姜雪琪

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人們生活質(zhì)量的不斷提升，給建筑工程行業(yè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。為了進(jìn)一步提升建筑工程施工效益，為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，相關(guān)企業(yè)必須做好建筑工程管理中全過程造價(jià)控制工作，積極提升施工人員造價(jià)管理專業(yè)知識(shí)，在合理控制施工進(jìn)度的同時(shí)，降低施工成本，提升項(xiàng)目投資收益。

1 全過程造價(jià)管理在建筑工程管理中的重要作用

全過程造價(jià)管理這一概念并不難理解，但是最早的概念起源卻是在1991年，其管理思想大致可以概括為建筑工程項(xiàng)目中，相關(guān)的企業(yè)和部門想要很好的控制各項(xiàng)成本，包括資源數(shù)量、投入成本等各項(xiàng)造價(jià)，就必須對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)和方案進(jìn)行調(diào)控。在不斷的實(shí)踐和迭代中，全過程造價(jià)管理也在不斷的完善，目前已經(jīng)被廣泛使用，也是目前最常用的造價(jià)管理方案中的一種。

1.1 確保工程建設(shè)質(zhì)量

在建筑工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全過程造價(jià)管理，從根本上是出于保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的考量。隨著我國建筑工程項(xiàng)目數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目大多具有體量大、施工建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額高等特點(diǎn)，要確保工程建設(shè)質(zhì)量，就要從造價(jià)管理的角度入手，綜合考量施工人員、施工材料、施工進(jìn)度以及施工技術(shù)等要素，制定最優(yōu)的價(jià)格方案和成本管控標(biāo)準(zhǔn)，以確保對(duì)各項(xiàng)資源和資金的優(yōu)化配置，避免資金浪費(fèi)和不合理利用，盡可能減少工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各類變更問題，為保證工程建設(shè)質(zhì)量奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。

1.2 提升建筑工程項(xiàng)目綜合效益

全過程造價(jià)管理的主要目標(biāo)就是節(jié)約工程建設(shè)成本，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)超預(yù)算及超概算等情況。除此之外，全過程造價(jià)管理具有全面性、階段性以及動(dòng)態(tài)性的特征，全過程造價(jià)管控會(huì)貫穿于工程項(xiàng)目施工建設(shè)的各個(gè)階段，從立項(xiàng)決策、招投標(biāo)，到工程設(shè)計(jì)施工，再到竣工結(jié)算審核，都會(huì)實(shí)行全方位的造價(jià)管控，也就在根本上保證了造價(jià)管控目標(biāo)與實(shí)際造價(jià)支出的一致性，避免了資金的濫用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本管理，在確保工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又提升了工程建設(shè)的社會(huì)效益，有效地規(guī)范了行業(yè)秩序和市場(chǎng)秩序。

1.3 提升環(huán)境資源利用率

近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出，建筑工程行業(yè)也在不斷的更新中，如何降低環(huán)境污染提升環(huán)境資源率成為施工單位首要關(guān)注的內(nèi)容。而做好建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制工作能夠切實(shí)提升對(duì)周圍環(huán)境資源的利用率，根據(jù)不同項(xiàng)目地周圍環(huán)境情況，進(jìn)行有效的施工準(zhǔn)備。尤其是在進(jìn)行原料采購時(shí)，可以利用項(xiàng)目周圍環(huán)境，降低采購成本。

2 目前全過程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 決策階段

目前的造價(jià)管理過程在最開始就會(huì)出現(xiàn)問題，例如最常見的“三超”問題，普遍存在很多建筑工程管理中，對(duì)于概算、估算、結(jié)算的把控都不夠精準(zhǔn)因此最終的結(jié)果不盡如人意，造價(jià)遠(yuǎn)高于最開始的設(shè)定，會(huì)對(duì)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。分析問題后發(fā)現(xiàn)，“三超”最根本的原因其實(shí)是在最開始的決策階段就不能做到最好因此后續(xù)一步錯(cuò)步步錯(cuò)。目前決策階段的主要問題有：①由于目前的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷確實(shí)沒有那么多，因此在進(jìn)行概算和估算時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題，有效性和可靠性大打折扣；②目前的建筑工程行業(yè)確實(shí)有故意降低估算的“潛規(guī)則”，且管理者更多的是注意施工過程等環(huán)節(jié)的把控，反而對(duì)于決策階段并不是如何嚴(yán)謹(jǐn)，因此為了立項(xiàng)故意降低自己所提出的估算成本，所以后續(xù)的造價(jià)控制就變得非常困難[2]。

