錢家明 趙曉 黃平（陜西鎮(zhèn)安縣達(dá)仁鎮(zhèn)中心學(xué)校）

近幾年，在參與不同類型的多所農(nóng)村學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，有不少的教師提出：如果不優(yōu)化目前農(nóng)村的執(zhí)教環(huán)境，大多數(shù)教師就很難走出慵懶倦怠、敷衍塞責(zé)、得過且過的困境，農(nóng)村學(xué)校的育人質(zhì)量就很難真正得到提升。

一、農(nóng)村教師出工不出力的原因

（一）管理越位，間接培養(yǎng)了“懶漢”

不少的管理者過于強(qiáng)勢(shì)，伸臂過長(zhǎng)，越俎代庖，管了分管者該管的事，做了下屬該做的事，這種長(zhǎng)期過度的“熱心”，不但沒帶來工作效率的提升，相反，這種越位換來的是更多的等待和依靠。曾在多所學(xué)?？吹街T如本該由教導(dǎo)主任分管的學(xué)生學(xué)籍辦轉(zhuǎn)、教學(xué)“五環(huán)”評(píng)價(jià)，總務(wù)主任負(fù)責(zé)的辦公用品購(gòu)置，都要經(jīng)校長(zhǎng)同意才能辦理。這些管理看似細(xì)致，也最大限度地堵塞了遺漏，但卻使越來越多的人認(rèn)為“什么事都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，等他說了我再做”。

（二）盲目強(qiáng)調(diào)“痕跡”，下屬的能動(dòng)性難以發(fā)揮

“痕跡管理”雖可責(zé)任追溯，但過多過濫的痕跡同時(shí)也禁錮了教師的思維，很多教師在“碰壁”后，好創(chuàng)意不敢用，好做法不敢推行，都按部就班執(zhí)行那些生搬硬套的“方案”“要求”，都在為了“痕跡”而“痕跡”，卻很少關(guān)注工作的實(shí)際效果。在面對(duì)“千頭萬緒”的事務(wù)時(shí)，很多管理者常常不按輕重緩急，有計(jì)劃地逐步推進(jìn)，而是為了上級(jí)考核賦分，體現(xiàn)“痕跡”，臨陣磨槍，經(jīng)常讓教師疲于完成那些朝令夕改的表冊(cè)編造，繁重的教案抄寫，學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)的拼湊，而課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生身心成長(zhǎng)等中心工作則成了一般性事務(wù)，多是“走到哪算到哪”。雖然上級(jí)檢查考評(píng)，完成了可查的“痕跡”任務(wù)，但由于分管領(lǐng)導(dǎo)“習(xí)慣性”的惰性管理（如領(lǐng)導(dǎo)只說“你們做”，到底怎么做，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)沒有下文），教師“習(xí)慣性”的惰性做事（如只需一會(huì)工夫就能完成的事，看到大家都在混，他也要拖上一天半天），因此教學(xué)質(zhì)量提升以及很多急需完成的工作，常常無法按期完成。

（三）分工明確，工作落實(shí)卻很隨意

一項(xiàng)大的工作從安排部署到執(zhí)行落實(shí)，各環(huán)節(jié)都應(yīng)分工明確，鼓勵(lì)教師創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，有始有終，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)任務(wù)。但不少學(xué)校在落實(shí)過程中常常臨時(shí)變卦，隨手抓壯丁，突擊應(yīng)對(duì)，結(jié)果不做事者逍遙自在，挑刺勁頭十足，分外做事者總有做不完的事且受累受氣甚至擔(dān)責(zé)。久之，能做事的人也都學(xué)會(huì)了“消極”的處世哲學(xué):“做的事越多，出的問題也越多”“多一事不如少一事”，事務(wù)能推就推，工作能拖就拖。比如很多農(nóng)村學(xué)校沒有人會(huì)寫材料的怪象，就是因?yàn)閷W(xué)校常常把本該由各分管者完成的任務(wù)隨時(shí)轉(zhuǎn)嫁到“小寫手”身上，費(fèi)時(shí)費(fèi)神卻得不到實(shí)惠，“能寫者”自然就“消失”了。

