邢文婷 馬登攀

（中共金昌市委黨校，甘肅 金昌 737100）

北緯38°線被譽為地球的黃金分割線，被歷史學(xué)家、地理學(xué)家奉為“神奇的緯度”。甘肅省金昌市正好位于北緯38°，為河西走廊中段、祁連山北坡，屬典型的溫帶大陸性氣候，海拔在1380～2800m，全年光照充足、無霜期長、晝夜溫差大、干燥少雨，產(chǎn)地病蟲害少，農(nóng)藥化肥投入量低，有機質(zhì)含量高，土壤中富含微量元素硒，加上祁連山融雪灌溉，地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省第一、全國十強。優(yōu)越的自然條件使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)極佳，蔬菜瓜果飄香且富含人體所需營養(yǎng)。肉品和奶品品質(zhì)獨特，廣受消費者好評。

1 金昌市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑［1］。近年來，金昌市以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo)，通過大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，金昌市以肉類產(chǎn)業(yè)、草飼產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)為主的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2021年初，金昌市委提出“兩區(qū)兩城兩融合”的務(wù)實工作思路，聚力打造鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、構(gòu)筑菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鞏固提升全國文明城市、打造精致城市，真抓實干積極推進城鄉(xiāng)融合、市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 菜產(chǎn)業(yè)

近年來，金昌市從東到西100多km逐漸形成高原夏菜（4—10月份）種植帶，生產(chǎn)胡蘿卜、娃娃菜、菜心、筍子、西蘭花等100多個品種。當(dāng)?shù)卦耘嗍卟嗣娣e達到1.87萬hm2，建成日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)827hm2，年蔬菜產(chǎn)量近90萬t，產(chǎn)值達12.6億元。金昌市引進培育金從玉、和鑫源、金海彧等蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)20多家、出口型企業(yè)5家、合作社215個、種植大戶250個；建成蔬菜綜合批發(fā)交易市場2個，銷售市場32個，規(guī)模以上蔬菜恒溫庫98座，庫容達86萬m3，年貯藏加工能力80萬t以上。全市已有3個蔬菜生產(chǎn)基地入圍“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’”生產(chǎn)基地并授牌。此后，金昌市將成為“西菜東調(diào)”“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’”的重要蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)和交易集散地。

1.2 草產(chǎn)業(yè)

牧草產(chǎn)業(yè)是金昌市種植業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)，雖然總量不大，但借助金昌市優(yōu)越的氣候等地理資源條件，牧草品質(zhì)獨特，競爭力強，發(fā)展前景良好。苜蓿被稱之為“牧草之王”，其營養(yǎng)成分獨特，是不可替代的牲畜飼料，且經(jīng)過提取加工可作為人們的營養(yǎng)品和保健品使用。目前，全市牧草種植面積約1.67萬hm2，優(yōu)質(zhì)苜蓿達到1.3萬hm2；燕麥、糜谷、毛苕子等其他一年生牧草約0.3萬hm2?，F(xiàn)有規(guī)模化苜蓿種植生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、大戶等經(jīng)營主體64家，其中絲路花雨牌草粉、草顆粒等牧草產(chǎn)品已供應(yīng)全國80%的動物園和馬術(shù)運動場。元生牌肉羊?qū)Ｓ萌旌先占Z、潤牧澤農(nóng)牌牛全混合日糧在整個西北地區(qū)都具有較高的知名度和較大的影響力，產(chǎn)品暢銷全國。在國內(nèi)牧草行業(yè)，金昌苜蓿獲得了“中國苜?？锤拭C、甘肅苜?？唇鸩钡拿雷u。

1.3 畜產(chǎn)業(yè)（包括肉產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)）

統(tǒng)計顯示：2019年金昌市畜禽飼養(yǎng)量為253.22萬只（頭），其中存欄各類畜禽151.24萬只（頭），出欄各類畜禽101.98萬只（頭），較上年都有明顯提升；肉蛋奶總產(chǎn)量9.35萬t，其中肉2.03萬t、蛋1.47萬t、奶5.85萬t；建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）180個，規(guī)模化舍飼養(yǎng)殖畜禽飼養(yǎng)量占全市畜禽飼養(yǎng)總量的60%以上。

2 金昌市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素

金昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊盯市場需求，大力培育特色優(yōu)質(zhì)品種，農(nóng)牧產(chǎn)品具有很強的市場競爭力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。面臨“十四五”時期我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求，金昌市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程還存在諸多差距和不足。

