蕉久久99天天拍| 夫妇交换刺激做爰视频| 91免费国产高清在线| 亚洲精品一区三区三区在线| 激情影院内射美女| 精品久久久久久久久免费午夜福利| 亚洲日本视频一区二区三区|