（四）獎(jiǎng)罰不明，下屬?zèng)]有前進(jìn)的動(dòng)力

獎(jiǎng)罰分明是管理的主要舉措之一。然而不少學(xué)校遵奉“以和為貴”，雖有激勵(lì)方案，但真正落實(shí)者很少，長(zhǎng)期的“大鍋飯”，讓干事者得到不實(shí)惠，老實(shí)人總吃虧，善于做事教師的工作積極性最終消磨殆盡。如每學(xué)期的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兌現(xiàn)，學(xué)校害怕獎(jiǎng)懲差距拉大，會(huì)帶來矛盾，經(jīng)常采取“和稀泥”“打和牌”，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，再加上負(fù)責(zé)人對(duì)少數(shù)偷懶、耍滑頭教師的不斷“容忍”“關(guān)照”，更讓很多干事者心灰意冷，能找關(guān)系調(diào)動(dòng)的想辦法走人，不能流動(dòng)者對(duì)工作也就敷衍塞責(zé)，更不要說創(chuàng)造性地開展工作了。

（五）固步自封，麻木不仁

雖然教師流動(dòng)的政策很好，但在實(shí)際運(yùn)作中存在困難，很難引來活水。農(nóng)村學(xué)校不少的教師參加工作十幾年就沒挪過“窩”，在這里既沒機(jī)會(huì)交流學(xué)習(xí)，也不愿讀書上進(jìn)。長(zhǎng)期的地域限制，閉關(guān)自封，不少的教師變得麻木愚鈍，眼界狹小，幾無“榮辱”，還自我陶醉。雖也有不少教師激情滿滿，但民主生活會(huì)的變味走樣，積極分子也學(xué)會(huì)了圓滑：沉默和回避。

二、破解農(nóng)村教師出工不出力問題的對(duì)策

（一）校長(zhǎng)要做好教師發(fā)展的引路人

人們常說，一名善于做事的好校長(zhǎng)，是能夠帶出一支好班子，培養(yǎng)出一批好教師，辦出一方好教育的。這其中的關(guān)鍵因素就是校長(zhǎng)的引領(lǐng)示范作用。一是以德服人。校長(zhǎng)要以身作則，嚴(yán)于律己，寬以待人，做事公道，吃苦在前，享樂在后，處處是教師的榜樣，讓教師誠(chéng)服。二是廉潔自律。校長(zhǎng)要潔身自好，不貪念小恩小惠，不沾染恩怨是非，法律的高壓線不碰、紀(jì)律的紅線不踩、道德的底線不越。三是勤于學(xué)習(xí)。校長(zhǎng)要勤于學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論、管理理論，熟悉國(guó)家的教育方針、政策，少說外行話，少搞瞎指揮。四是勤政務(wù)實(shí)。尤其是只有幾名教職工的農(nóng)村學(xué)校，一方面校長(zhǎng)要帶頭任課、聽課、評(píng)課，帶頭搞教學(xué)研究，讓教師看到引路人是教書的行家里手；另一方面校長(zhǎng)要克難奮進(jìn)，有“說干就干、干就干好”的良好作風(fēng)，讓教師看到領(lǐng)頭人的務(wù)實(shí)精神。五是團(tuán)結(jié)聚人氣。校長(zhǎng)要從工作大局出發(fā)，對(duì)性格各異的教師給予包容引導(dǎo)，讓教師有相識(shí)相知的幸福感，從而不斷提升整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力。

（二）善于放權(quán)，校長(zhǎng)管人，教師管事

一把手的主要精力應(yīng)放在把握方向，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)解決重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。一名校長(zhǎng)如若對(duì)別人干事總是不放心、不放手，所有的行為都由一把手去管控、所有的決定都由一把手去裁定、所有的細(xì)節(jié)都由一把手去統(tǒng)籌，自己干得很辛苦不說，而且工作效果還未必好，甚至還會(huì)讓“管與被管者之間”的關(guān)系變得越來越復(fù)雜。校長(zhǎng)只有善于用人，善于放權(quán)，大才大用，中才中用，小才小用，校長(zhǎng)才會(huì)從每天的瑣事和應(yīng)付中解脫出來。遇到干工作不如意的教職工，要通過溝通方式明確權(quán)責(zé)劃分，傳授做事的方法，不越位，好心不辦錯(cuò)事；大事不糊涂，小事不計(jì)較；大事講原則，小事講風(fēng)格；緊要問題把得住，無關(guān)緊要的問題放得開，清醒地過一些糊涂日子。

