戈興成

在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”應(yīng)運而生。數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越的重要途徑。當前，數(shù)字農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的勢頭，它以“新業(yè)態(tài)、新功能、新技術(shù)”為主要特征，通過賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷催生出新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收，提高了流通效率，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)生了較為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等文件為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向，推動了數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，數(shù)字農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時，也面臨著數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品化能力弱、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等困境。因此，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要采取具有針對性的措施，為其提供信息化支撐，提供新動能。同時，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，實現(xiàn)三者融合發(fā)展。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”一詞由美國科學院和工程院院士于1997年首次提出。數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心組成部分，用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程進行整體衡量、數(shù)字化設(shè)計以及信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包含四個部分：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)（見表）。

表 數(shù)字農(nóng)業(yè)的組成部分

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈和種植產(chǎn)業(yè)鏈為主，主要包括育種、灌溉、施肥、飼養(yǎng)、疾病防治、運輸和銷售等環(huán)節(jié)，這些均是靠人力來完成的，存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率低、波動性大、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證等問題。而數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級，通過實現(xiàn)地理信息系統(tǒng)、信息技術(shù)等與地理學、農(nóng)業(yè)、作物學等基礎(chǔ)學科的有機結(jié)合，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)測、信息獲取，生成動態(tài)空間信息系統(tǒng)，進而能夠合理充分地利用農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最終提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)增收。

二、我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

（一）我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得的成效

1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷增長。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，全國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%，超額完成了《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)目標。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達1.42億戶，比上年末增長5.3%。全國行政村通光纖和4G比例均超過98%，農(nóng)村和城市實現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)步伐加快。自“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動實施以來，現(xiàn)代化信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展趨勢顯著。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達36%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為23.8%，發(fā)展較為迅速。此外，農(nóng)村電商發(fā)展也較為迅速。2020年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達5750億元，同比增長37.9%，市場規(guī)模不斷擴大。行政村電子商務(wù)服務(wù)站點覆蓋率為78.9%。

3.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯。隨著鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟逐步興起，新業(yè)態(tài)新模式也方興未艾，如定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息顯示，當前，9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省，蘋果、大豆等8大類15個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點及81個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目建設(shè)不斷推進，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快。

4.信息進村入戶工程全面推進。截至2020年底，全國共45.4萬個益農(nóng)信息社建成運營，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務(wù)等“一站式”服務(wù)，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務(wù)6.5億人次，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額429.1億元。基于“中國農(nóng)技推廣”平臺，40萬名農(nóng)技推廣人員、7000余名專家教授在線開展技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項服務(wù)，平均每天服務(wù)人次超過1.4萬。

（二）我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境

1.數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)相對滯后。數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用是一個耦合的過程，只有應(yīng)用好數(shù)據(jù)，才能獲得更精確的分析，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)精準化發(fā)展。近年來政府和企業(yè)投入大量資金在數(shù)據(jù)的采集和獲取上。然而，數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的相對滯后，缺乏必要的數(shù)據(jù)運營技能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理質(zhì)量不高，精確度有待提高。

2.數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。從當前數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看，大部分應(yīng)用還停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，信息化和經(jīng)濟化程度較低，雖然《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》中指出“到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)通”，但其他產(chǎn)業(yè)鏈的潛力還沒有被激發(fā)出來，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)較差。

3.產(chǎn)品化能力弱。近年來，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，大大小小的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)層出不窮，但其服務(wù)能力普遍不足，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求，導(dǎo)致產(chǎn)品市場化面臨困難。數(shù)字農(nóng)業(yè)時代，數(shù)據(jù)的質(zhì)量決定著數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)能力的好壞。因此，產(chǎn)品實用性的提升要依賴于高價值數(shù)據(jù)的不斷積累。

4.專業(yè)技術(shù)人才缺乏。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)村空心化的加劇，在城鎮(zhèn)人口不斷攀升的同時，農(nóng)業(yè)人口下降，尤其是青壯年勞動力人口的流失更使得鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化特征，農(nóng)村剩余勞動力普遍文化程度較低，對新生事物和信息技術(shù)掌握能力較差，新技術(shù)和新方法無法得到很好的引進和應(yīng)用。因此，專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)能夠為數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。

三、我國數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。我國要加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制高點，實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標。

（一）建設(shè)數(shù)據(jù)中心

緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，堅持需求、問題和應(yīng)用“三導(dǎo)結(jié)合”，構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系，國家層面推動，省級層面協(xié)助，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快促進現(xiàn)有資源的整合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高?？蒲性核g的廣泛交流與合作，實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)的共享，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新

加大數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣力度。數(shù)字農(nóng)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中，政府要給予大力支持，加快對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費的投入力度以及一些基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺的建設(shè)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。此外，要結(jié)合地域特征加速創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，在全國不同區(qū)域內(nèi)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造升級，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）壯大數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字經(jīng)濟的支持，要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造作為農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，保質(zhì)保安全，提高農(nóng)業(yè)的附加值。要挖掘農(nóng)村在推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的潛力，不斷推陳出新，打造新業(yè)態(tài)新發(fā)展模式。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，不斷創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)運營與發(fā)展模式，推動數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字農(nóng)業(yè)互動融合發(fā)展。

（四）培育新型農(nóng)民

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，提高生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。而提高生產(chǎn)力的有效途徑就是培育新型農(nóng)民，提高其科技意識以及生產(chǎn)能力。因此，培育新型農(nóng)民對于數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?？梢砸虻刂埔?，通過搭建數(shù)字化教育平臺，讓農(nóng)民學習智能化農(nóng)業(yè)耕種與管理技術(shù)、電子商務(wù)交易知識、現(xiàn)代物流管理知識等，增強農(nóng)民科技意識，讓新型職業(yè)農(nóng)民主體成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

（五）強化政策引導(dǎo)

政策是支持數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要強化數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，兩者相互促進，僅僅依靠技術(shù)創(chuàng)新是不足以產(chǎn)生顯著性效果的，把數(shù)字技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對于政策制度改革有著較強的敏捷性要求，要強化數(shù)字技術(shù)相關(guān)政策研究工作，出臺相關(guān)政策促進和推動數(shù)字技術(shù)發(fā)展。與此同時，政策出臺后，要不斷探索與數(shù)字農(nóng)業(yè)相匹配的、高效的管理方法，進一步提升治理能力。