發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是破解“誰來種地、怎么種地”難題的有效手段。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過把耕、種、防、收等部分或全部環(huán)節(jié)委托給社會化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。這種生產(chǎn)方式，鞏固了農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，保持了土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，給農(nóng)民吃了定心丸；這種生產(chǎn)方式，解決了農(nóng)民不愿種、種不好，以及一些地方出現(xiàn)的土地撂荒、粗放經(jīng)營等問題，保證了土地的產(chǎn)出率；這種生產(chǎn)方式，讓年邁的農(nóng)民從繁重的勞動中解脫出來，讓年輕的勞動力安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二三產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)豐富了“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營的內(nèi)涵，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，對完善我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度具有重要意義。

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措。受價格“天花板”和成本“地板”雙向擠壓，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的收益不高，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高收益是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心。從實(shí)現(xiàn)途徑看，靠國家財政大量補(bǔ)貼來提高農(nóng)民收益，既不現(xiàn)實(shí)，也不符合WTO規(guī)則要求。最有效的辦法，是在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效上下功夫。實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過服務(wù)組織集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，集成先進(jìn)農(nóng)作技術(shù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，采用機(jī)械化、規(guī)?；鳂I(yè)，訂單溢價回收優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方式，能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)的服務(wù)效率，有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本、提質(zhì)、增效。

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑。與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國農(nóng)業(yè)仍然存在化肥農(nóng)藥用量大、利用率低，技術(shù)裝備普及難、應(yīng)用不充分，農(nóng)產(chǎn)品品種雜、種植分散、品質(zhì)不優(yōu)，農(nóng)民組織化程度低等一系列問題。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要用現(xiàn)代物資條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。從實(shí)踐看，社會化服務(wù)的推進(jìn)過程，既是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的過程，也是改善資源要素投入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的過程，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的過程，還是提高農(nóng)民組織化程度的過程。所以，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇?！按髧∞r(nóng)”是我國的基本國情，小農(nóng)戶經(jīng)營的耕地面積占全國家庭承包耕地面積的近七成，小農(nóng)生產(chǎn)方式是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的現(xiàn)實(shí)。我國國情決定了不能照搬歐美土地流轉(zhuǎn)集中的模式，同時，也不能走日韓高成本、家家戶戶設(shè)施裝備小而全的路子。最現(xiàn)實(shí)的途徑是在土地不集中、土地經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn)的情況下，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的服務(wù)需求集中起來，交由農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織來做。服務(wù)組織通過專業(yè)化服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，讓小農(nóng)戶生產(chǎn)融入到現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中，實(shí)現(xiàn)千家萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正當(dāng)其時。從市場需求來看，老齡化、兼業(yè)化引發(fā)農(nóng)村勞動力短缺，農(nóng)民對社會化服務(wù)的需求旺盛。從發(fā)展條件看，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的技術(shù)力量、設(shè)施裝備、服務(wù)主體等都已具備了一定規(guī)模。經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)已經(jīng)積累不少專業(yè)人才；全國農(nóng)業(yè)機(jī)械動力超10億kW，擁有配套機(jī)具數(shù)千萬套，倉儲、物流、加工等設(shè)施設(shè)備日趨完備；全國培育了300多萬個合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些主體逐步成長為提供服務(wù)的中堅力量。此外，各地在實(shí)踐中也探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式，各級政府財政補(bǔ)貼對象從補(bǔ)主體、補(bǔ)裝備、補(bǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼服務(wù)環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支持力度越來越大。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報》