2.1 土地綜合利用程度不夠高

金昌市僅轄一縣一區(qū)，耕地面積相對較少，以特色種植為例，農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營體制與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要求的原料基地相對規(guī)?；I(yè)化之間存在矛盾。金昌市人均耕地面積不超過0.47hm2，是典型的小規(guī)模分散經(jīng)營。為分散風(fēng)險，小規(guī)模農(nóng)戶往往采取多樣化種植策略，農(nóng)戶專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營比例較低。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展則要求原料基地相對規(guī)?；I(yè)化，以穩(wěn)定原料的供給來保證原料的品質(zhì)。

2.2 土地流轉(zhuǎn)中存在較多的矛盾

2.2.1 設(shè)施制約。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，土地分割承包、農(nóng)戶分散經(jīng)營，形成了許多插花地。

2.2.2 資金制約。金昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶、合作組織大都處于起步階段，資金短缺，融資渠道不暢，投入不足成為制約土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的主要瓶頸。

2.3 品牌戰(zhàn)略意識不強，特色農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠

金昌市各級政府和企業(yè)以及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)品牌的建立和保護意識不強，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的發(fā)展被延誤。大多數(shù)農(nóng)戶側(cè)重于生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，利用自然資源種植初級農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品，加工業(yè)中屬于同一類農(nóng)產(chǎn)品的小型加工企業(yè)眾多，產(chǎn)品附加值低，沒有使特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生高收益。

3 以建設(shè)“菜草畜特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.1 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模

金昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備近年來有很大改善。加大農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，擴大渠道灌溉為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，增加馬鈴薯、玉米青黃貯、玉米制種和苜蓿等多個領(lǐng)域先進的機械裝備等，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。水資源嚴(yán)重短缺成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模設(shè)施管理的瓶頸，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)田灌溉設(shè)施條件依然薄弱，渠道老化失修、末級渠系配套滯后；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，抵御能力仍較薄弱；蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化機械不足，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，增加了生產(chǎn)成本；各方投融資農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的能力及條件有限，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位尚沒有根本改變。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的投入不斷增大［2］。因此，金昌市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，多方面考慮地區(qū)經(jīng)濟特點，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固綠色和有效的現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，把重點放在道路建設(shè)、水資源管理、電力及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程和末級渠的建設(shè)，并做好系統(tǒng)的技術(shù)跟進和指導(dǎo)。重視工程建設(shè)和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步推進，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立收集、分類和公開信息的專業(yè)部門，及時提供長期市場預(yù)測以及國內(nèi)外市場產(chǎn)品供求信息。

3.2 依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

3.2.1 增加農(nóng)業(yè)科技投入。除了爭取國家財政撥款支持外，也可以鼓勵多種形式的科技投資，更好地享受各種優(yōu)惠政策，籌資成立農(nóng)業(yè)公司和設(shè)立風(fēng)險資本基金，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。

3.2.2 完善特色農(nóng)產(chǎn)品科技推廣制度。一方面依靠研究機構(gòu)和企業(yè)建立一個融合生產(chǎn)和加工的特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)中心，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)專家，組建科學(xué)和技術(shù)推廣小組；另一方面通過職校、科技活動、科技示范基地共同建立多層次、多渠道的培訓(xùn)體系，加強對農(nóng)民的技術(shù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民更好地了解認(rèn)識和掌握市場行情，增長技術(shù)才干，使其成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

3.3 實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力

3.3.1 增強品牌意識。重視對特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，申請國家地理標(biāo)志保護，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、綠色產(chǎn)品商標(biāo)注冊的申報。

3.3.2 加強品牌宣傳力度。通過中央電視臺、地方電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等方式，大力宣傳金昌市特色農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，擴大影響力，提高知名度，提高市場份額；通過參加農(nóng)博會、農(nóng)產(chǎn)品交易會、展銷會等渠道將金昌特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場。

3.3.3 發(fā)展文化營銷，提升品牌價值。充分利用當(dāng)?shù)貧v史文化資源，通過風(fēng)土特色設(shè)計和建立文化特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以有效提升品牌價值和更好地開發(fā)和拓寬市場。

