李寶榮

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730046）

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程能夠在很大程度上降低農(nóng)業(yè)灌溉的用水量，避免水資源的浪費(fèi)，還可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。因此，高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

1 建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程的重要性

我國是人口和農(nóng)業(yè)大國，日常生活生產(chǎn)對(duì)水資源的需求巨大，但人多水少、水資源時(shí)空分布不均仍是基本國情和水情，水資源短缺問題十分突出。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，水是必不可少的關(guān)鍵因素，如何利用有限的水資源滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求是亟須解決的問題。在此背景下，發(fā)展和建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

1.1 有效促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中有著舉足輕重的地位，因此，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程具有十分積極的意義。干旱是影響農(nóng)業(yè)收成和收益的關(guān)鍵因素，一旦發(fā)生干旱而不能及時(shí)進(jìn)行灌溉，將會(huì)造成農(nóng)業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn)［1］。做好農(nóng)業(yè)灌溉工作，有利于提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。但是，由于水資源短缺，農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)該適度進(jìn)行，通過建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，有助于有效降低水資源浪費(fèi)，也有助于順利開展農(nóng)業(yè)灌溉，對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.2 有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境

我國水資源短缺問題仍十分突出，要實(shí)現(xiàn)通過農(nóng)業(yè)灌溉確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收的目的，就需要科學(xué)、合理地利用水資源實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。為了更好地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村用水模式，利用少量的水資源實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)收入，將節(jié)省的水資源建設(shè)農(nóng)村綠化工程，優(yōu)化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民的居住環(huán)境，從而將我國建設(shè)成一個(gè)生態(tài)友好型社會(huì)。

1.3 有利于構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)

由于我國部分地區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)還有待提高，再加上大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的水資源極度匱乏。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)會(huì)造成不同程度上的水資源浪費(fèi)，同時(shí)，灌溉設(shè)備較為落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉效率也普遍較低，這些都不利于水資源的節(jié)約和節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)［2］。為了全面建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，有必要提升我國農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，確保農(nóng)業(yè)灌溉效率，增加農(nóng)業(yè)收入。

2 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題

2.1 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)

高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)涉及大量基礎(chǔ)工程，還涉及多項(xiàng)高效節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用。因此，該工程較為復(fù)雜，建設(shè)流程較為煩瑣，設(shè)計(jì)方案也要求科學(xué)、全面。但是，目前我國的高效節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)方案還有待優(yōu)化和完善，節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用還不夠科學(xué)，造成高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)還沒有達(dá)到理想的效果［3］。同時(shí)，節(jié)水灌溉工程也需要良好的設(shè)備和充足的資金予以支持，這方面也存在一定的不足，導(dǎo)致工程建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.2 高效節(jié)灌溉工程的建設(shè)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

比較我國部分地區(qū)高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)成果發(fā)現(xiàn)，由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建還不夠完善，工程建設(shè)期間質(zhì)量管理的規(guī)范化距離我國高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)要求還有一定的差距。水利部門和農(nóng)業(yè)部門針對(duì)高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量有著相當(dāng)明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，只有嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，才能保障高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)部門的質(zhì)量要求。但是，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，部分工程建設(shè)單位在這方面還需要改進(jìn)。

2.3 節(jié)水技術(shù)較為落后

水是生命之源，農(nóng)作物的生長離不開水資源。但是在灌溉過程中，由于高效節(jié)水灌溉工程中的技術(shù)落后造成水資源利用率較低，灌溉模式不科學(xué)導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至灌溉量大大超出農(nóng)作物的生長需求。高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的核心是節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用，根據(jù)農(nóng)作物的生長需求設(shè)置灌溉標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國的農(nóng)業(yè)灌溉取得了一定的成效，關(guān)鍵就是灌溉節(jié)水技術(shù)取得了較大突破，很多具有實(shí)踐可操作的灌溉節(jié)水技術(shù)被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)灌溉工程中，為很多的灌溉節(jié)水工程建設(shè)單位提供了技術(shù)支持。但是，部分建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本的投入，選擇相對(duì)比較落后的灌溉節(jié)水技術(shù)，對(duì)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的效果產(chǎn)生了十分不利的影響。