2.2 設(shè)計(jì)階段

由于最開始的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)階段也會(huì)出現(xiàn)問題，比如在設(shè)計(jì)階段一邊設(shè)計(jì)一邊改動(dòng)一邊管理，主要是因?yàn)槿^程造價(jià)控制管理者的忽視，把控并不是十分嚴(yán)謹(jǐn)，一般來說設(shè)計(jì)的時(shí)間并不多，對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量把控就沒有那么精細(xì)，所以導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)和情況沒有考慮到，這些都是后續(xù)施工成本變高的原因，成本資金的使用不合理，使用效率太低。另外，目前在設(shè)計(jì)階段的成本要求很高，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)者會(huì)盡可能提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用性的考慮反而比較少，因此，作為造價(jià)控制管理者不僅要制定合理的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員的超支和預(yù)算，還要追究故意加大設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的設(shè)計(jì)人員，將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)規(guī)范化、系統(tǒng)化，這些都是目前建筑工程管理中缺失的部分。

2.3 施工階段

在施工階段的成本造價(jià)控制是最難的，也是最需要注意的，目前的施工過程缺少專業(yè)的監(jiān)督人才，目前更多的是尋找監(jiān)理進(jìn)行旁站，監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)大多數(shù)有關(guān)成本造價(jià)的部分，比如合同、人員信息等，對(duì)建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度更是具有不可替代的作用，但是這么重要的崗位卻并沒有很多專業(yè)人才能夠去完成。除此之外，施工階段的外包合同并沒有專業(yè)人才進(jìn)行認(rèn)知，許多簽訂的合同都會(huì)出現(xiàn)不完整或者不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，使得施工階段的預(yù)算成本大大提高，甚至波及到后面的竣工階段，并且由于專業(yè)人才的缺乏，在后面發(fā)生問題時(shí)也沒有專業(yè)的人去解決，使得時(shí)間成本和人力成本大大提升[3]。

2.4 竣工階段

在竣工階段，馬上本建筑工程就要結(jié)束了，所以在這個(gè)階段非常容易出現(xiàn)冒算的情況，特別是一些建筑工程團(tuán)隊(duì)不嚴(yán)格按合同執(zhí)行，會(huì)故意進(jìn)行單價(jià)的提升，導(dǎo)致最終的造價(jià)成本大大提高，特別是這種現(xiàn)象在目前的建筑工程中并不罕見，再有就是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)成本升高。

3 全過程造價(jià)控制在建筑工程管理中的應(yīng)用策略

3.1 前期階段

工程在建設(shè)前期，也需對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，投資方案、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性都是應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，這些方面均會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生重要影響，關(guān)系著工程質(zhì)量。因此工程在施工前期需將調(diào)研工作做好，保證工程建設(shè)決策制定科學(xué)性，進(jìn)而為造價(jià)控制有效實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

3.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是全過程造價(jià)管控體系落實(shí)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，在設(shè)計(jì)階段，施工進(jìn)度計(jì)劃以及各項(xiàng)施工內(nèi)容的施工方案都會(huì)被確定，施工技術(shù)應(yīng)用種類、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化流程都會(huì)被具體化闡述，各項(xiàng)施工內(nèi)容需要應(yīng)用的材料和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)在施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙上清楚地標(biāo)記和顯現(xiàn)出來。如何提升建筑設(shè)計(jì)水平以及對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，是設(shè)計(jì)中必須要抓的重點(diǎn)內(nèi)容，這些內(nèi)容對(duì)建筑工程造價(jià)會(huì)造成較大影響。設(shè)計(jì)單位和勘察單位兩者之間不能存在消息壁壘，需要更多的協(xié)同合作進(jìn)行信息共享，有效強(qiáng)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。如果沒有及時(shí)進(jìn)行溝通，兩個(gè)單位之間消息無法及時(shí)進(jìn)行傳遞或存在缺失，那么設(shè)計(jì)工作開展會(huì)缺乏重要的依據(jù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量不能得到保證。與此同時(shí)，施工單位、監(jiān)理部門也需要參與設(shè)計(jì)工作，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合性的分析和評(píng)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中可能存在的不良問題，及早進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，避免后續(xù)設(shè)計(jì)變更造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。后續(xù)施工階段進(jìn)行工程變更，需要重新投入大量的人力、物力資源，而且很多錯(cuò)誤無法在短時(shí)間內(nèi)有效改善。通過設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，降低工程項(xiàng)目各個(gè)施工階段的成本消耗。對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合比較，挑選其中設(shè)計(jì)更為合理、性價(jià)比較高的方案，并在此基礎(chǔ)上對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化和改良，確保全過程造價(jià)管控工作取得優(yōu)異成績(jī)[4]。