（三）注重真實(shí)，減少擺拍，把工作落實(shí)到位

校長(zhǎng)要敢于動(dòng)真，少搞“頭疼醫(yī)頭，腳疼治腳”的規(guī)定，不搞“臨陣換將”性的事務(wù)轉(zhuǎn)嫁，積極防范少數(shù)人的不作為“感染”大面積隊(duì)伍的問題。對(duì)在任務(wù)面前經(jīng)?！稗D(zhuǎn)手發(fā)包”的不作為的中層，要果斷進(jìn)行調(diào)換，要讓懂業(yè)務(wù)、敢負(fù)責(zé)的內(nèi)行人管業(yè)務(wù)，用科學(xué)、規(guī)范的方案引領(lǐng)教師的教育教學(xué)。在給教職員工分派名目繁多的行政事務(wù)時(shí)要有效統(tǒng)籌，考慮平衡，關(guān)注教師的承受力。任務(wù)落實(shí)中，要多看實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，剔除“作秀”浮飾性成分，擯棄讓教師心煩氣躁形式主義的“擺拍留痕”，減少重復(fù)、變花樣的折騰，鼓勵(lì)教師想方設(shè)法提高工作效率，最大限度地按時(shí)把工作落實(shí)到位。同時(shí)還要多方協(xié)調(diào)溝通，不斷減輕教師承擔(dān)的行政性任務(wù)，讓教師從名目繁多的應(yīng)付中解脫出來，忙而不亂地專心抓教學(xué)，安心抓管理，真心愛學(xué)生，全心愛學(xué)校。

（四）有擔(dān)當(dāng)，讓教師有家的安全感

作為農(nóng)村學(xué)校的負(fù)責(zé)人要有擔(dān)當(dāng)：堅(jiān)持原則、守住底線，不隨波逐流，不搞庸俗的好人主義，敢于啃“硬骨頭”（如人走多年，占用職級(jí)指標(biāo)，單位職工卻無法晉職晉級(jí)問題），切實(shí)解決教師的實(shí)際困難，堅(jiān)決維護(hù)教師的切實(shí)利益。在出了問題時(shí)不是指責(zé)抱怨，當(dāng)滑頭，而是與教師一起想辦法解決問題，讓教師感到安穩(wěn)踏實(shí)。在一些工作很出色的農(nóng)村學(xué)校，我們發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)人常用“你們大膽工作，出了事，責(zé)任是我的”的口吻交辦工作，幾乎每一名教職工都是竭盡全力將分派的工作做得最好。當(dāng)有了成績(jī)，負(fù)責(zé)人卻將榮譽(yù)歸結(jié)給教職工。這些學(xué)校校風(fēng)正，人氣旺，成績(jī)突出，學(xué)校很少出扯皮、責(zé)任性的事情，在上級(jí)選拔重用的對(duì)象中，這些學(xué)校的教師占了不少。相反，在一所中等規(guī)模的農(nóng)村小學(xué)，責(zé)任心強(qiáng)的教師遭到家長(zhǎng)無理糾纏了，校長(zhǎng)不吱聲；教師晉職晉級(jí)遇阻了，校長(zhǎng)不協(xié)調(diào)；教師生活困難了，校長(zhǎng)不過問……近幾年，學(xué)校烏煙瘴氣，育人質(zhì)量一年不如一年。

（五）激勵(lì)政策不可朝令夕改，要堅(jiān)決兌現(xiàn)落實(shí)