2.4 農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率較低，高效節(jié)水灌溉推廣力度小

在推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深受傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。但是由于一些農(nóng)田灌溉水利改造建設(shè)進(jìn)程緩慢，加上管理不完善、人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，工程施工建設(shè)質(zhì)量難以得到有效的保障，最終不適應(yīng)農(nóng)戶分散化、多元化的經(jīng)營發(fā)展需要。

2.5 農(nóng)業(yè)灌溉投入缺乏，資金供需矛盾突出

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)需要足夠的資金支持，但是在推廣稅費(fèi)改革之后，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村提留款被取消，在農(nóng)業(yè)灌溉工作開展的過程中取消了義務(wù)工，以及水利投入的結(jié)構(gòu)性缺陷，最終導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金矛盾突出。第一，引導(dǎo)農(nóng)民投入困難，在發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的過程中基層政府往往采取行政手段組織動(dòng)員，民主議事不規(guī)范，農(nóng)民投資困難。第二，糧食生產(chǎn)大縣多是財(cái)政窮縣，地方財(cái)政部門沒有足夠的資金力量來為節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)提供支持。第三，大中型水利工程資金投入超過農(nóng)民直接受益的節(jié)水灌溉工程。第四，工程建設(shè)資金渠道單一，基本建設(shè)投資增長幅度較小，加上國債資金增長速度較慢，大幅度提高水費(fèi)難以讓農(nóng)民接受。

3 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的改進(jìn)措施

為了進(jìn)一步提升我國灌溉區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的質(zhì)量，針對(duì)目前我國高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的一些問題，筆者提出以下幾點(diǎn)解決措施。

3.1 提升高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性，發(fā)展高效節(jié)水灌溉

在進(jìn)行高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中，首先需要進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在設(shè)計(jì)前期，設(shè)計(jì)人員應(yīng)親自到灌溉地區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)研工作，明確該地區(qū)不同時(shí)期主要種植的農(nóng)作物類型和生長所需的用水量，制定合理的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，選擇科學(xué)的灌溉技術(shù)。后期，需要根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，通過實(shí)踐對(duì)節(jié)水效果進(jìn)行持續(xù)檢驗(yàn)，保證設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和全面性，確保設(shè)計(jì)效果的充分體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的成績，但是仍然處于初始階段，工程的建設(shè)質(zhì)量不盡如人意，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的選擇和使用不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。節(jié)水灌溉項(xiàng)目的順利實(shí)施能夠有效解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，增強(qiáng)農(nóng)田灌溉的科技含量。同時(shí)，推廣農(nóng)田水利灌溉技術(shù)也是新時(shí)期新農(nóng)田的重要要求，通過提升渠系水的利用效率還能夠深入挖掘當(dāng)前農(nóng)田灌溉潛力，最終提升糧食產(chǎn)量，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，在保證農(nóng)產(chǎn)品順利生產(chǎn)的同時(shí)降低成本損耗，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際需要，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶參與工程建設(shè)

為了能夠提升高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)成效，需要在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中做好一系列宣傳工作，在思想宣傳的影響和帶動(dòng)下吸引農(nóng)戶參與到工程建設(shè)中。在具體實(shí)踐的過程中可以根據(jù)農(nóng)戶的灌溉習(xí)慣準(zhǔn)備配套設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)戶提供自主化的灌溉選擇方式。在農(nóng)產(chǎn)作物灌溉中要始終堅(jiān)持規(guī)?；?、高質(zhì)化和效率化的發(fā)展方向，積極發(fā)展具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物，提高農(nóng)作物的總體產(chǎn)量，最終達(dá)到理想的節(jié)水灌溉效果。在農(nóng)作物灌溉過程中還需要鼓勵(lì)具備經(jīng)營能力的個(gè)體流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，逐漸實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的統(tǒng)一化、集中化管理，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高灌溉工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 構(gòu)建一套完善的質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系

高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重影響灌溉工程的節(jié)水效果，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管體系。工程建設(shè)企業(yè)、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格履行各自職責(zé)，嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化高效節(jié)水灌溉工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，使高效節(jié)水灌溉工程質(zhì)量能夠滿足設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性要求［4］。