3.4 走龍頭企業(yè)帶動發(fā)展之路

3.4.1 圍繞本地特色基地和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極支持和鼓勵大多數(shù)具有多種資本結(jié)構(gòu)、掌握尖端技術(shù)、有強大的市場競爭力、推進力和具有顯著優(yōu)勢的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，特別是要優(yōu)先培養(yǎng)出口指向性強的加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，提高市場競爭力。在有針對性的支持和指導(dǎo)下，一些城鎮(zhèn)企業(yè)被推向食品加工業(yè)的主戰(zhàn)場，甚至被鼓勵成為龍頭企業(yè)。

3.4.2 按照特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化管理的要求，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的“投資選擇”，積極引進發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)遷至金昌市，以刺激當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。推進市場進一步開放，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平，使之成為特色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化發(fā)展的新引擎。與此同時，積極鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營水平，通過合作、資產(chǎn)重組、并購、掛牌報價和其他手段向市內(nèi)外發(fā)展。

3.4.3 加強集群企業(yè)之間的合作。一是通過政策、項目、財政和稅收增加對基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)的投資，建立地區(qū)企業(yè)間的學(xué)習(xí)和交流機制，加強企業(yè)間的信任和奉獻；二是實現(xiàn)信息、資源、資金籌措和銷售共享。建立企業(yè)間流通渠道，促進企業(yè)間知識和技術(shù)的流動；三是在外部因素的幫助下，尋找戰(zhàn)略伙伴，提高企業(yè)應(yīng)對競爭的能力。企業(yè)通過合作與競爭，相互補充，分散風(fēng)險，加強整體力量，確保有更廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)共贏；四是發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最佳優(yōu)勢，拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮先導(dǎo)企業(yè)示范主導(dǎo)作用，實現(xiàn)農(nóng)村收入持續(xù)穩(wěn)定增長，提高行業(yè)市場競爭力。

3.4.4 鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺。借助現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)金昌市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)、中小微企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極推進電子商務(wù)平臺建設(shè)。在政策鼓勵的基礎(chǔ)上，引進先進的人才和技術(shù)，以現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢為基礎(chǔ)，創(chuàng)建自己的電子商務(wù)平臺，推送現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.5 利用金昌市大數(shù)據(jù)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

3.5.1 合理規(guī)劃道路，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高速公路建設(shè)中，政府應(yīng)該合理利用大數(shù)據(jù)，規(guī)劃城市道路。交通管理服務(wù)部門應(yīng)支持綠色渠道的開通和冷鏈專用物流渠道的建設(shè)，以支持大型物流配送中心的專用通道。對物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進行精心設(shè)計，合理規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完備的物流園區(qū)，建造大型貨運集散地和樞紐地，集中精銳力量完善節(jié)點交接處物流環(huán)境和配套設(shè)施的建設(shè)，并利用大數(shù)據(jù)提供運營正常的環(huán)境，保證冷鏈物流運輸順暢，節(jié)省交貨時間。

3.5.2 積極利用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展冷鏈物流，加強專業(yè)技術(shù)人才的培育。金昌市冷鏈物流企業(yè)的專業(yè)化程度普遍不高，冷鏈物流的發(fā)展需要具有專業(yè)知識的技術(shù)人員作為支撐。金昌市專業(yè)人才的不足已成為限制其發(fā)展的瓶頸。金昌市政府部門應(yīng)積極支持地方大學(xué)和企業(yè)合作，開放專業(yè)方向，培養(yǎng)專業(yè)人才，為農(nóng)民提供培訓(xùn)機會，培養(yǎng)一批具有開拓精神和懂冷鏈物流運營規(guī)則的管理人才，增加精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的專家，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.5.3 完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。冷鏈物流與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，同現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一樣，物流管理也需標(biāo)準(zhǔn)化，以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全［3］。應(yīng)加強第三方物流的發(fā)展，交由專業(yè)的團隊管理運營。大數(shù)據(jù)在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中起著關(guān)鍵作用，要實時監(jiān)測運輸設(shè)備、把控好倉儲的溫度和環(huán)境參數(shù)、運輸貨物的信息編碼、品質(zhì)檢測等，同時要建立涵蓋物流所有節(jié)點的一系列具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化可降低成本，提高物流效率，減少運輸時間，也可進行信息的實時把控。

4 結(jié)語

在以建設(shè)“菜草畜特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為目標(biāo)的大背景下，金昌市依托北緯38°這一緯度優(yōu)勢，依賴氣候干燥、海拔高、年平均氣溫低、早晚溫差大等自然條件，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題，按照“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，聚力建設(shè)菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面推進金昌市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提檔升級。