文 / 張默

習(xí)近平總書記2015 年考察云南時(shí)指出，“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放”。改革開放以來，特別是黨的十八大和習(xí)近平總書記提出建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心以來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，云南省商務(wù)廳多措并舉推進(jìn)國際物流大通道、跨境物流、城鄉(xiāng)物流配送等方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局，云南對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為全省各地的農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、走向世界提供了更多便捷通道，為云南推進(jìn)建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)面向南亞東南亞輻射中心提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

國際物流大通道提升云南對(duì)外開放水平

2021 年9 月9 日11 時(shí)18 分，隨著最后一陣清脆爆破聲，由中鐵十五局集團(tuán)臨清項(xiàng)目部承建的馬家寨隧道全幅順利貫通。至此，云南臨清高速公路（臨滄臨翔至清水河）全線第一座5000 米以上的特長隧道，率先實(shí)現(xiàn)全幅貫通，為臨清高速公路建成通車奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)志著作為中緬國際大通道的臨清高速公路建設(shè)獲得突破性進(jìn)展。

臨清高速公路建成后，可將臨翔至清水河的行車時(shí)間由4 小時(shí)縮短至2 小時(shí)，將結(jié)束耿馬縣不通高速公路的歷史。實(shí)際上，臨清高速公路只是近年來云南省商務(wù)廳全力加快推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個(gè)縮影。

昆明王家營寶象物流中心鳥瞰圖

從祖國幅員遼闊的版圖上看，云南位于西南邊陲，沿邊8個(gè)州市25個(gè)縣市與越南、老撾、緬甸3個(gè)國家接壤，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國聯(lián)通南亞東南亞地區(qū)的重要樞紐。目前，“從昆明通往老撾、越南和緬甸的高速公路境內(nèi)段已全線貫通，境外段中老高速萬榮至萬象段已建成通車，萬榮—瑯勃拉邦—孟賽—磨丁高速公路正加快建設(shè)”；“泛亞鐵路東線中越通道境內(nèi)段全線建成通車，境外段實(shí)現(xiàn)米軌直通、準(zhǔn)米軌換裝聯(lián)運(yùn)；泛亞鐵路中線中老鐵路（昆明至萬象）計(jì)劃于今年底建成通車；泛亞鐵路西線中緬通道境內(nèi)段大瑞鐵路加快推進(jìn)，大臨鐵路已開通運(yùn)行”。在今年5 月舉行的“云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年系列新聞發(fā)布會(huì)·重大基礎(chǔ)設(shè)施專題發(fā)布會(huì)”上，省商務(wù)廳副廳長馮震介紹說，近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南以規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制完善、政策保障、任務(wù)落實(shí)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在建設(shè)國際物流大通道方面，云南不但在陸路交通建設(shè)上捷報(bào)頻傳，而且在航運(yùn)、水運(yùn)交通建設(shè)上也碩果累累。比如，全省運(yùn)營民航機(jī)場(chǎng)15個(gè)，始發(fā)航線近500條，開通南亞東南亞航點(diǎn)數(shù)量居全國第一；瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)運(yùn)行良好，“黃金水道”貨運(yùn)潛力持續(xù)釋放。

云南不斷織密“水、陸、鐵、空”立體國際物流交通網(wǎng)，在很大程度上加快了我省建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020 年底，云南已建成以中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，5 個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、2 個(gè)綜合保稅區(qū)、2 個(gè)B 型保稅物流中心、3 個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、4 個(gè)國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，南博會(huì)、商洽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)為紐帶，26 個(gè)口岸為窗口的多層次開放平臺(tái)體系。

美國巨石UL 物流系統(tǒng)

物流信息大屏

如今，云南以滇中區(qū)域?yàn)橹行?，面向南亞東南亞的中越、中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊為輻射態(tài)勢(shì)的開放型經(jīng)濟(jì)新格局的形成，以及各類開放功能平臺(tái)的不斷加快建設(shè)完善，極大促進(jìn)了跨境流通便利高效，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易、雙向投資便利化水平顯著提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了云南全省對(duì)外開放水平的全面提升，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。