在標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督管理體系的作用下能夠更好地規(guī)范和約束水資源的利用。水資源是農(nóng)業(yè)灌溉的重要資源，資源的利用關(guān)系到節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用。為此，在質(zhì)量監(jiān)督管理體系的作用下，可以按照總量控制、配額管理的原則細(xì)化每一個(gè)灌溉區(qū)域的用水指標(biāo)，保證所有水資源利用的合理、高效。在水資源利用的過程中還需要強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行流程，強(qiáng)化資金管理，并在工程建設(shè)的過程中嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)組織開展工程驗(yàn)收，由此保證工程質(zhì)量。

3.4 創(chuàng)新現(xiàn)有節(jié)水技術(shù)

高效節(jié)水灌溉工程的核心在于節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用，選擇科學(xué)、合理的節(jié)水技術(shù)有利于提升灌溉區(qū)水資源的利用率。節(jié)水技術(shù)的不斷創(chuàng)新和突破為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量提供了保障，針對(duì)灌溉區(qū)種植的農(nóng)作物類型和生長周期，設(shè)計(jì)最優(yōu)的節(jié)水方案，確保高效節(jié)水灌溉工程能夠取得理想效果［5］。水利工程的建設(shè)離不開大量的人力、物力和資金投入，新型的技術(shù)人才引進(jìn)、充足的資金投入為節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障，對(duì)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，可有效提高我國高效節(jié)水灌溉工程質(zhì)量。

第一，噴灌。噴灌主要是使用噴頭開展農(nóng)作物灌溉的操作。結(jié)合壓力的不同可以將噴頭劃分為低壓噴頭、中壓噴頭、高壓噴頭三個(gè)類型。露天平地十分適合使用噴灌的灌溉方式。中壓搖臂噴頭，從實(shí)際應(yīng)用操作上來看，這類噴頭的噴射范圍十分廣泛，不適合在稀疏的田間管道布置。后來在技術(shù)的支持下提出了微噴管的技術(shù)應(yīng)用主張，使用該技術(shù)可以根據(jù)農(nóng)作物的生長需要為其提供水量支持。微噴灌將噴頭轉(zhuǎn)變?yōu)檎凵浜托D(zhuǎn)結(jié)合的噴管方式，在點(diǎn)噴和其他噴管技術(shù)結(jié)合的情況下可在保證農(nóng)作物順利灌溉的同時(shí)提升水資源的綜合利用率。第二，滴灌。滴灌也是近幾年出現(xiàn)的一種灌溉技術(shù)形式。滴頭包含內(nèi)嵌類型和壓力補(bǔ)償類型，十分適合在平地和丘陵地區(qū)應(yīng)用。但是在具體實(shí)施操作時(shí)由于滴灌不具備壓力調(diào)節(jié)功能，在水源地比較遠(yuǎn)的情況下會(huì)出現(xiàn)資源消耗大的問題。

3.5 充分挖掘水資源的潛力，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積

近年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)之間的用水沖突也日益明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源有著強(qiáng)烈需求。伴隨時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中需要調(diào)整戰(zhàn)略思路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放的經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；從數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展模式；從質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘偷慕?jīng)濟(jì)管理發(fā)展模式。通過轉(zhuǎn)變農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)增長方式，有效增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.6 建設(shè)單位需要做好工程管理

在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中建設(shè)單位需要做好節(jié)水灌溉工程管理工作，具體內(nèi)容有：第一，工程概預(yù)算階段要做好工程預(yù)算。在工程管理的過程中不能夠主觀臆斷猜想，而是需要因地制宜地組織工程施工，為節(jié)水灌溉工程的順利開展提供支持。第二，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)單位需要通過打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍鑒別和監(jiān)督監(jiān)理工程人員的工作能力和工作水平。第三，強(qiáng)化對(duì)節(jié)水灌溉材料和設(shè)備的檢查。在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中要做好相應(yīng)的材料和設(shè)備的檢查工作，不合格的材料和設(shè)備不能夠引入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4 結(jié)語

總而言之，為了有效提高我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)效果，本文分析了我國高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中普遍存在的一些問題，并針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決措施，以望能夠促進(jìn)我國灌溉工程的建設(shè)水平，提升我國水資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。