3.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)階段

對(duì)以往建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作開展進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，一些工程造價(jià)管控工作人員對(duì)招標(biāo)階段工程造價(jià)管控缺乏足夠的重視，最終導(dǎo)致施工單位為了滿足自身利益的追求，惡意進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，或者存在串標(biāo)操作等不良行為，不僅損害了工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成了非常不良的社會(huì)反響，這對(duì)于建筑市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展非常不利。管控工作人員需要積極學(xué)習(xí)和了解我國對(duì)招投標(biāo)工作落實(shí)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)中存在的暗箱操作等各種違法行為，確保招標(biāo)工作開展的公平性、公開性和公正性。對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行綜合調(diào)查，其中包括企業(yè)的資質(zhì)、綜合實(shí)力以及企業(yè)以往工程項(xiàng)目建設(shè)案例。保證競(jìng)標(biāo)企業(yè)切實(shí)符合當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，要做好施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的技術(shù)違規(guī)行為，嚴(yán)格把控工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量。

3.4 施工階段

施工階段建筑工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在于工程施工合同的簽訂和管理。施工合同中各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求都是結(jié)合國家現(xiàn)行法律法規(guī)所擬定的，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也具備法律保護(hù)效力。在合同簽訂過程中必須要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，其目的也是為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，避免后續(xù)存在工程造價(jià)虛高的情況。同時(shí)，也可在后續(xù)工程變更過程中，對(duì)參與方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確劃分，對(duì)眾多糾紛問題進(jìn)行有效規(guī)避。以往眾多工程項(xiàng)目工程造價(jià)出現(xiàn)失控，其主要原因在于工程項(xiàng)目建設(shè)施工中出現(xiàn)了較多或較大的工程變更，這種變更產(chǎn)生的原因是多樣性的。若工程設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)原有的設(shè)計(jì)方案存在較大的漏洞，根據(jù)原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，后續(xù)建筑工程項(xiàng)目會(huì)存在較大的安全隱患，這種變更需要及時(shí)通過，同時(shí)根據(jù)合同要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。工程變更階段需要對(duì)變更方案進(jìn)行審核，確定變更方案的可行性以及經(jīng)濟(jì)性，相關(guān)人員需要承擔(dān)因工程變更造成的經(jīng)濟(jì)損失。變更報(bào)告中需要清楚地闡述工程變更的實(shí)際原因，以及哪些內(nèi)容需要進(jìn)行變更。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段投入材料數(shù)量以及工程總量的變更，這類變更需求一般情況下不予批復(fù)[5]。

3.5 竣工階段

竣工階段屬于工程最終環(huán)節(jié)，針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，很多工程在這一階段中難以進(jìn)行有效把握。竣工階段實(shí)際上從宏觀角度來講，可以將其視為工程整個(gè)發(fā)展過程的篩查工作，在此過程中需做到面面俱到，在此情況下才能對(duì)工程造價(jià)形成清晰、明確認(rèn)識(shí)。從微觀角度出發(fā)，可以從這幾方面進(jìn)行：首先，深入分析圖紙，積極展開材料用量、材料價(jià)格方面的核算工作，體現(xiàn)出核算準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工展開科學(xué)分析，使施工有效性以及合理性得到充分保證。對(duì)于工程中涉及的結(jié)算問題，工作人員進(jìn)行操作時(shí)需體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)性，各部門之間也需積極進(jìn)行配合，進(jìn)而使結(jié)算結(jié)果合理性得到充分保證。在此情況下，能夠避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)情況，也能將超支行為減少，并且使工程處于執(zhí)行期間的質(zhì)量得到保證，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的合理控制[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程管理中運(yùn)用全過程造價(jià)管理的模式能夠有效地提升造價(jià)管理的全面性、科學(xué)性和規(guī)范性，為現(xiàn)代建筑工程建設(shè)質(zhì)量和效益的同步提升奠定重要基礎(chǔ)，建設(shè)單位要不斷完善全過程造價(jià)管理的體系和實(shí)施方案，推動(dòng)自身建設(shè)管理水平的提升。