作為調(diào)動(dòng)教師工作積極性的激勵(lì)政策應(yīng)體現(xiàn)以事定崗、以崗定責(zé)，事事有規(guī)范，讓全體教師明白學(xué)校每項(xiàng)工作如何才能有序、高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)?？荚u(píng)過程中，要最大限度地體現(xiàn)和認(rèn)可教師所干的工作，千萬不可搞猴子撈月，望梅止渴的許諾，或?yàn)檎疹櫋⑻蛔o(hù)少數(shù)人，小圈子，朝令夕改既定的規(guī)范。評(píng)價(jià)結(jié)果要高調(diào)兌現(xiàn)，要讓能力強(qiáng)、素質(zhì)高、善做事的教師受重用、得實(shí)惠，讓正能量得以弘揚(yáng)，讓教師工作激情得以激發(fā)，真正形成比能力、比干勁、比成績(jī)、比奉獻(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（六）提振教師的“精氣神”，打造風(fēng)清氣正的師資隊(duì)伍

教師思想境界是辦好教育的關(guān)鍵，人沒有思想就沒有靈魂，就沒有奮斗的目標(biāo)和奮進(jìn)的動(dòng)力，就很少有對(duì)問題的思考，就缺少探尋解決問題的方法和措施。因此，提振農(nóng)村學(xué)校教師的“精氣神”，讓全體教職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，不缺位，不錯(cuò)位，全身心地投身教育事業(yè)就顯得十分必要和緊迫。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊眼界。一方面要給教師推薦閱讀書籍，下達(dá)讀書任務(wù)，提升思想境界。另一方面要因人因才，分類指導(dǎo)，多開展實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)活動(dòng)，擯棄那些花拳繡腿、不切實(shí)際的“假大空”式培訓(xùn)。對(duì)共同需求可以集中培訓(xùn)，對(duì)部分需求采取外派集訓(xùn)，對(duì)個(gè)別需求可采用談心式培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后開展必要的展示活動(dòng)和跟蹤性評(píng)價(jià)。二是將傳統(tǒng)與潮流相結(jié)合，提高教師的師德站位。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)將愛教育、愛學(xué)校、愛學(xué)生的“三愛”活動(dòng)和讓社會(huì)滿意，讓家長(zhǎng)放心，讓學(xué)生成才的“三讓”活動(dòng)以及講學(xué)校發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)故事、講艱苦奮斗教育先輩故事、講刻苦學(xué)習(xí)標(biāo)兵學(xué)生故事的“三講”活動(dòng)作為提振教師的“精氣神”的突破口，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)各地都在開展的“聚心氣、提士氣、揚(yáng)正氣、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，將模范引德、生活養(yǎng)德、教學(xué)樹德、活動(dòng)育德、文化潤(rùn)德的“五德”德育模式滲透到校園的角角落落，不斷培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣、認(rèn)知能力、家國(guó)情懷、公民責(zé)任和理想志向，最終將教師導(dǎo)向“個(gè)個(gè)想當(dāng)好師長(zhǎng)，人人爭(zhēng)當(dāng)真名師”的理想境界。三是以校為本，提升整體教師的素養(yǎng)。學(xué)校要準(zhǔn)確自我定位，全面關(guān)注初入職教師、成熟教師、骨干教師和處于高原期教師的心態(tài)，建立以校為本的管理機(jī)制，制訂切實(shí)有效的師資培養(yǎng)方案，全面提升學(xué)校教師隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。學(xué)校還要根據(jù)辦學(xué)特色的需要和農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，搭建教師交流發(fā)展平臺(tái)，積極與高層次學(xué)校開展聯(lián)誼，提高教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，真正解決教師“先天不足”與“后天營(yíng)養(yǎng)不良”問題；解決職業(yè)生涯進(jìn)入高原期教師職業(yè)倦怠、故步自封問題；解決名師少、骨干少，學(xué)科分布不均衡問題。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步配套相關(guān)措施，將高喊多年的教師交流輪崗制度有效落實(shí)到位，不斷促進(jìn)教師教育理念、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。只有不同層次教師自我發(fā)展愿景得以實(shí)現(xiàn)，教師能自覺地把要做的每一項(xiàng)工作都當(dāng)成個(gè)人的私事去用心做，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的長(zhǎng)期向好發(fā)展。