物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)幫助云南走得更遠(yuǎn)

勿忘我、元帥、滿天星、海星、洋蘭……位于昆明滇池東岸，因花而盛、聞名世界的斗南，是當(dāng)之無愧的“春城國際花都”。經(jīng)過20 多年的發(fā)展，斗南花卉市場(chǎng)已成為亞洲第一、世界第二的花卉交易中心。每天，這里有1600 多個(gè)品種的各類花卉，出口50 多個(gè)國家和地區(qū)。

云南不止一個(gè)“斗南”。與昆明市呈貢區(qū)斗南直線距離250 公里的文山州硯山縣阿舍鄉(xiāng)斗南村，同樣以鮮花種植和加工出名。但和呈貢斗南的觀賞花不同，硯山斗南走的食用花致富之路。每年四月中旬開始，成片的玫瑰花在田間地頭競(jìng)相綻放，成為了當(dāng)?shù)馗髅褡迦罕姟肮钠疱X袋子”的幸?；ā?/p>

老撾石化超限設(shè)備運(yùn)輸

營家優(yōu)鮮公司產(chǎn)品品控中心工作人員正進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)

無論是滇中斗南的觀賞花，還是滇南斗南的食用花，兩者大放異彩的背后，都與云南物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不斷完善密切相關(guān)。僅僅是2021 年上半年，我省在物流重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目建設(shè)方面，完成投資便已超過37 億元。

鮮花、蔬菜、水果……各式各樣的高原農(nóng)副產(chǎn)品，乘著云南跨境物流業(yè)蓬勃發(fā)展的東風(fēng)，不斷走出云南、走向世界，不但成為全省各族群眾增收致富的搖錢樹，而且相繼成為云南對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往中一張又一張亮麗名片。

目前，“昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）入選國家物流樞紐承載城市。其中，昆明商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐項(xiàng)目入選第二批國家物流樞紐建設(shè)名單；15 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園加快實(shí)施”。據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹，在全省物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善的同時(shí)，云南跨境物流節(jié)點(diǎn)支撐能力也在顯著提升。比如，河口北山滇越國際貨場(chǎng)、磨憨口岸國際商貿(mào)物流園等重點(diǎn)口岸物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)；騰俊國際陸港保稅物流中心（B 型）、昆明高新保稅物流中心（B 型）封關(guān)運(yùn)營；國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程——騰俊國際陸港公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心開站運(yùn)行?！?015 年—2019 年，全省口岸貨運(yùn)量年均增長42.6%。受疫情影響，雖然2020年全省口岸貨運(yùn)量有所下降，但今年以來保持恢復(fù)發(fā)展的良好勢(shì)頭?！?/p>

與此同時(shí)，物流“新基建”項(xiàng)目也取得了可喜的新進(jìn)展?！熬〇|集團(tuán)昆明‘亞洲一號(hào)’現(xiàn)代綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘇寧云南電商智慧產(chǎn)業(yè)園、中通快遞西南（昆明）智能科技電商產(chǎn)業(yè)園等物流新基建項(xiàng)目先后落地并啟動(dòng)實(shí)施；昆船智能全國首個(gè)5G 全場(chǎng)景智慧物流新裝備孵化基地投入運(yùn)營?！睋?jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹，近年來，我省持續(xù)打造國際化、法治化、便利化一流營商環(huán)境。不但為來滇企業(yè)創(chuàng)造良好投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且大力引進(jìn)世界500 強(qiáng)及國內(nèi)外知名物流企業(yè)來滇興業(yè)，“昆明普洛斯物流園、新加坡豐樹（昆明）綜合物流產(chǎn)業(yè)園、寶能臨空國際物流中心等一批重點(diǎn)招商引資物流項(xiàng)目先后落地，為我省萬億級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐”。這些，都為云南打造區(qū)域性國際物流中心、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，早日建成面向南亞東南亞輻射中心提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

打通城鄉(xiāng)物流配送“最后一公里”

“各位網(wǎng)友，我手上拿的這個(gè)枇杷，不僅個(gè)頭大，味道也很甜，在今天的直播活動(dòng)中，我們還有優(yōu)惠哦……”在蒙自市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，忙著“帶貨”的主播引來了眾多網(wǎng)友圍觀，短短一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，便收到了來自五湖四海的多份訂單。

“現(xiàn)在，蒙自枇杷、生姜、洋蔥、土豆是網(wǎng)紅，訂單量可觀。得益于高速發(fā)展的物流業(yè)，我們的好東西不僅能銷往全國各地，還能擺上外國人的‘餐桌’?！泵勺允须娚虆f(xié)會(huì)工作人員介紹，物流業(yè)的急速發(fā)展，不僅拓寬了本地農(nóng)特產(chǎn)品的銷路，更為電商企業(yè)節(jié)省了近30%的物流成本。

智慧物流平臺(tái)

進(jìn)口玉米到北部灣港待卸船

受交通等因素影響，一段時(shí)期內(nèi)，蒙自物流業(yè)發(fā)展受到限制。近年來，省商務(wù)廳按照省委、省政府建設(shè)“一中心、三支點(diǎn)、四通道”的物流網(wǎng)目標(biāo)，不斷加快全省城鄉(xiāng)物流配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！凹t河（蒙自）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)項(xiàng)目已建成運(yùn)營，與此同時(shí)，全省縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)也得到不斷完善和發(fā)展?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)工作人員介紹，目前，縣級(jí)物流集散中心已覆蓋110 多個(gè)縣（區(qū)市），鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率更是高達(dá)99%以上。

城鄉(xiāng)物流配送系統(tǒng)的日益完善，不止“富了”蒙自。如今，全省多個(gè)州市均已構(gòu)建起公路、鐵路、航空等多式聯(lián)運(yùn)的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，不但徹底打通了農(nóng)村與城市之間在商流、信息流、資金流方面的“最后一公里”，而且極大促進(jìn)了新型電商模式的蓬勃興起。市級(jí)有園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站庫、村級(jí)有網(wǎng)點(diǎn)的電商服務(wù)體系系統(tǒng)解決了各族群眾“消費(fèi)難和銷售難”問題，漾濞核桃、香格里拉松茸、普洱茶等地域特色“云品”順利出滇，既富了百姓的“腦袋”和“口袋”，又助推了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了又一個(gè)春天。

城鄉(xiāng)物流異軍突起，營商環(huán)境建設(shè)成效也不遑多讓。當(dāng)前，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，省商務(wù)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境要求，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動(dòng)一流營商環(huán)境建設(shè)取得新成效。

“比如，在積極推進(jìn)商事制度改革期間，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)構(gòu)建智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，提供24 小時(shí)服務(wù)，成立云南首家專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司。紅河片區(qū)成立首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，率先落地貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)。德宏片區(qū)74 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)工作人員介紹，在打造良好營商環(huán)境的同時(shí)，省商務(wù)廳還積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與全省其他開放平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)疊加，打造新時(shí)代高能級(jí)開放平臺(tái)。比如，在進(jìn)行瑞麗、河口邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)時(shí)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”創(chuàng)新模式，提升邊民互市結(jié)算效率，推動(dòng)對(duì)越出口增長；德宏片區(qū)首創(chuàng)推出“胞波卡”，為外籍持卡人員在德宏片區(qū)范圍內(nèi)提供吃、住、行以及務(wù)工、申辦銀行賬號(hào)等便捷服務(wù)，走出了一條創(chuàng)新跨境社會(huì)管理的新路子?！笆∩虅?wù)廳始終堅(jiān)持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，形成了以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的良好局面，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展方面取得了一系列制度創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用得到彰顯?！?/p>

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！薄笆奈濉逼陂g，省商務(wù)廳將按照習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展提出的定位要求，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高云南對(duì)外開放水平，在主動(dòng)服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局中作出新貢獻(xiàn)。